业龙头企业和农民急需的农业新技术新品种供给不足，绿色无公害生产技术及农产品精深加工技术的研究应用薄弱，导致农业发展内源动力不足，农产品的科技含量较低，品质不高，市场竞争力不强，在很大程度上制约和影响了农产品在国内外市场的竞争能力与都市型现代农业发展水平的提高。农业抵御自然灾害能力仍较薄弱路桥地处沿海地带，属亚热带海洋季风气候，也是气象灾害频发地区之，尤以台风洪涝灾害为甚，年均达次因此，尽管近些年来农业基础条件有了明显改善，但总体来说，农业抵御自然灾害的能力仍然不强，给农业生产及人民财产造成严重损失。五面临的机遇与挑战经济全球化与农业国际化进程加快，为路桥农业参与国际化合作，谋求更大发展创造了更为广阔的发展空间随着经济全球化与农业国际化的不断深化，我国农业在更高程度和更大范围内融入世界经济体系，参与国际农业分工与合作，促进了区域产业转移速度，农业合作与交流的领域和空间正在不断拓展与延伸。地处我省沿海地区的路桥区，无论从区位条件周边环境和产业基础等方面，都具备了独特的优势，这为路桥积极吸纳国际国内产业转移，在更大范围更广领域和更高层次合作创造了条件，应紧紧抓住当前的有利时机，培育现代农业产业发展新的增长点，提升路桥区农业的发展水平，谋求更大发展。打造温台产业带的实施，为路桥农业结构调整与升级转型提供了难得的机遇当前，我省已从工业化中期向工业化后期阶段迈进，国际经验表明，这标志着个国家或地区经济结构和产业结构转型的关键时期。加快结构调整转变增长方式保持经济可持续发展已成为必然选择。为此，省委省政府及时作出建设先进制造业基地，走有浙江特色新型工业化道路的战略决策，并提出打造温台沿海产业带，要求台州市等沿海地区率先走上科技含量高经济效益好资源消耗低环境污染少人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，成为打造先进制造业基地的平台。这将对路桥区社会经济的发展和产业布局产生深远的影响，也迎来了充分融入温台沿海产业带，发挥比较优势，整合区域内外要素，加快农业结构优化升级与农业增长方式转型的难得机遇。科学发展观和社会主义新农村建设的提出，为路桥都市型现代农业建设提供了良好的政策环境经过多年的改革开放，我省总体上已进入了比较宽裕的小康社会，无论是物质基础还是体制环境，无论是长期积累的经验还是广大干部群众的精神状态都具备了向更高目标迈进的条件。在此背景下，党的十六届五中全会提出要树立科学发展观，全面建设小康社会，扎实稳步推进社会主义新农村建设。省委省政府也提出，以全面建设农村小康社会，提前基本实现农业和农村现代化为目标，积极实施八八战略，加快推进社会主义新农村建设。要如期实现这目标，就必须整体推进城乡改革，进步转变观念，以建设社会主义新农村为中心，加大农业农村产业结构调整力度，达到产业联动城乡联动协调发展，这将有助于进步发挥路桥农业产业优势，并为推进全区都市型现代农业建设提供了良好的政策平台。路桥区社会经济快速发展，为都市型现代农业发展注入了强大的动力随着改革开放不断深化，路桥区社会经济活力不断增强，实力日益提高，年全区实现生产总值亿元，财政总收入亿元，其中地方财政收入亿元，区域经济竞争力显著提高，标志着全区经济社会正进入个新的发展阶段和全面转型时期。特别是随着城乡人民生活水平的提高，不仅要求农业提供优质安全的农产品，而且要求农业具备休闲文化生态等多种功能，满足人们回归自然休闲度假体验农业文明和教育子孙后代等需求，因而发展具有高科技含量的生态型内涵的都市型现代农业为人们所期望。同时，随着社会经济的快速发展，路桥区进入了以工促农以城带乡的新阶段，具备了最大限度地优化农业资源配置，释放和形成新的生产力，推进农业和农村现代化建设的条件。二总体思路与建设目标指导思想路桥区都市型现代农业发展的指导思想是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大十六届五中全会精神，用科学发展观统领都市型现代农业发展，充分发挥工业化城市化市场化对农业的带动作用以绿色生态优质高效为目标，服务城市富裕农民繁荣经济优化生态为核心，坚持工业反哺农业城市支持农村的方针，大力发展以设施农业生态农业休闲农业为载体的具有高效生态特征的现代农业，促进产业结构升级与转型，进步提高农业综合生产能力和市场竞争力，推动全区二三产业融合与互动发展，实现城乡经济社会协调发展，使路桥区在全面建设小康社会和社会主义新农村进程中走在全省前列。二规划依据中华人民共和国农业法中华人民共和国环境保护法基本农田保护条例中共中央国务院有关农业农村经济发展的政策性文件浙江省农业和农村现代化建设纲要浙江省农业自然资源综合管理条例浙江省委省政府有关农业农村经济发展的政策性文件台州市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要台州市现代农业发展规划路桥区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要路桥区城市总体规划路桥区土地利用总体规划路桥区生态区建设规划路桥区旅游发展总体规划路桥区农业农村经济发展的相关政策性文件三总体思路要紧紧抓住机遇，充分利用当地人文自然社会区位等多种资源，按照创新转型拓展提升的总体要求，推进以农业功能拓展和产业转型升级为特征的立体式战略性调整，强化农业农村公共服务，坚持六大发展方略，重点围绕四大定位，积极实施三大战略，切实转变农业经济增长方式，努力构建路桥都市型现代农业发展新格局。坚持六大发展方略用可持续发展的观念统领农业要树立现代农业循环经济思想，坚持农业可持续的发展观，兼顾当前发展与未来发展生存的双重需求，进步加强对水土等农业资源的有效利用与管理，统筹安排城乡产业布局，切实转变农业增长方式，构造循环农业生产模式以及减少和防止对生态环境的污染和破坏，逐步实现资源利用的减量化与再利用。用产业联动思路延伸农业要围绕发展都市型现代农业这历史命题，抓住构造温台沿海产业带的重大机遇，突破传统农业单农产品生产功能的束缚，强化服务城市功能，努力向效益生态休闲农业拓展，使农业从主要为城市提供鲜活农产品和初级加工品的产品农业向绿色安全农业休闲观光农业生态农业转变，成为具有生产观光旅游休闲乃至教育等多项功能融合的都市型现代农业，以及城市产业体系社会体系和生态系统的有机组成部分。用城乡体化理念推进农业以城市消费需求为导向，城乡统筹发展为主线，通过以城带乡以工补农，进步深化城乡体化配套改革，积极打造体化路桥，有效促进农村经济与城市经济的互动协调发展，努力消除城乡二元结构，使农业成为现代城市发展中的个重要的功能区块和产业，最终实现城乡经济社会文化生态的全面协调可持续发展。用机制与体制创新提升农业充分发挥路桥区地处台州市区中心地带的优势，积极鼓励区内外乃至省内外社会资本介入农业，以市场配置农业资源，发展壮大农村合作组织为切入点，变革传统农业经营组织体制，着力培育新型农业产业组织形式，不断提高农民组织化程度，建立开放进取，不断创新，充满活力的新型农业机制与体制，集聚先进农业生产要素，释放和形成新的生产力，不断增强农业活力。用现代科学技术武装农业紧紧依托台州市农业高新技术园区平台，突出农业科技创新，把科技研究和应用放在突出的位置，加强关键技术研发攻关和集成转化推广应用，积极发展设施农业生态农业精品农业，全面提高农产品质量档次大力加强农村基础教育和农业科技培训，努力提高农村劳动力科技文化素质和就业技能，为发展都市型现代农业提供全面科技支撑。用走出去引进来战略拓展农业要突破传统地域界限，加快腾笼换鸟，把路桥区农业融入全省全国乃至国际大市场，不仅要注重开发利用本地资源，更要注重开发利用外地资源。鼓励各类农业企业专业大户，走出路桥台州门户，实现农业的外向扩展，以赢得更大的发展空间同时，实施引进来战略，吸引全省乃至国内外的科技信息资金人才资源，借梯登高，构筑农业接轨省内外国内外的平台，实现共赢。重点围绕四大定位特色优势农产品产业区牢牢把握长三角大都市圈产业梯度转移，主动融合，差异化竞争的趋势，以提升特色优势农产品国际国内竞争力，建设特色优势农产品产业化基地服务城市为目标，强化产品的优势集成资源重组与产业整合，做大特色，做强优势，联动发展农产品加工业流通业，形成产品之间产业之间特色优势鲜明竞争有序层次分明的高效农产品产业体系，力争成为台州市乃至浙江省特色优势农产品产业区。外向型农业发展的领航区积极实施引进来走出去战略，全面参与国际资金技术人才等资源要素的交流与合作，趋利避害，有选择地参与国际农产品市场竞争。利用路桥地处温台沿海地区的区位优势，大力引进外来资本先进技术与设备立足国内国际两大资源与市场，积极参与经济全球化带来的农业分工与协作，发展批具有比较优势和特色的创汇农业生产基地，培育批规模大实力强的加工型营销型龙头企业，创建批具有国际知名度的农产品品牌。加速农业向外向型国际化方向发展，不断提升农业外向度，成为全市外向型农业发展的领航区。高效生态农业的示范区以生态市建设总体规划纲要为指导，注重和依靠科技进步，努力抓住高效生态农业的关键技术和关键产业，积极推广高效生态农业种养模式，扩大绿色有机农产品生产基地规模，为市场提供优质安全农产品合理布局城市片林城市绿地和绿色交通走廊，改善城市生态环境积极开展农业面源污染治理小流域综合治理以及规模养殖场污染治理等生态工程建设，提高全区高效生态农业建设的整体水平，把路桥建成台州市高效生态农业的示范区。社会主义新农村建设的先行区进步巩固农业在整个社会经济发展中的基础地位，协调二三产业发展，统筹城乡发展，率先在我省建立起农业产业化与工业化城镇化联动发展的运行机制与格局，带动区域经济协调发展。立足农村，围绕建设社会主义新农村建设的目标，加大农业与农村投入力度，加快农业朝着生态化外向化精品化方向发展，不断提高农业的市场竞争力注重协调发展，区域分工，搞好二三产业的发展布局，不断提高农村社会主义经济综合实力注重环境生态化和农民知识化改造，努力推进农村各项社会事业发展，提高农民的生产生活环境和精神文明程度，率先建立生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主的社会主义新农村，成为全市乃至浙江省社会主义新农村建设的先行区。积极实施三大战略品牌战略大力推进农产品品牌建设，做大做强特色农业产业。要以现有特色产业为基础，以技术为支撑，以市场为导向，突出重点，以产业育品牌，以品牌拓市场。要牢固树立质量第品牌至上观念，大力宣传和自觉维护品牌质量和形象，采用品牌产品推介会展销会产品标识统包装等形式宣传品牌，壮大品牌声势加强行业品牌有效整合保护与宣传，葡萄枇杷茄子等果蔬产品力争全区统品牌，形成拳头，获得优势，逐步培育形成省级或国家知名农业品牌，为农业产业发展奠定基础。科技兴农战略科学技术是第生产力，在竞争日益激烈的市场环境下，农业产业的发展必须有先进技术的支撑。要按照自主创新重点跨越支撑发展引领未来的方针，紧紧依托省内外科研单位大专院