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平度市蓼兰镇土地利用总体规划设计_规划方案(2006_2020年)word文档 平度市蓼兰镇土地利用总体规划设计_规划方案(2006_2020年)word文档

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整治增加耕地公顷。


二重点项目安排围绕土地整理复垦开发目标,确定规划期内土地整理复垦开发项目项。


其中土地整理项目项,补充耕地公顷土地综合整治项目个,补充耕地公顷。


土地整理项目主要分布在主要分布在小八里庄南陈家大于家蒲家南荆家庄等村土地综合整治项目主要分布在七里庄小八里庄等村。


第二节农村建设用地整治挖潜挂钩规划目标结合城乡统筹和新农村建设的总体要求,确定土地利用方向和用途,稳妥推进村庄土地整理,促进农业生产向规模经营集中,引导农民居住向中心村和城镇集中。


按照合法依规尊重民意的原则,推进农村居民点整理项目的实施,彻底改善农民的居住条件,切实解决三农问题。


按照市级规划的安排,规划期内确定农村居民点拆旧规模公顷,其中整理为耕地公顷,安臵占用农用地面积公顷,节约农村建设用地公顷。


二农村建设用地整治挖潜挂钩项目区设臵挖潜挂钩项目区实施的基本组织和管理单元,由拆旧区安臵区和建新区三部分组成。


在拆旧区复垦为耕地的前提下,拆旧区面积大于安臵区占用农用地的部分可以用于建新区。


建新区原则上按照土地利用总体规划和城镇规划集中分布在镇驻地项目区周围。


拆旧区的确定以农村居民点用地现状为基础,按照重视农民对农村居民点整理的积极性,兼顾新农村建设及满足城镇体系规划实施需要的原则,全镇共设臵拆旧区个,拆旧总面积公顷,整理成耕地面积为公顷。


拆旧区主要涉及韩丘北小庄彩村丘西等村。


二安臵区布局按照向中心社区和镇驻地社区集中有利于生产生活有利于产权调整考虑当地文化和习俗相容性以及尽量不占用耕地的原则,通过实地调查,在规划期内,全镇设臵安臵区占用农用地规模公顷。


安臵区主要涉及葛家窦家三十里堡民等村。


三建新区布局按照符合土地级差收益最大化有利于促进城镇化和工业化发展有利于促进新农村建设符合节约集约利用的原则。


通过建设用地需求量分析和用地紧迫程度排序,在规划期内,设臵建新区规模公顷,其中本镇使用公顷,其余公顷由全市协调统筹安排。


第三节土地整治保障措施结合新农村建设,稳妥的开展田水路林村综合整治工作,加大农业基础设施投入力度,将土地整理的重点由单的新增耕地转化为新增耕地与提高耕地质量并重。


实行政府主导国土资源部门牵头相关部门配合企业竞争介入农民参与的管理制度,落实共同责任,统筹土地整理复垦开发工作。


探索市场化运作模式,引导公司企业等社会资金参与土地整理复垦开发项目。


第七章土地用途分区第节土地用途分区及管制规则根据土地利用主导用途限制条件,结合土地用途管制要求,将全镇土地划分为个用途区,分别是基本农田保护区般农地区林业用地区城镇建设用地区村镇建设用地区和工矿区。


基本农田保护区基本农田保护区是对基本农田实行特殊保护和管理而划定的土地用途区,区内土地主要是基本农田和直接为基本农田服务的农村道路农田水利农田防护林及其他农业设施用地。


该区土地面积公顷,占全镇土地总面积的,全镇各村均有分布,以丘西大吴庄韩丘焦家寨蔡家礼府长庄等村的面积较大。


用途管制规则区内土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农田道路水利农田防护林及其他农业设施区内的般耕地,应按照基本农田管制政策进行管护现有非农建设用地和其他零星农用地应当整理复垦或调整为基本农田,规划期间确实不能复垦或调整的,可保留现状用途,但不得扩大面积。


除法律规定的国家重点建设和基础设施项目外,不准非农建设项目占用基本农田,禁止在基本农田保护区内建房建窑建坟挖砂采矿取土堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动不准占用基本农田进行植树造林发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网不准以农业结构调整为名,在基本农田内挖塘养鱼建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动不准违法占用基本农田进行绿色通道建设和城市绿化隔离带建设不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划,将基本农田纳入退耕范围。


二般农地区般农地区是发展果园及其他多年生作物的土地区域。


全镇般农地区土地面积公顷,占全镇土地总面积的,主要分布于双柳村官庄大吴庄和葛家等村。


用途管制规则区内土地主要为耕地园地畜禽水产养殖地和直接为农业生产服务的农村道路农田水利农田防护林及其他农业设施用地现有非农建设用地和其他零星农用地应当优先整理复垦或调整为耕地园地,规划期间确实不能整理复垦或调整的,可保留现状用途,但不得扩大面积禁止占用区内土地进行非农建设,不得破坏污染和荒芜区内土地。


三林业用地区林业用地区是发展林业和改善生态环境需要划定的土地区域。


全镇林业用地区土地面积公顷,占全镇土地总面积的,以何家店陈家和幸福等村分布面积较大。


用途管制规则区内土地主要用于林业生产,以及直接为林业生产和生态建设服务的营林设施现有非农建设用地应当按其适宜性调整为林地或其他类型的营林设施用地,规划期间确实不能调整的,可保留现状用途,但不得扩大面积零星耕地因生态建设和环境保护需要可转为林地禁止占用区内有土地进行非农建设,不得占用区内土地进行毁林开垦采石挖沙取土等活动。


四城镇建设用地区城镇建设用地区是城镇建设需要划定的土地区域,包括城镇建成区以及规划城镇建设用地。


全镇城镇建设用地区土地面积公顷,占全镇土地总面积的,主要分布于镇政府所在地。


用途管制规则城镇建设用地区内的土地主要用于城建项目建设,应严格执行城市总体规划,其用地规模必须按照土地利用总体规划的要求严格控制,不得擅自扩大。


区内农用地在批准改变用途前,应当按原用途使用,不得荒芜废弃撂荒。


保护和改善城镇生态环境,禁止建设占用规划确定的永久性绿地和水面。


五村镇建设用地区村镇建设用地区是面积在公顷以上为满足农村人口聚居需要而划定的用途区域。


全镇村镇建设用地区土地面积公顷,占全镇土地总面积的,在全镇各中心村和般村均有分布。


用途管制规则村镇建设用地区内的土地主要用于村居民住宅村企业村公共设施和公益事业等建设。


村镇建设应严格按照村建设规划进行,合理调整布局。


鼓励通过土地整理,将其他用途区内零散分布的村庄和村企业,按照土地利用总体规划的要求,向中心村集中。


控制村建设用地区各项建设用地规模,严格按照国家规定的用地标准,依据土地利用总体规划村镇建设规划确定的用地规模和年度土地利用计划,安排各项建设用地。


严禁违反土地利用总体规划,在村镇建设用地区以外新增建设用地用于村庄建设。


保护和改善村镇环境,防止水土污染。


六工矿区工矿区是面积在公顷以上于城镇村庄建设用地区之外的因工矿建设需要划定的土地区域。


包括规划期内不改变用途的工矿用地,以及规划期内需新增的工矿建设用地。


全镇工矿区土地面积公顷,占全镇土地总面积的。


主要分布胜利幸福等村。


用途管制规则工矿区内的土地主要用于工矿生产建设及直接为工矿生产服务的设施。


鼓励各类乡村工矿企业,依据土地利用总体规划,向工矿用地区集中。


依据土地利用总体规划和年度土地利用计划,控制工矿区内的建设用地规模,严格按照国家规定的行业用地标准定额,安排各项建设用地。


保护和改善生态环境,尽量减少工矿企业可能带来的污染。


第二节建设用地分区及管制措施为加强对城区建设用地的空间管制,按照保护资源与环境优先,有利于节约集约利用土地,将蓼兰镇划分为允许建设区有条件建设区限制建设区三个区域允许建设区允许建设区是建设用地规模边界所包含的范围,是现状和规划期内新增城镇村庄工矿建设用地规划选址的区域,包括城镇建设用地区村镇建设用地区工矿区,总面积公顷。


管制措施区内土地主导用途为镇村或工矿建设发展空间区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束,应统筹增量与存量用地,促进土地节约集约利用规划实施过程中,在允许建设区面积不改变的前提下,其空间布局形态可依程序进行调整,但不得突破建设用地扩展边界允许建设区边界规模边界的调整,须报规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准。


二有条件建设区为适应城乡建设用地布局的不确定性,在城乡建设用地规模边界之外,划定的镇村工矿建设在规划期内可选择布局的用地范围。


主要包括般农地区,面积公顷。


在城乡用地规模不突破规划用地规模的前提下,用于允许建设区布局调整,或在坚持先拆旧复垦后使用的前提下,使用农村建设用地整治挖潜挂钩指标进行建设。


管制措施区内土地符合规定的,可依程序办理建设用地审批手续,同时相应核减允许建设区用地规模在坚持先拆旧复垦后使用的前提下,可使用农村建设用地整治挖潜挂钩指标进行建设规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整,如需调整按规划修改处理,严格论证,报规划审批机关批准。


三限制建设区允许建设区和有条件建设区外的区域,包括部分基本农田保护区林业用地区和般农地区。


面积公顷。


管制措施区内土地主导用途为农业生产空间,是发展农业生产开展土地整治和基本农田建设的主要区域区内限制镇村建设,严格控制线型基础设施和建设项目用地。


第八章村土地利用控制加强耕地和基本农田保护结合各村实际,确定各村耕地和基本农田保护指标,并与建设用地布局土地整治安排相衔接,确定基本农田保护地块。


规划期内,基本农田保护面积公顷,分布在个村,地块块。


二控制村庄建设用地规模与村镇建设基础设施布局产业发展和生态环境保护等相关规划相协调,划定各个村庄建设用地规模边界和扩展边界,确定保留适当扩大和拆旧的规模和范围,严格村庄建设用地空间管制,控制村庄外延。


规划期内,农村居民点规模控制在公顷以内,人均村居民点用地控制在平方米以内。


三积极推进土地的节约集约利用坚持统规划集中紧凑建设的原则,统筹特色产业农村基础设施和公共设施等建设用地,促进农村人口的就业和居住向小城镇中心村的集中。


积极进行农村居民点用地整治挖潜,并通过对分散农村居民点的拆迁合并改造,扩大中心村规模,推动农村居民点的基础设施配套建设,逐步将中心村建设成为具有地方特色环境优美布局合理基础设施和服务设施完善的现代化农村新型社区。


到年,农村建设用地整治挖潜挂钩公顷。


四积极推动土地整治积极推进土地整理,适度开发未利用土地资源,落实补充耕地任务。


规划期间,通过土地整理复垦和开发新增耕地面积公顷。


土地整理项目主要分布在主要分布在小八里庄南陈家大于家蒲家南荆家庄等村土地综合整治项目主要分布在七里庄小八里庄等村。


第九章规划实施保障措施第节加强规划制度化建设严格执行土地用途管制制度严格执行土地管理法律法规,全面落实土地用途管制制度。


城乡建设土地开发等各项土地利用活动,必须符合规划确定的土地用途,并纳入土地利用年度计划,涉及农用地转用的,必须取得农用地转用许可。


二严格执行耕地占用补偿制度严格执行耕地占补平衡制度,确保耕地总量的基本稳定。


各类非农建设经批准占用耕地的,建设单位必须补充数量质量相当的耕地。


三落实规划执行报告制度在符合土地利用总体规划和土地利用年度计划的前提下,严格实行指标控制,严格控制建设用地总量,控制农用地转用的速度和结构,及时分析评估规划执行情况,落实规划执行报告制度。


第二节强化规划管理的行政经济和技术手段强化规划管理的行政手段加强政府对土地利用规划的管理职能,经批准的土地利用总体规划的目标和主要控制指标,纳入土

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