1、“.....发展后劲强大港口口岸优势。国家重点工程大丰港位于江苏沿海海岸线中部，是填补江苏沿海港口空白带的中心战略大港，凸显的区位优势使大丰港成为江苏沿海中部及周边地区与国际市场接轨的最佳大跳板。大丰物流能力充足，直接覆盖苏北苏中及淮南的广大区域。随着江苏沿海地区发展规划的通过，盐城作为三个沿海中心城市之，大丰也将成为江苏沿海对外开放的综合性中型商港。接轨上海优势。大丰是上海经济关联度最高互补性最强最具发展潜力的产业飞地。近年来在苏沪高层的直接推动下，两地联手在大丰打造上海新兴产业和产业转移的基地。方面，大丰是上海新兴产业的基地，利用上海在大丰的飞地资源，大丰成为上海新兴产业的示范区，加强与上海的对接，成为大丰经济发展新的增长极另方面，大丰是上海产业转移的基地，上海产业向大丰转移，实现自身制造业的升级换代，极大加快工业化进程。生态环境优势。大丰境内海岸线总长度达公里，占全省海岸线的，滩涂面积万亩，占全省滩涂面积的，是江苏省滩涂面积最大滩面植被最好开发潜力最大的地区之......”。

2、“.....大丰麋鹿国家级自然保护区是目前世界上最大的重返大自然野生麋鹿自然保护区，拥有世界上最大的麋鹿种群。区域交叉优势。项目建设所在区域，位于城区和港区之间，属于两者的交叉区域，而区域的重叠区是最具有发展潜力的地方，合理利用区域交叉优势，充分挖掘城区和港区的双重需求市场，面向两区配套发展现代服务业。三主要问题与解决路径主要问题服务业发展滞后于制造业大丰的地区经济发展仍然以二产拉动为主，服务业发展水平明显滞后于大丰经济发展的整体水平。年年年年年二产占比重三产占比重图年大丰市第二第三产业增加值对比近年来大丰三产始终处于不断追赶二产的过程中。在产业结构上，年大丰市第二产业占比重为，第三产业占比重为，盐城三产占比重为，江苏全省三产占比重为，大丰三产低于二产个百分点，三产比重落后于盐城和江苏全省的平均水平。表大丰与苏南发达县市年上半年服务业发展状况对比县级市增加值亿元增速张家港市常熟市昆山市太仓市吴江市大丰市服务业发展落后于先进地区与苏南发达县市相比......”。

3、“.....年苏南县级市的服务业增长速度明显高于其他产业类型，服务业增加值保持了以上的增速，呈现出由制造业主导向以服务业主导转移的趋势。而与之对比，大丰服务业增加值虽然在增速上也呈加速状态，但在量级上远远落后于苏南同级地区。传统服务业占据主导地位根据国民经济行业门类的划分，服务业按活动内容所涉及到的范围，划分为交通运输仓储和邮政业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业和其他服务业等个门类，大丰市服务业已基本覆盖这个门类。在这些行业门类里，传统服务业呈稳定增长趋势。据大丰市年服务业年报数据显示，大丰交通运输批发零售等传统服务业增加值达到亿元，占全部服务业比重为。而各类工业原材料供应市场三农服务站各类行业协会劳务服务物流公司和科研单位等现代生产性服务业正处于起步阶段。服务业集聚水平不高根据大丰服务业发展规划对全市服务业发展的整体规划布局，大丰全市将以城两区三中心四基地为基准形成若干服务业集聚区。但目前集聚区的科技含量低，研发能力较弱，创新能力不强，缺乏产业升级和可持续发展能力......”。

4、“.....尚未形成有效的外溢效应，经济辐射范围有限，不能有效利用资源要素，整合功能有待加强。服务业带动辐射能力不强从服务业集聚区发展的般规律来看，集聚区能否真正拉动全市经济的发展，关键在于集聚区的集聚能力和辐射能力强不强。大丰市服务业集聚未能提供有利于核心企业生长的生态和政策环境，产业链条上下游延伸不够，服务业与其他行业之间的关联性较弱，没有产生强大的吸聚效应，服务业带动辐射能力不强。二解决路径依托港口城市优势，拓展服务业发展空间依托大丰港口城市优势，充分挖掘自身潜力，扎实推进现代物流基地建设，建成覆盖盐城全境及周边地区的区域性物流中心，着力打造苏中苏北重要的区域物流与国际物流中转基地。努力使新能源重石化机械及汽车配件产业对相关服务业需求的快速增长，增加与周边地区日韩及其他港口的贸易往来，拓展大丰专业批发市场物流园等服务业新的发展空间。二三产并举联动发展，提升服务业产业能级伴随制造技术的进步和产品档次的提高，物质消耗在生产环节中的消耗将越来越小......”。

5、“.....产品的附加值也将随之体现在这些扩展的环节上，这些扩展的环节会使原有内臵于制造业产业链中的服务活动通过专业化分工而逐步外化，形成生产性服务业的需求体系。加强大丰二三产业之间的关联性，将既有的工业基础作为大丰发展服务业的重要条件，通过延伸二产中的支柱产业主导产业的产业链条，来增加大丰服务业发展导向上的多种可能，提升服务业产业能级。大力改造传统服务业，着力发展现代服务业推动大丰服务业发展的着眼点应落实到提升传统服务业水平和提高现代服务业的比重上来。加强对城区传统服务业的升级改造，力争形成以传统服务业为主体的核心商圈和多层次多类型的特色商业街区，以及相对完善的商业中心体系。重点扶持现代服务业的发展，将发展现代服务业放到与推进工业化进程和绣花地区产业结构同等重要的位臵上，在优惠政策招商引资方面重点倾斜。整合服务业项目资源，努力促进服务业集聚发展对全市服务业项目进行全面梳理和整合，对具备相似性适宜集聚发展的项目类型进行整合归并......”。

6、“.....以便形成集聚效应和规模效益，改变当前全市服务业布局分散的局面。是建立企业之间的产业联系网络，利用企业外部的垂直联系与水平联系，以网络型的产业组织空间形成产业群落，打破条块分割，统科学规划。二是将产业联系内部化，通过关联企业的兼并重组，整合形成若干具有规模经济优势的企业集团。集团企业作为于地方政府的利益主体，能够规避地区分割和不适当的行政分割，在区域内自行优化资源配臵，建立产业组织体系，形成以企业集团为核心的服务业集聚区。政府引导与市场主导并举，加快推进服务业集聚区建设在服务业集群中，服务所需的生产要素的流动与配臵空间聚集都是通过市场竞争而形成合理的专业化分工与协作的结果，服务业的集聚为服务性经济活动的专业化分工及其深化提供了前提条件，为服务业的专业化提供了足够大的具有多样性和差异性的市场，不同服务企业和机构能够分享公共基础设施和高技术人力资源，促进了服务企业之间的分工和灵活性。应充分发挥市场在配臵资源中的基础性作用，完善现代市场体系，加快政府职能转变......”。

7、“.....奠定服务业规范发展的良好基础，突出重点行业，配套相关项目支撑，搞好空间集聚，制定具体详细的规划意见或细则，提供指导协调和服务，不断完善集聚载体功能，加快推进服务业集聚区建设。第二部分指导思想与基本原则规划思路按照江苏省和大丰市国民经济和社会发展的要求以及大丰市城市总体规划，全面考虑总体规划上位规划的要求，充分认识大丰市服务业发展的规模与水平，总体考虑周边地区发展态势，实行错位发展。大力整合现有资源，积极发挥丰裕土地资源和优良港口优势，凸显本地优势，弥补现有不足，充分挖掘自身发展潜力，以优化产业结构，提升产业能级为核心，实现本规划与大丰市的各项总体规划盐城市的相关专业规划之间的相互衔接。二指导思想依照我市国民经济和社会发展的中长期规划以及我市现代服务业发展的总体要求，以政府为引导市场为导向企业为主体，以现代科技为支撑，以公共平台建设为抓手，科学定位，合理布局，明确重点，优化政策，全面整合和优化配臵专业市场资源，加快集聚区的公共服务平台体系建设......”。

8、“.....打造品牌，强化辐射，扩展规模，提升我市现代服务业的集聚水平，促进我市产业结构的优化升级。三基本原则统规划，合理布局以促进服务业集聚为目标，按照系统化规模化的要求，在城市发展总体规划的框架下，把现代服务业集聚区和工业开发区的发展相衔接，统编制集聚区发展规划和控制性详细规划，合理布局避免重复建设，明确集聚区发展目标功能定位建设规模和工作要求，突出主导产业，强化产业支撑，走特色鲜明优势互补错位竞争的发展之路。二市场导向，注重效益合理界定市场与政府的职责，坚持以市场为导向，充分发挥市场配臵资源的基础性作用，建立公开透明统开放公平竞争的投资环境，给予行业自身更多的发展空间和创新空间，加快政府职能转变，通过规划引导和政策推动，创造良好的发展环境，调动服务业企业的主观积极性，发挥服务业企业的市场主体作用，促进社会分工的细化，提高服务业的市场化专业化和社会化水平。注重服务业集聚区项目建设前的可行性调研，以产业集聚空间集约高效联通为目标，提高集聚区的综合利用水平，保证投资效益，提升社会效应......”。

9、“.....协调发展服务业集聚区的建设是落实规划的抓手，是实现功能定位的载体，是区域发展的生命。着力发展集聚区的建设，进步扩大功能辐射区域，借鉴国内外服务业集聚区发展经验，树立精品意识，认真实施资源的整合功能的拓展资金的引进，突出集中集聚集约功能，在集聚的数量规模和集聚区的品质竞争力方面重点突破，构筑经济社会与自然界和谐发展的产业模式，实现良性循环，打造国内流的服务业集聚区。四立足优势，提升功能大力整合大丰现有资源，积极发挥大丰区位优势，依托大丰丰裕土地资源和优良港口优势，充分挖掘自身潜力，结合大丰市情，积极采用现代管理模式，避免无效投资，加快市场集聚，优化产业结构，提升产业能级，保证投资效益，提高社会效应，加强现代服务业集聚区整体功能，提高集聚区服务水平。第三部分发展目标与发展思路发展目标经过年的建设和发展，加强集聚区载体功能建设，拓宽大丰市服务业发展的市场空间，加大经济腹地的辐射范围，提升集聚区专业市场的现代化服务能力和产业带动能力，推动集聚区的生态和谐发展......”。