1、“.....在为执行期中所出现的物资方面的意外情况及预料的价格增长所留余地是否适当。技术评估还要审查已提出来的采购安排，务必使这些安排符合银行的要求。取得工程建筑或其他专业劳动的程序也要审查。此外，技术评估还要审查项目设施的运转和劳务的费用以及取得必要的原材料或其他投入物的可能性。项目对人和自然环境的潜在影响也要进行检查，务使消极影响得以控制和尽量缩小。机构方面在世行目前所用的术语中机构建设也许已成为世行贷款的最重要的目的。这意味着，资金的转移调拨以及物质设施的建造，尽管它们本身很有价值，但从长远来看，终究不如建立套健全而有生命力的当地机构更为重要。从最广泛的意义来解释，它不仅包括借款人本身，它的机构管理人事政策和工作程序，而且还包括政府整个系列使机构得以运转工作的政策。经验表明，对项目的机构方面重视不够就会在执行运转过程中发生问题。对机构进行评估必然要处理系列问题，例如负责项目的实体是否组织得很好，它的管理是否能承担所负任务，是否已经有效地使用当地的能力......”。

2、“.....对于传统的项目实体而言，这些问题都很重要，但是，对于那些负责准备并且执行目的在于造福城乡贫民的新型项目在那里还没有现成的机构模式可以遵循的实体，则这些问题更加重要而且更难回答。我们目前的经验还没有任何现成的解决办法，可以搞出套机构，能有效地和经济地为许多人他们常常是在边远地区，政府也鞭长莫及提供商品和服务，并能激励他们，改变他们的举止行为。从项目的各个方面来说，机构建设也许是最难解决的。部分原因是因为它的成功在很大程度上取决于对文化环境的了解。世行已经认识到对机构性的安排有必要进行连续不断的考察，要吸取新观点，并愿意采取能扩大运用到几个项目的长期方法。经济方面对几个可供选择的项目设计方案进行成本效益分析，可借以选择最能达到国家开发目标的那个方案。这种分析般是在项目准备期间各连续阶段进行的，但是，评估则是最后审查和估计的时机。经济评估要研究项目的部门背景。对这个部门的投资计划部门各机构的优缺点以及政府的重要政策都要加以考察。在交通运输方面......”。

3、“.....对公路项目进行评估要研究它和与之竞争的其他交通方式如铁路的关系。整个部门的运输政策要受到检查，并对需要进行的改革提出建议，例如对那些扰乱了交通分配的规章性做法。在教育电力和电信中，世行所定的项目可能就涉及整个部门的投资规划。在农业方面，由于它更加多种多样，并且在发展中国家的经济活动中占很大的比重，所以更难为它制定个全面的策略，但是，对部门性的问题，比如土地使用制度政府税收价格和补贴政策以及有多少公用服务事业等，均应予以注意。只要目前技术状况许可，就要对项目进行详细分析，分析它们所花费的成本和为国家带来的好处，核算的结果，通常用经济回收率来表示。这种分析通常要求解决复杂困难的问题，例如如何决定项目的物质效果，以及如何按照这个国家的发展目标，对这些物质效果进行估价。由于估计未来的费用和利益常会有较大误差，因此，要对由于些设想的主要情况变动而使回收利润率随之变化的敏感性进行分析，对出现较少但是重大的不稳定因素，也要进行风险性或概率分析......”。

4、“.....当银行提供资金给中间机构开发金融公司农业信贷机构等使之转贷给较小的企业，或者在部门性贷款的情况下，这些机构自己的评估方法也应当是令人满意而且可以接受的。项目费用和效益的些因素，如污染控制保健教育或人才培训，也许不能以数量加以衡量其他项目，例如电力和电信，也许有必要使用例如财政收入这类替代性的东西来衡量，但它不能完全表示出电力和电信服务所产生的对经济的价值。在有些情况下，可能需要在两个具有同样好处的可供选择的解决办法中间作出取舍，并选定费用最少的办法。在其他情况下，如教育，则可能要在效益不同费用不同的几种供选择的办法间决定取舍，这样就要取决于质量的估计。不管质量估计也好，数量估计也好，经济分析总是要按项目对国家开发目标所作贡献的大小加以估算。这仍是选择项目评估项目的个根本标准。对项目的分配效果受到了更多的关切，这点反映了开发的目标更加广泛，但这并不意味着世行已经降低了它的评估标准。不论是老式的项目还是新式的项目，所有项目都必须具有令人满意的经济利益......”。

5、“.....财务方面财务的评估有几个目的。个目的就是保证有充分的资金以解决执行项目所发生的费用。银行般并不贷给项目的全部费用。般地说，它只为外汇费用提供资金而希望借款人或政府能够解决国内费用的部分或全部。因此，评估的个重要方面，就是保证有个能获得资金使项目按日程进行的资金提供计划。当资金应由政府提供，而该政府筹措国内收入又有困难的情况下，可以提出特殊安排，例如提前拨给周转性基金，或者在税收中明白指定用途。对于生利的企业来说，财务评估总关心它在财务上是否有生存能力。它能偿付所有的财务负债，包括对世行债务的还本付息吗它有足够的流动资金吗它能运用内部资产增殖资金，为它的资产挣来合理的利润，并为其未来的资本需要作出满意的贡献吗企业的财务状况通过对资产负债表收益表和资金流动情况的预测而受到仔细审查。凡是财务帐目不健全的，可以用由贷款提供的技术援助资金，帮助建立套新的会计制度。要做到财务完善，还可以采取别的保障办法......”。

6、“.....财务检查经常强调有必要调整企业所提出的价格水平和结构。由银行提供资金的企业不论是否属于公有，它们般要提供基本性的服务并且要受到公众的仔细检查。由于政府愿意把津贴这种对消费大众的服务作为项政策，或者只不过作为项方针，以求可以受到最小限度抵制，因此它也许不愿批准为保证有效使用企业产品完成其财务目标所必需的涨价办法。但是，适当的价格乃是银行给盈利企业贷款的绝对必要的条件。价格的调整问题对于评估及以后的执行均极为重要。财务评估也关心从项目受益人回收投资和经营费用的问题。就灌溉项目而言，世行般期望农民能经过定时间，从他们增加的生产中支付所有的经营费用和至少大部分的资本费用。对各种情况来说，实际的回收都要考虑受益人的收入地位以及许多实际问题，例如，很难实行种特殊的收费制度，或者采取对世行资助项目收费比别处为高的制度。因此,世行的政策是要在以下三方面相互间求得平衡需要有效地使用不多的资金，公平合理以及需要产生出更多资金，使这个项目能反复进行下去，让更多的可能受益人得到好处......”。

7、“.....通过普遍收税或者要求农民按照控制价格把他们的粮食卖给政府的销售机构。有些国家直采用比世行建议的标准为低的费用回收标准，因而，要就怎样才合乎需要怎样才切实可行的标准取得致意见，乃是评估或随后的协商谈判阶段中比较难办的问题之。评估工作组要准备份报告，提出它的调查结果并提出有关贷款条件的建议。这份报告起草后要反复修改，并在世行管理当局批准贷款和借款人谈判以前，受到仔细审查。由于世行密切参与了项目的确定和准备工作，因此，在评估阶段很少有否定个项目的情况。但在此阶段，项目可能要大大修改或者需要重新设计以改正其缺点，不然的话，项目也可能遭到否定。在评估报告中，世行会对贷款资金作出具体安排货物先支付，货物按到岸价出厂价支付，不支付税收保险及国内运费培训和考察，国外部分支付剩余资金再考虑工程的支付，工程的支付比例是没有统标准的，在我省的世行项目中，国道项目支付，内河航道项目工程支付，围垦项目工程支付应该说明的是，世行贷款资金是不支付土地征用费的......”。

8、“.....然后，将这些协议变成法律义务，列入贷款文件。例如，世行可以同意个公用事业的借款人，为了赚得适当的报酬并且为它的投资筹措定比例的资金，价格必须立即提高，例如，并且在今后年内再提高。在谈判期间订立的项财务契约可以载明总的财务目标，规定必要的利润回收率以及最初的增加利润率的时间。如果必须建立个新的项目单位来管理项目或者协调有关各部的活动，贷款文件还必须规定什么是时候并且怎样建立这个机构并配备人员。事实上，在评估前或评估期间所提出来的所有主要问题都在贷款文件中加以处理。这样，法律文件的起草和谈判乃是保证借款人和银行，不仅在项目的般目标，而且在为达到这些目标所必须采取的行动以及项目执行的具体日程上，都能取得致的个重要部分。谈判是双方折衷妥协的过程。就世行方面说，必须学会把它的般政策适应于在具体的项目部门和国家的处境内所能合理达到的程度。而借款人方面，必须认识到世行的建议乃是根据专业知识和从世界范围取得的经验作出的......”。

9、“.....尽管在解决困难问题时总不可避免地会出现分歧，但在项目周期的这阶段或其他阶段，世行和借款人之间长期以来所发展的关系都是好的。世行工作人员清楚地知道，当地条件是项目取得成功的关键。借款人也开始懂得，世行所采取的方法是专业的客观的，贷款给那些考虑周到执行良好的项目是世行的义务，而这些的确就是世行对项目工作感兴趣的唯所在。谈判以后，把经过修正用以反映达成的协议的评估报告，连同行长的报告和贷款文件，并提交世行执行董事会。如果执行董事会批准这项任务，贷款协定就在简单仪式中签订。这标志着项目周期中个阶段的结束及另个阶段的开始。在提交执董会前，项目的安全计划必须公示天，般采取将资料上网的形式公示。提交执董会审批谈判以后，世行方面会把经过修正用以反映达成协议的评估报告，连同贷款文件，提交世行执董会。如果世行执董会批准这项任务，贷款协议就在简单仪式中签订。这标志着项目已被批准，可以正式实施。在世行执董会批准项目之前的十二个月里......”。