中小企业信用信息平台项目可行性研究报告投资建议书word文档（定稿）

五培育信用服务市场，稳妥有序对外开放。

要加大诚实守信宣传教育力度，培育全社会信用意识，树立良好社会信用风尚。

要鼓励扩大信用产品使用范围，培育信用服务市场需求，支持信用服务市场发展。

要坚持以市场为导向，培育和发展种类齐全功能互补依法经营有市场公信力信用服务机构，依法自主收集整理加工提供信用信息，鼓励信用产品开发和创新，满足全社会多层次多样化专业化信用服务需求。

各部门各地区在保护国家机密商业秘密和个人隐私前提下，要依法公开在行政管理中掌握信用信息。

地方人民政府要进步推进本地区社会信用体系建设，充分利用信贷纳税合同履约产品质量信用记录，改善地方信用环境，减少重复建设和资源浪费。

具备条件地区，可以本着节约高效量力而行原则，积极探索社会信用体系建设有效方式和途径。

在严格监管完善制度维护信息安全前提下，循序渐进稳步适度地开放信用服务市场，引进国外先进管理经验和技术。

根据世界贸易组织关于般例外及安全例外原则，基础信用信息数据库建设信用服务中涉及信息保护要求高领域不予开放。

六完善法律法规，加强组织领导。

完备法律法规和国家标准体系，是信用行业健康发展保障。

要按照信息共享，公平竞争，有利于公共服务和监管，维护国家信息安全要求，制定有关法律法规。

要坚持规范与发展并重原则，促进信用服务行业健康发展。

要严格区分公共信息和企业个人信用信息，妥善处理好信息公开与依法保护个人隐私商业秘密和国家信息安全关系，切实保护当事人合法权益。

要加快信用服务行业国家标准化建设，形成完整科学信用标准体系。

透明高效监管体制是信用行业健康发展重要保障。

为加强统筹协调，由国务院办公厅牵头建立国务院社会信用体系建设部际联席会议制度，指导推进有关工作。

按照统领导综合监管原则，根据具体业务范围和各部门职责分工，分别指定有关部门具体负责日常监管，落实监管责任。

有关部门要依法严格市场准入，监督和管理信用服务机构，查处违法违规行为，完善市场退出机制，维护市场秩序，防止非法采集和滥用信用信息，促进社会信用体系和信用服务市场健康发展。

第三章项目建设背景项目区简介市位于内蒙古自治区东南部，东北地区西端，是蒙古高原向辽河平原过渡带，是距北京最近内蒙古草原。

全市东西最宽公里，南北最长公里，总面积平方公里。

是蒙古语乌兰哈达汉译，因城区东北部有座赭红色山峰而得名。

市前身是昭乌达盟，年经国务院批准实行市管县体制，下辖七旗二县三区，属内蒙古自治区直辖市。

全市共有个民族，总人口万人，其中蒙古族万人。

市地域十分辽阔，资源非常丰富，是具有生物和地质多样性天然博物馆，是独具特色生态旅游胜地。

全市有草原万亩，林地万亩，森林覆盖率。

境内有老哈河西拉沐沦河乌尔吉沐沦河叫来河和贡格尔河五大水系，常年蓄水天然湖泊余处，其中克什克腾旗达里湖面积为万亩，是内蒙古第三大湖泊。

农业是市基础产业，全市耕地面积万亩，种植品种除小麦谷子玉米等粮食作物外，还有甜菜油葵烤烟药材等经济作物。

牧业生产方面，肉牛细毛羊肉羊白绒山羊瘦肉型猪肉鸡蛋鸡等畜禽养殖在自治区及至全国占有重要地位。

矿产资源也比较丰富，目前已发现各类矿产余种，矿点千余处，主要有煤石油金银铜铅锌钨铁莹石大理石等。

发展前景广阔，经济潜力巨大，是具有很大后发优势地区，是实施西部大开发战略前沿阵地，又是振兴东北老工业基地涵盖区域。

近年来，国民经济持续增长，综合实力进步提高。

全市生产总值年达到亿元，增速为。

第产业增加值亿元，增速为，第二产业增加值亿元，增速为，第三产业增加值亿元，增速为。

年全社会固定资产投资完成亿元，增速为。

社会消费品零售总额亿元，增速为，其中，城区红山区松山区元宝山区消费品零售总额亿元，旗县消费品零售总额亿元，年，全市批发零售贸易业零售额达亿元，餐饮业零售额为亿元，其他行业为亿元。

批重点项目相继投产，有效地支撑了经济快速发展。

城镇居民人均可支配收入达到元，增速为农牧民人均纯收入达到元，增速为。

以农牧业产业化工业化和城镇化为主线，经济结构调整取得新进展。

农牧业推进种养结构调整和产业化经营，设施农业面积逐年扩大，养殖业比重明显上升，农畜产品加工转化率不断提高。

经过改革和调整，工业构建起新产业框架，形成批新增长点。

第三产业形成传统产业与新兴产业竞相发展格局，在优化结构促进增长增加就业方面发挥了重要作用。

生态和基础设施建设成效明显，可持续发展能力得到加强。

通过实施生态立市战略，绿色屏障初具规模，生态环境整体趋于好转。

水利建设力度加大，农牧业机械化水平明显提高，生产条件得到显著改善。

基础设施建设方面，加大了出区跨省公路干道建设，改造了批县际旅游通乡通村公路，启动建设了赤大赤通高速公路和赤大白铁路，通行能力和通达水平明显提高。

实施城乡电网改造工程，为实现城乡同网同价奠定了基础。

科技教育长足发展，各项社会事业全面进步。

科学技术推广应用步伐加快。

全市基本普及了初等义务教育，有个旗县区实现两基达标。

疾病预防控制体系医疗救治体系进步完善。

广播电视普及率和覆盖率明显提高。

文化基础设施建设得到加强，城乡文化日趋繁荣。

体育新闻出版就业和社会保障人口与计划生育等各项事业全面进步。

年，全市经济社会发展取得明显成就，但也存在些比较突出困难和问题，主要是经济总量小，结构不尽合理工业化水平低，产业关联度和集中度差，经济增长点不突出粗放型经济增长方式没有根本转变，支撑经济快速发展重要资源总量不足利用效率低中小企业发展结构失衡，尤其是科技环保创新型中小企业所占比例偏小，制约中小企业快速发展环境政策等问题亟需解决。

二市中小企业在经济社会发展中作用近年来，市政府也逐渐意识到了中小企业在经济社会发展作用，在抓好大企业同时，努力研究解决中小企业在发展中遇到问题，并为中小企业健康发展做出了初步探索中小企业是经济发展基础主体，是最活跃经济群体。

市登记注册企业有万家，其中绝大多数是中小企业，这是市经济个基本特点。

据统计，全市销售收入超过亿元大型企业仅为多家，主要包括元电公司平煤集团金峰集团塞飞亚集团金剑公司电业局红烨公司白矿公司远联公司等。

这些数字说明，在整个经济发展中，中小企业至关重要，是市经济发展主体和基础。

二大企业都是由中小企业成长起来，不是开始就是大型企业。

市销售收入超亿元家企业和税收超亿元家企业，除了平煤和元电外，大都是近年来由小企业成长起来。

这些中小企业抓住了市场机遇和资源开发机遇，逐渐发展起来。

从经济发展角度来看，抓好中小企业发展，就抓住了次经济经济发展机遇。

三中小企业是民生载体，是就业主体，是社会和谐基础。

据专家总结，无论发达国家还是发展中国家企业，以上都是中小企业，发达国家每人里就有家中小企业发展中国家每人里就有家中小企业。

市有万人口，万家中小企业，人里不足家中小企业。

从数据上显示，市中小企业发展还远远不够，处于刚刚起步阶段。

市万家中小企业，可以安排万人就业，间接带动就业人数可达万人。

有万人口多万户，万人在中小企业就业，可为万个家庭提供生活保障，所以说中小企业是就业主体，是民生载体和构建社会和谐基础。

三加强信用信息系统建设是对中小企业发展有力支持加强信用信息系统建设是与国际接轨需要。

从各国市场经济发展经验来看，成熟市场经济体制都是以完善社会信用体系为基础，市场化程度越高，对社会信用体系要求就越高。

社会主体普遍具有良好信用意识是社会信用健康发展前提。

在国际社会缺乏信用记录或信用记录很差企业是很难在业界生存和发展，同样，信用记录差个人在信用消费求职等诸多方面也会受到很大制约。

因此，不论企业或个人都应有很强信用意识，社会普遍形成诚实守信良好氛围。

作为全球最大高速发展发展中国家，我国经济已经融入了世界经济大家庭，国际商务往来十分频繁，只有建立完善商务诚信制度，才能与国际商务接轨，才能促进我国商务事业又好又快发展。

二加强信用信息建设是我国社会主义市场经济健康发展需要。

建设商务信用体系，是我国社会主义市场经济体制健康发展需要，是整顿和规范市场经济秩序治本之策。

当前，恶意拖欠和逃废银行债务逃骗偷税商业欺诈制假售假非法集资等现象屡禁不止，加快建设社会信用体系，对于打击失信行为，防范和化解金融风险，促进金融稳定和发展，维护正常社会经济秩序，保护群众权益，推进政府更好地履行经济调节市场监管社会管理和公共服务职能，具有重要现实意义。

市场经济越发达，对信用体系要求越强烈。

市场经济是信用经济，指是市场经济快速发展要靠信用手段来实现。

美国经济总量中，信用交易占到以上，最显著例证是它发行巨额国债，国家以信用为担保，而能集全球之财力为己所用。

信用交易提供了货物服务和资金最大限度地快速周转机制，周转越快，发展越快。

从原始以物换物到现款交易，到衍生出形形色色商业信用票据存贷款担保保险等信用工具从进出口现汇结算，到信用证付款交单承兑交单乃至赊帐目都是个扩大交易量，缩短交易期。

在这种情形下，个能够保证交易安全商务信用体系非常重要，它既是经济发展推动力，又是经济健康运行稳定器。

信用体系建立依赖于完善社会评价机制。

经济学博奕理论描绘了个非合作纳什均衡买卖双方都讲信用，按时交货付款，大家都得利，但没有暴利买卖双方个讲信用，另个不讲，结果不讲信用人得了暴利，讲信用吃了亏于是双方开始互不信任，都不再讲信用，结果大家都没有利。

市场交易因此萎缩，经济发展因此受损，博奕陷入了所谓囚徒困境。

如何解决上述困境，形成良性社会机制这就需要有套社会信用评价机制，以便把失信人排除在正常交易之外，这样，合作均衡模式就可以建立。

如果我们把刚才假设加入两个变量交易行为是由多人参与竞争性行为，交易行为是个重复长期经济现象，情况就会发生变化。

竞争使得买卖双方增加了选择余地，守信伙伴会替代旧失信者，从而压缩了失信者再博弈空间交易重复性创造了长期稳定获利机会，从而在福利增长总量上偏向守信者。

于是面对现实，大家就都会倾向选择诚信交易。

市场经济竞争性与市场交易重复性是建立合作均衡基本条件。

因此，企业追求经济利益最大化和长期化本质，就是构造商务信用评价机制理论基础。

构造这种良性社会机制，是信用体系建设要完成任务。

信用体系建设需要有强制性法律规范做保障。

党中央提出，要建立以道德为支撑，以产权为基础，以法律为保障社会信用制度。

法律是切诚信运作机制保障，是我国社会信用体系建设根本依据。

在立法和执法层面上，要做事情主要有以下几个方面建立社会信用管理信息披露与合理使用法律法规，为社会公众依法了解和使用公共信用信息，保护企业正常开展业务，中介组织开展信用专业服务提供法制保障。

制定以保护产权为基础社会信用发展政策，促进现代企业制度发展和信用交易规模扩张。

建立健全政府社会中介组织企业信用制度和信用风险管理制度，使得信用管理有章可循。

制定统行业信用标准规范，支持全社会信用信息逐步开放共享。

严格监管商业活动守法情况，在经济管理法律框架下，打击社会经济生活中失信违法行为，约束商业活