中小企业创业园工程项目可行性研究报告投资建议书word文档（41页）

总体目标是打造千亿。

到年，地区生产总值达到亿元，财政收入达到亿元，对全省经济发展贡献率显著提高。

构筑世界铜都。

到年，基本形成以铜冶炼铜加工为基础，铜贸易和研发有较强实力铜产业体系，成为世界级铜加工制造业基地。

同时，化工电子装备制造和纺织服装等产业有较快发展，初步实现规模化集群化发展，现代产业体系基本确立。

成为全国重要先进制造业基地，城市综合竞争力明显提高。

建设幸福。

到年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到元和元。

生态环境和社会文明显著进步，城乡体公共服务和社会保障体系进步完善，率先实现教育和卫生服务基本现代化，初步建成资源节约型环境友好型社会，城乡居民幸福指数明显提高。

再经过五年左右努力，到年，整体经济实力大幅提升，成为世界级铜产业中心皖中南中心城市，人民生活富裕生态环境优美社会文明和谐，在全省率先基本实现现代化。

实现上述目标，必须着力夯实三大基础，力求尽快实现五大突破。

年夯实三大基础夯实产业转移平台建设基础。

今年启动江北产业园起步区基础设施建设，跨江发展有实质性进展各类园区基础设施建设完成投资亿元，其中江北产业园超过亿元市经济技术开发区提升扩容，积极争取升格为国家级园区加快推进重大交通与市政基础设施建设。

强化产业转移项目对接基础。

今年编制重点承接产业项目目录，明确承接方向和重点，项目库项目总数达到个以上，总投资达亿元以上。

扩大产业转移项目来源，今年引进亿元以上产业项目个，开工建设个以上园区引进资金达到亿元。

筑牢产业转移工作基础。

今年月底前出台支撑承接产业转移政策体系，月底前建立起较为完善规划体系与工作机制。

三年实现五大突破跨江发展实现重大突破。

到年，江北产业园建设框架基本形成，成为承接产业转移集中区核心区。

千百亿工程实现重大突破。

到年，铜产业销售收入超过亿元，化工冶金和物流等产业收入超过亿元。

新兴战略性产业实现重大突破。

到年，规模以上高新技术企业超过家，高新技术产业占全市工业经济比重达。

承接产业转移实现重大突破。

把率先打造成为皖江城市带承接产业转移示范市。

到年，吸引外来投资亿元以上，引进世界强和国内百强企业家以上，建设批投资百亿重大项目，将建设成为合作发展先行市，科学承接示范市。

城市转型取得重大突破。

体制机制进步健全，经济结构不断优化，城乡面貌显著改善，历史遗留问题得到基本解决，成为国家资源型城市转型示范市循环经济示范市。

图皖江城市带承接产业转移示范区区域图市承接产业转移示范园区建设背景泛长三角经济圈正式纳入泛长三角经济圈，参与长三角分工合作。

促进中部地区崛起，是党中央国务院从我国现代化建设全局出发作出重大决策，是落实促进区域协调发展总体战略重大任务。

其意义远远超乎中部地区本身，在中国区域发展总体战略中，中部省份起着承东启西作用。

从全国空间地理位置和经济发展状况来看，中部地区经济发展具有承东启西连接南北辐射全国和促进区域经济协调发展整合功能。

基于中部地区承东启西区位优势，它既是东部产业梯度推移承接基地，又是西部大开发前哨和辐射源。

皖江城市带承接产业转移示范区年元月日，国家正式批准皖江城市带承接产业转移示范区规划，是我省历史上第个进入国家层面战略性规划。

皖江城市带承接产业转移示范区规划出台为皖江城市带融入泛长三角区域体化发展提供了理论借鉴和行动指导，也为泛长三角区域体化长期发展奠定了基础。

在进步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展指导意见皖江城市带承接产业转移示范区规划和泛长三角区域发展分工与合作精神框架和指导下，皖江城市带承接产业转移，率先实现与泛长三角区域体化发展应重点把握以下几个方面基础设施建设体化根据泛长三角区域分工与合作和皖江城市带承接产业转移示范区规划总体要求，按照统筹规划配套协调共建共享互惠互利原则，促进皖江城市带融入泛长三角区域基础设施体化建设。

首先，加快皖江城市带与长三角地区高速公路轨道交通内河航运机场过江跨海通道和港口建设，形成以区域内各核心城市为节点多种运输方式相互衔接协同发展快速便捷功能完备泛长三角综合运输体系，增强区域核心城市之间相互可达性，促进区域内经济体化联动发展。

其次，加快信息基础设施建设，搭建共同信息网络交互平台，为皖江城市带与长三角区域间合作提供及时准确信息保障，降低合作信息成本，并为充分发挥出各自区位和资源优势，共享区域内各类资源提供保障。

再者，加强公共服务建设，建立区域统流动人员服务管理平台，实施区域内养老保险关系无障碍转移社保城乡医疗保险基本医疗保险和新型农村合作医疗等体化制度，构建皖江城市带与长三角地区体化社会保障体系。

产业发展与布局体化产业同构是区域产业发展和整体竞争力提升重要障碍，实现泛长三角区域产业发展和布局体化，是皖江城市带充分融入泛长三角，参与泛长三角区域分工与合作必选之路。

首先，根据皖江城市带及长三角各区域工业化发展阶段和层次，各地区要趋向于按自身资源禀赋产业基础和比较优势来确定产业定位，选择各城区支柱产业。

其次，依据产业链空间外延，不同层次城市和地区之间实现在产业链分工与合作，促进产业发展与布局横向和纵向体化。

再次，以国际国内和区域市场为导向，按照已有产业基础，利用域内原材料土地和人力等资源优势，整合域内技术资本和市场，优化产业链条，形成合理分工和梯度互补规模型集约型产业聚集区，提升皖江城市带整体竞争力。

区域市场体化产品和要素在区域间快速流动和共享，是经济体化中心问题。

清除皖江城市带与长三角地区间产品和要素区域市场壁垒，营造个更加开放公平公正透明市场竞争环境，充分发挥市场机制作用，进而实现人流车流信息流资金流快速互动和优化配置，构建泛长三角区域内统大市场体系是实现泛长三角区域市场体化必然。

首先，皖江城市带区域内各核心城市应通过政府引导，整合区域政策，加强行政协调磋商，完善区域共同市场。

其次，强化企业主导作用，加快国有企业改革，进步实现政企分开，建立现代企业制度，组建更多跨区域大型集团，发挥区域协调作用。

其次，建立合理完善促进皖江城市带地区融入泛长三角实现体化发展各种法律保障措施，抑制各地政府片面追求本地利益，防止资源流失和浪费，减少经济纠纷，降低交易成本，促进区域市场体化稳步形成。

城镇建设体化城镇建设发展体化是区域体化空间依托及表现形式，要加快皖江城市带快速融入泛长三角区域体化发展步伐，增强区域内中心城市集聚扩散功能，提高城市化水平，加快城市化进程，促进城镇建设体化发展。

首先，从泛长三角区域整体因素考虑，在区际分工基础上，以上海南京等大都市为中心，以经济外溢效果为依据，皖江城市带与长三角核心地区要在城镇发展规划上实行联合协调编制，构建泛长三角区域城镇建设体化发展和布局整体框架。

其次，在皖江城市带地区，要建立起以大城市为产业中心，中等城市为纽带，大批优长专业城镇为基础，整合皖江城市带与长三角地区关系，实现规模等级协调，职能分工明确，空间布局合理在不同地域范围，互相补充和互相协调开放式网络型城镇体化发展体系。

再次，皖江城市带区域内各地应加强协商与合作，合理发展，形成整体联动发展模式，防止区域发展不平衡扩大，实现均衡发展，提升区域整体竞争力。

资源保障环境保护与生态建设体化与长三角地区城市群相比，皖江城市带有着明显水土资源和生态环境优势。

皖江城市带在融入泛长三角体化发展进程中，应注意吸取长三角地区城市群发展中资源和生态环境严重透支，而制约经济社会发展教训，彻底改变以牺牲资源和生态环境为代价粗放型经济增长方式，实现资源保障环境保护与生态建设体化发展模式。

首先，按照可持续发展要求，对皖江城市带地区自然资源实行节约集约利用与优化配置相结合，建立资源共享信息互通和电力同网机制，协调生产生活生态与资源需求，经济社会发展与生态环境保护，环境治理与生态建设各种关系，合理利用资源，实现资源效用最大化，推进皖江城市带环境保护与生态建设体化，构建皖江城市带生态圈。

其次，建立统环境保护和治理机制，增强环保意识，树立大局观念，在生态环境保护和治理上，努力促进整个区域共同行动纲领，切实实现泛长三角区域环境保护和生态建设体化。

再者，严格执行环保土地安全能耗水耗技术规模等准入政策，对国家明令淘汰落后生产能力生产工艺和产品，坚决予以淘汰，加强对能耗大户污染大户企业监督与指导，引导企业强化内部管理，通过提升技术水平和改善品种，达到保护环境降低能耗和综合利用目。

项目建设必要性是顺应国内外产业转移新趋势，探索建立承接产业转移新模式客观需要通过加强政策支持和规划引导，深化体制机制改革，充分发挥市场导向和政府推动双重作用，构建区域分工合作机制，探索产业合理布局要素优化配置资源节约集约利用有效途径，为中西部地区大规模承接产业转移提供示范。

是加快中部地区崛起，推动区域协调发展重要途径通过推进产业有序转移，引导生产要素合理流动与优化配置，可以充分发挥中部地区比较优势，集聚发展要素，壮大产业规模，加快发展步伐，同时为长三角等东部地区腾出更大发展空间，推动产业结构升级，提升发展质量和竞争力，更好地辐射和带动中西部地区发展，促进资源要素优化配置和区域经济布局调整，形成东中西互动优势互补相互促进共同发展新格局。

是应对复杂多变国际经济形势，保持经济健康发展重大举措通过有序承接国内外产业转移，可以进步优化产业布局，稳定扩大就业，激发内需潜能，拓展区域发展空间，增强经济发展动力和后劲，夯实国民经济可持续发展基础。

是更好地发挥皖江城市带综合优势，推动又好又快发展现实要求通过大规模主动承接产业转移，积极参与泛长三角区域发展分工，有利于加快构建现代产业体系，转变发展方式，推进经济转型，加速新型工业化和城镇化进程，实现跨越式发展。

是推进市产业结构调整和经济增长方式转变重大机遇市位于沿海中原和西部地区梯度发展网络节点上，具有承东启西贯通南北联络沿海发展中原功能和区位特性，良好区位条件及国内外宏观环境变化为城市未来经济发展提供了良好契机。

市承接产业转移示范园区江南片将围绕产业升级和培育新增长点，瞄准长三角等沿海地区迫切需要转移产业，积极吸纳资本技术人才品牌等要素，大力振兴装备制造业，加快提升原材料产业，加速壮大有色金属加工，着力培育高技术产业，积极发展现代服务业，构建特色鲜明具有较强竞争力现代产业体系。

为了保证市国民经济健康可持续发展，市委市政府适时提出市承接产业转移示范园区江南片建设工程适逢其时，项目建设是必要。

同时，围绕产业承接发展重点，加快技术创新升级，强化技术创新要素支撑，构建企业主体市场导向政府推动产学研结合开放型区域创新体系，促进产业承接与自主创新相融合。

项目建设就是要抓住承接产业转移重大机遇，立足市产业发展比较优势，贯彻落实科学发展观，推进产业结构调整和经济增长方式转变，实现区域经济社会跨越式发展。

项目建设是市城市发展战略需要本项目建设承载了城市希望。

工程作为保增长