5百辆出租车投资运营项目可行性研究报告投资建议书word文档（存档）

第二，借鉴国外经验，对出租车进行分类管理。

发展出租车行业，既要考虑满足人民群众出行，扩大社会就业又要考虑缓解交通压力，防止行业内过度竞争造成从业人员收入过低，服务质量下降。

为此，建议对出租车进行分类，目前合法运营的出租车仍在全市范围内运营类将在城乡接合部和城市新建居民小区周边非法运营的黑车进行规范，具备运营条件的，将其改造为区域出租车类。

将我市城近郊区划为片左右的区域，类出租车只能在区域内运营。

这将有效地解决黑车问题，而不会增加城区的交通压力。

第三，利用现代科技手段，建立出租车调度管理系统出租车信息管理系统，将出租车的调度与管理纳入出租车的运营过程之中。

既可以提高出租车的有效利用率，提高司机收入，缓解交通压力，又可以实现政府部门对出租车司机的有效控制。

第四，调整出租车特许经营权的获得方式，将特许经营权公开拍卖，变无偿使用为有偿使用，变无限期使用为有限期使用，防止牌照拥有者人群形成刚性的特殊利益群体侵害社会公众和广大出租车司机的利益，并为将来取消出租车行业数量限制创造条件。

第五，促进出租车行业社会组织的发展。

是要健全行业协会组织。

目前我市的出租汽车协会仅仅是老板俱乐部，发挥不了反映诉求协调利益化解矛盾排忧解难的作用。

要扩大行业协会的覆盖范围，将全体出租车公司和出租车从业人员都吸收进来，在制定行业发展政策营造行业发展环境完善行业技术标准等方面，充分发挥其作用。

二是要健全企业工会组织，完善职工代表大会制度，依法维护出租车行业从业人员的政治权利经济利益和精神文化权利。

二国内出租车行业现状及分析国内出租车行业基本概况经营模式据统计，目前个大中城市共有出租车约万辆。

在经营模式上主要有种形式承包租赁经营。

即车辆产权经营权均为出租车公司所有，或车辆产权为司机个人所有，但经营权仍属出租车公司，车主通过承包租赁方式开展经营，并向出租车公司上缴承包费经营使用费等费用即通常所说的车份钱，这是各地采取的主要经营模式。

如福州市对产权和经营权均属出租车公司的车辆，出租车公司每月要收取元的承包费并负责交纳国家规定的各项规费对产权归个人经营权属公司的车辆，每月收取元不等的经营使用费。

北京市目前的承包费标准为夏利车每月元，富康车每月元。

挂靠经营。

即车辆产权经营权均归车主个人持有，但挂靠在出租车公司名下。

车主定期向挂靠公司缴纳定的服务费各地标准不，天津市服务费标准为每月元，兰州市为每月元，出租车公司主要为车主提供代缴各种税费组织相关培训协助开展车辆年检等服务。

个体经营。

即车辆产权经营权均归车主个人持有，车主以个体为单位开展运营，并按规定缴纳各种规费。

随着各地政府不断推进公司化运营，目前采用这种方式运营的出租车辆越来越少。

北京市现有出租车万辆，个体经营的车辆已不足辆。

市场供求状况出租车作为公共交通重要组成部分，在促进城市经济发展等方面发挥着越来越重要的作用。

据统计，上海市出租车占城市公交客运总量的青岛市则占。

按照年建设部等部委下发的规定，出租车有效里程利用率低于即空驶率高于的城市和地区，不应投放新的运力。

据调查，目前个大中城市中，除拉萨西宁等少数城市空驶率低于外，其他城市空驶率均高于。

其中，天津太原呼和浩特哈尔滨南宁兰州昆明等城市空驶率超过。

个大中城市平均空驶率为。

从调查情况看，各地政府都比较注重加强对运力的调控。

南京市根据江苏省政府的要求，编制了包括出租车在内的城市公共客运交通专项规划，严格控制出租车数量石家庄市自年以来，只对废旧车辆按规定更新，没有增加新的运力拉萨市也规定，出租车数量要维持在现行水平，不再增加或减少出租车总量。

总体上看，出租车总量供大于求，能够满足百姓出行需要，但部分地区部分时段如上下班高峰下雪天等存在定程度的供求矛盾。

行业收益分析出租车行业从业人员构成比较复杂。

据湖南省调查统计，长沙市现有在册出租车司机万人，其中，为农民工，为城市下岗职工，为历届大中专学校毕业生复转退军人等。

由于司机在从事出租车运营前需要向出租车公司缴纳笔金额不菲的押金或保证金般为万，从事运营后每月要按时缴纳高额的承包费，随着车辆使用年限的增加，维修费用的增长，再扣除交通违章的罚款交通事故处理等不可预见的费用开支。

为完成出租车公司规定的承包费，提高出租车利用效率，目前多数城市对出租车都采取两班制运营，每辆车配备两名司机，每个司机每天的运营时间般在小时。

虽然工作时间较长，但由于单位时间报酬率低，司机整体收入状况不容乐观，多数城市出租车司机收入在当地处于中等或中等偏下水平。

年北京市出租车司机平均月收入元，天津元，上海元，沈阳元，福州，西安元，兰州元。

银川市反映，受燃油价格上涨等多种因素影响，近年来出租车行业效益不断下降，其中年比上年下降了。

总体上看，出租车行业是个高风险高投入高劳动强度却不能得到较高回报甚至亏损的行业。

二出租车价格管理分析现行出租车价格管理制度调查显示，由于出租车价格直接关系到广大群众的切身利益，目前个大中城市对出租车价格都实行了政府定价，具体计价办法和标准由城市所在地政府价格主管部门制定，报本级人民政府审查批准。

考虑到出租车价格的特殊性，各地普遍将出租车价格列入了听证目录，在制定或调整价格时，按规定组织召开听证会。

计价办法和标准总体上看，计费项目主要包括起步价累进运价低速或等候收费空驶费夜间附加费等。

起步价。

即规定个起步里程和最低收费标准，未超过起步里程仍按最低标准计费。

如北京市规定的出租车起步价统为元，排气量低于毫升的出租车起步里程为公里，大于毫升车辆的起步里程为公里南京市规定各种车型出租车起步价统为元，起步里程公里。

累进运价。

即超过起步里程后的每公里运价水平。

目前绝大多数城市的累进运价在每公里元至元之间，广州深圳等经济发展城市累进运价水平较高，分别达到每公里元和元。

杭州市部分豪华型出租车奔驰车运价也达到每公里元。

低速或等候收费。

绝大多数城市都允许出租车额外收取等候或低速行驶费。

如北京石家庄太原哈尔滨上海杭州福州南昌重庆兰州拉萨等市都规定，根据乘客要求停车或由于道路条件限制致使车速低于公里时，每累计分钟，加收公里运费沈阳海口等市规定等车侯时费每分钟元合肥市规定，等候时间在分钟以内免费，超过分钟按每累计分钟加收公里运费。

空驶费。

为鼓励出租车开展市区与郊区之间运营，减少拒载，各地普遍规定出租车载客超过定里程后，加收定的空驶费，以补偿车辆返空时的成本支出。

从调查情况看，目前绝大多数城市仍在收取空驶费。

如天津太原呼和浩特上海郑州贵阳兰州乌鲁木齐等市都规定，载客里程超过公里后，按运价的加收空驶费北京合肥等市规定加收空驶费的起码里程为公里。

夜间附加费。

不少城市都规定夜间出租车运价适当上浮。

如北京合肥厦门等市规定至次日出租车运价上浮兰州西宁等市规定至次日乘车，每公里加收元的夜间附加费郑州市规定至次日乘车，每车次加收元的夜间补贴。

除上述费用外，部分城市还结合当地实际作了些额外规定，如北京市规定，在发生合乘的情况下，合乘里程部分，由每位乘客按非合乘情况下应付金额的支付费用宁波市规定，打电话预约出租车，每车次加收预约费元。

对于乘客在乘坐出租车期间发生的过路过桥费，各地均明确由乘客自行承担。

对现行运价水平和结构的总体评价从各地反映的情况看，除少数城市如海口太原考虑到燃油价格持续上涨等因素近期拟对运价水平适当调整外，绝大多数城市都反映，目前运价水平也基本合理，并被广大出租车司机和市民普遍接受，因此近期没有调整的打算。

据兰州市反映，为提高高档出租车的实载率，该市年还将红旗牌出租车的起步价由元降为元。

关于运价结构，多数城市认为基本合理。

但南京西宁等市反映，随着出租车市场的发展和城市城区面积的不断扩大，继续收取空驶费的理由已不存在，建议予以取消。

三涉及出租车行业的税费制度分析从调查情况看，各地涉及出租车行业的税费项目较多。

总体上看，大致分为三类涉及出租车经营许可的收费。

主要指出租车经营权有偿使用费，如兰州市规定的出租车经营权有偿使用费为万元，经营期限年南昌市有偿使用费万元，经营期限年杭州市有偿使用费万元，经营期限年。

涉及出租车日常管理的收费税。

主要包括养路费工商管理费车辆年检费车辆综合检测费计价器检测费车船使用税营业税城市公用事业附加税务登记证年检费工商执照年检费驾驶员年审费保险费等。

除上述费用外，部分城市还结合本地实际，开征了些特定的收费项目，如天津太原长春哈尔滨杭州长沙南宁兰州乌鲁木齐等已实行城市道路年票制收费的城市向出租车收取了年票费，标准从每年元至元不等北京市向出租汽车司机收取个人收入调节税，每人每月元排气量毫升以上车辆每人每月元合肥市每车每月收取元的建站基金大连市向出租车收取每日元每年元的夜间停车费。

另外，少数城市仍违规收取运输管理费和客货运附加费两项费用。

出租汽车公司对司机的收费。

主要包括押金承包费或经营使用费等。

对于出租汽车产权和经营权均属司机个人挂靠经营的车辆，出租汽车公司主要收取挂靠服务费，收费标准多数为元。

由于各地涉及出租车行业的税费差异较大，加上各地出租车运价水平不同，难以统测算上述各项税费占运输收入或成本支出的比重。

湖南省反映，该省上述各项费用占出租车行业运输收入的比重约为。

另外，深圳市反映，目前涉及出租车行业乱收费问题已基本得到解决当然现存收费项目仍有自立项目自定标准的乱收费成分，编者注。

目前出租车司机负担较重，主要是出租汽车公司内部核定的承包费偏高，而由于缺乏法律依据，政府部门又难以对此进行规范，不利于出租车行业健康发展。

四燃油价格的变化对出租车行业的影响调查结果显示，目前各大中城市从事出租车运营的主导车型主要有捷达桑塔纳夏利富康等，每天运营里程般在公里，耗油量每百公里升。

对于燃油价格变化对出租汽车行业的影响，各地反映情况不。

多数城市认为，虽然近年来燃油价格不断上涨，增加了出租汽车运营成本，使出租车行业效益受到定影响。

然而，随着各级政府不断加大清理整顿乱收费工作力度，打击非法营运，目前，燃油价格上涨的影响仍处在可控范围之内，市场总体状况平稳，司机心态也比较稳定。

但部分城市也反映，燃油价格持续上涨，已影响到当地出租车的正常运营。

如太原市反映，目前燃油费支出占运输收入的比重已由年的上升到，直接运营成本也由每公里元上升到元长春西安等市反映，燃油价格持续上涨，使本来就微利经营的出租车行业更是雪上加霜，目前油价上涨幅度已经超过出租车经营者的承受能力银川市反映，燃油价格已成为制约行业发展的瓶颈，从种程度上讲，也是诱发不稳定的因素之。

重庆乌鲁木齐等市反映，目前出租汽车主要使用压缩天然气作为燃料，燃油价格上涨对当地出租汽车运营影响不大。

西宁市反映，为减少油价上涨的影响，目前该市已有多辆出租车进行了油改气的改造，预计两年内将有超过的出租车改用天然气作燃料。

第三章项目选址评价廊坊市社会经济基础评价廊坊市地处河北中部京津两大城市之间，幅员面积平方公里，总人口万人。

现辖二市六县二区三河市霸州市大厂回族自治县香