1、“.....确定了目标，明确了任务和要求。规划提出到年，在浙江安徽福建江西河南湖北湖南广东广西重庆四川贵州云南陕西等十四省区市大力发展油茶产业，使我国油茶种植面积达到万亩。年产产油总量达到万吨。国家林业局积极贯彻落实党中央国务院的战略部署，将油茶产业作为林业的支柱产业来发展，精心组织，强化措施，有力地推动了我国油茶产业发展。发展油茶产业，种苗是基础，品种是保证。目前，国家林业局林木品种审定委员会审认定通过的油茶良种个，有关省林木品种审定委员会审认定通过油茶良种近个，油茶良种苗木生产能力严重不足，远不能满足油茶产业发展的需要。为保障油茶产业又好又快发展，国家林业局提出了四定三清楚的要求，切实加强对油茶种苗的培育生产流通种植等全过程的管理，严格实行油茶种苗生产经营的市场准入制度和质量检验检疫制度，充分保证油茶种苗质量国家林业局要求各地在进步加强油茶优良种质资源收集保存和利用的基础上......”。

2、“.....挖掘潜力，尽快建设批油茶良种采穗圃和优质油茶苗木繁育基地。年，国家批复了处油茶良种采穗圃和良种繁育基地项目建设，为大幅度提高油茶良种和优质苗木的生产能力，充分保障油茶产业发展对种苗的需求，加速我国油茶产业发展奠定坚实的物质基础。专栏三大力发展油茶良种，保障油茶产业发展会更高，尤其对良种壮苗的需求更为迫切，这就要求林木种苗必须为集体林权制度改革，为兴林富民创造更加有力的支撑条件，同时也为林木种苗发展提供新的发展机遇。五社会主义新农村建设和城市化进程的加快极大地拓展了林木种苗的发展空间林木种苗作为造林绿化的重要物质基础，在社会主义新农村建设和推进城市化进程中的作用日益突显。当前，很多地方林木种苗已成为促进农村经济发展的新兴产业，并逐步成为增加林农收入繁荣农村经济的重要支柱产业。随着我国社会主义新农村建设的深入，加快农村经济发展，增加林农收入......”。

3、“.....近年来，随着我国城市化建设进程的加快，城市绿化美化对树种品种的要求越来越高，常规的种苗品种已难以满足城市绿化的需求，需要根据各地的不同发展目标，围绕城市绿化市场需求，有针对性地培育规格更高品种多样化的城市绿化种苗，从而拓宽种苗发展渠道，探求种苗产业发展新的增长点。六灾后重建和扩大内需造林对林木种苗生产和供应提出了紧迫和艰巨任务年，我国南方大部分省区发生的严重雨雪冰冻灾害，以及四川汶川发生的特大地震灾害，给我国经济社会及林业建设造成了严重损失，造成亿亩林地受灾，严重损毁森林万亩，其中万亩森林变为无林地或疏林地，灾后恢复重建将是个长期的过程应对国际金融危机的冲击，扩大内需加强生态建设，对种苗供应数量质量和品种都提出了新的更高的要求，林木种苗生产和供应所面临的任务十分紧迫和艰巨。为尽快使灾区恢复正常的种苗生产和供应......”。

4、“.....就必须加大力度恢复种苗生产基地基础设施，尽快恢复种苗基地的生产能力，为灾区林业生态建设和扩大内需造林绿化提供更多品种对路质量优良数量充足的林木种苗，使为灾区广大民众提供良好的生产和生活环境，为提高扩大内需造林成效提供坚实的保障。第三章指导思想基本原则与目标指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，牢固树立林以种为本，种以质为先的理念，以推进现代林业建设为目标，以保障林业建设和国土绿化种苗供应为中心，以推进林木良种化进程和提高林木种苗质量为核心，以兴林富民为重点，以体制机制创新为动力，以科技创新为先导，以执法监管为保障，着力构建林木种苗科学发展体系，充分发挥林木种苗在现代林业建设中的重要战略和基础保障作用，促进我国林业全面协调可持续发展。二基本原则坚持依法治种，科技兴种，全面提高种苗质量。全面落实种子法......”。

5、“.....规范林木种苗市场秩序，为林木种苗发展营造良好氛围。面向生产实际开展科学研究，促进科研成果转化，加强林木种苗管理和科技人员的培训，提高运用科研成果的能力和水平，把国家林木种苗建设的重点全面调整到提高林木种苗的科技创新能力，加强林木种质资源保护加快林木良种选育与推广提高重点林木良种基地经营管理水平和林木种苗质量上来。二坚持分类指导，实行政府主导与市场调节相结合。继续按照管严种子放活苗木的思路，加强对种苗建设的分类指导，集中公共财力发展良种事业，增强活力搞活以绿化苗木为主的苗木生产经营。对林木种质资源保护林木良种选育推广林木良种生产林木种子贮备等公益性事业，纳入公共财政扶持体系，突出发挥政府宏观调控作用对商品性和产业化特征明显的绿化苗木生产经营，在宏观指导下以产业化发展为主......”。

6、“.....以保障林业重点工程林农造林种苗质量和造林成效。三坚持统筹规划，突出重点。对林木种质资源保护林木良种基地采种基地和国有苗圃，实行分级分类管理，统筹确定国家重点和省级重点，以国家林木种质资源库国家重点林木良种基地重点采种基地保障性苗圃为规划建设重点，加强主要造林树种油茶等木本粮油和生物质能源树种的林木良种基地建设和管理。四坚持内涵式发展与外延式发展并重，统筹兼顾现有基地提高与新建基地发展。对现有林木良种基地，通过改扩建，不断巩固完善提高，加强经营管理，提高现有基地的生产能力和水平根据现代林业建设和兴林富民产业发展需要，建设批新的基地，使现有基地的提高与新基地建设得以协调发展，满足经济社会发展和现代林业建设对林木种苗的多样化需求。五坚持生产基地建设与行业能力建设并进。统筹考虑基地建设和种苗管理机构基础设施建设，加强种苗站质检站种苗加工储藏等关键性基础设施建设......”。

7、“.....大力提高从业人员和全行业的整体素质，促进种苗事业发展和从业人员的全面发展相互协调共同进步。三编制依据中华人民共和国种子法中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见中共中央国务院关于加快林业发展的决定中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见国家中长期科学技术发展规划纲要年林业十五及中长期发展规划国家林业局关于加快林木种苗发展的意见雨雪冰冻和地震灾后林业生态恢复与重建规划年全国油茶产业发展规划年林业科学和技术十二五发展规划中国林木育种区四发展目标围绕现代林业建设需要，林木种苗发展的战略步骤分两步走，主要发展目标是年主要目标林木种子基地供种能力大幅度提升。全国造林基地供种率由现在的提高到，其中主要造林树种种子供应全部实现基地供种......”。

8、“.....建立林木良种补贴制度，提高林木良种产量和品质，全国造林良种使用率由现在的提高到，其中商品林造林全部使用良种。建立林木种苗生产供应应急机制。建立林木种苗贮备补贴制度，充分利用现有林木种苗贮藏设施，种子贮备能力达到年均用种量的，建立林木种苗生产供应应急机制，保障种苗抗风险能力和种苗供应安全。建立和完善种源管理制度。实现主要造林树种按种子区供应，建立完善的种苗生产经营档案制度。完成个省区市主要造林树种种质资源调查。引导各省区市大力开展主要造林树种林木种质资源清查工作，初步建立国家林木种质资源保存体系，对现有优良育种材料的种质资源全部进行收集保护。完善林木良种选育审定示范推广体系。对杉木马尾松油松落叶松樟子松等主要针叶树种良种基地进行升级换代，构建主要造林树种高世代育种群体......”。

9、“.....全国主要造林树种良种增益达到。加强林木种苗信息指导和社会化服务。完善全国种苗信息网络，实现国家省重点地县网络互通互联。指导和鼓励地方建立种苗协会，逐步完善种苗社会化服务体系。强化国有苗圃管理。努力探索和建立与社会主义市场经济体制相适应的经营机制，大力提高国有苗圃经营管理水平。完善林木种苗法律法规执法和技术标准体系。二年主要目标是全国造林全部实现基地供种。全国造林良种使用率达到。国家林业重点工程造林用种全面实行种源管理制度。完成全国林木种质资源调查工作，大力开展优良种质资源的保护和利用。林木良种选育和基地建设水平不断提升。全面建成以国家重点林木良种基地为主的良种生产供应体系。实现林木种苗法制化标准化信息化。规范化管理。第四章发展战略根据现代林业建设的需求，按照两步走的发展战略目标......”。