中小企业创业孵化园项目可行性研究报告投资建议书word文档（定稿）

这就要求我们必须加快城镇化建设进程，扩大就业，不断调整农村产业结构，深化农村经济改革，促进农民增收作为当前和今后个时期重要工作，开办中小企业创业孵化园，是全县经济社会发展实现新跨越现实选择。

为积极应对世界经济金融危机，抵御国际经济环境对我国社会经济影响，为实现保增长保民生保就业保稳定，国家实行了积极财政政策和适度宽松货币政策，采取扩大国内需求，加快农村基础设施建设等重要措施，中小企业创业孵化园是落实国家政策具体体现，也是开办和发展创业园难得机遇。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，由于农民工外出就业，背景离乡，骨肉分离，饮受奔波身心之苦，就近就地创业是他们长期夙愿。

近几年来，我县返乡农民工日益增多。

些返乡农民工已成为我县新型农民典型代表，他们开阔了眼界，掌握了专业技能，熟悉了市场，积累了资金，具有定创业能力，作为政府应努力搭建创业平台，开展创业引导，创业扶持，开办创业孵化园不仅可以充分发挥我县劳动力资源和人才资源优势，促进就业，而且还能够在维护农村社会稳定，促进农村经济发展，活跃农村市场拉动内需，培育地方特色经济，从而推动农村社会经济全面发展发挥重要作用。

中小企业创业孵化园是扶持创业重要载体，孵化园是生产企业工厂，是哺育企业摇篮，是培养企业温室，建立我县创业孵化园，着力打造扶持中小企业载体和平台，对我县早日实现大桦南新桦南幸福桦南有积极作用。

项目实施可行性中小企业创业孵化园小微企业创业园建设是形势发展需要，也是我县经济社会发展必由之路。

是随着农村城镇化水平不断提高，农村耕地不断减少，农村富于劳动力增多，只有积极调整农村产业结构，加快走工业化道路才能使群众生活水平提高，事业繁荣，社会稳定。

二是通过园区建设，农民土地可以流转征用入股等，农民可以坐享土地相关费用，就能腾出大量时间和精力发展其他产业，多渠道增收致富。

三是企业入住园区可以解决上千人就业问题，有效解决当地富余劳动力走出用工慌怪圈当地劳动力无事做，外地劳动力过剩。

四是通过园区建设可以带动饮食房屋租赁商贸繁荣，也能加大群众从业机会，培育全方位技术人才和管理人才，增加收入。

五是能广泛吸纳整合民间资金滚动创业，避免资金流失。

六是能充分整合土地资源，集约节约土地，提高土地综合利用效率。

七是能进步解放思想，改变传统耕作模式，群众能用发展眼光科学眼光长远眼光看待社会，放眼未来，多方多渠道创业增收。

四项目概况建设地点桦南县工业园区项目建设用地平方米项目推出单位桦南县工业园区管委会创业园规划布局我县在中国联合工程公司完成园区总体规划框架内，聘请业内专家完成建设前期规划设计工作，拟于年春季开始施工建设。

当前拟建中小企业创业园项目总体规划与建设方案已编制完成。

按照产业集聚集约高效节能环保原则进行分区次性规划，分期开发建设。

中小企业创业园位于县工业园区东南侧，规划用地总面积平方公里，期用地万平方米，总建筑面积万平方米，计划总投资万元。

创业园分为新型建材区机械加工区绿色食品区创业培训及生活服务区。

年计划投资万元，完成建筑面积平方米，按产业布局需要建设钢结构厂房面积平方米，规划为机械加工区建设砖混厂房面积平方米，规划为绿色食品加工区规划场地及道路面积约平方米，同时完成道路供排水供热供电通讯绿化等各种基础设施建设。

主要建设标准规划用地平方米，位置在华盛有机肥有限公司北侧东西长约米，南北宽约米，总建筑面积平方米，分别为新型建材工业区机械加工工业区绿色食品工业区创业培训及生活服务区。

其中，绿色食品工业区厂房三栋两层砖混建筑，层高米二层高米宽米，建筑面积平方米。

新型建材工业区机械加工工业区厂房四栋层钢结构建筑，长米宽米高米，建筑面积平方米。

创业培训生活服务楼为栋创业培训职工宿舍职工食堂及生产生活服务等，三层砖混建筑，每层高米，建筑面积为平方米。

配套工程，道路供水环保供电通讯等基础设施配套工程同时建设。

项目建成后，预计可容纳个左右小微型企业入园生产经营平方米∕户，解决就业岗位约人，并具有连续孵化小企业成长功能。

五效益分析估算项目总投资万元，其中钢结构厂房投资万元按元平方米砖混厂房投资万元按元平方米场地路面投资万元按元平方米围栏投资万元按元米其他万元水电绿化等。

本项目建成后，第年按入驻第二年按入驻第三年按入驻，符合条件入园企业两年内免收厂房租金水电物管费用自付，物管费按元进行测算，每年综合收益万元以上，固定资产年均增值。

按入驻计算，园内小企业年销售收入可达亿元，入库税金万元，年利润万元。

六建设推进计划及措施入园企业条件孵化对象条件在桦南县内注册，具备生产产品和生产经营基础，具有市场前景好发展潜力大，符合安全环保卫生消防要求，投资在万元以上，所需厂房在平方米左右小微工业企业。

重点鼓励从事农副产品特色食品药品加工生产建筑材料生产和小型机械加工轻工电子产品加工生产以及从事创意设计和新技术新工艺新产品研发小微工业企业入驻孵化园。

重点鼓励有前期资金投入外出返乡人士到创业孵化园创业。

申报入园程序符合孵化企业向桦南县工业园区管理委员会提交入园书面申请并填写入园登记表管委会对企业提交相关材料组织考察初审并由桦南县人民政府审核经审核同意入园企业与桦南县工业园区管理委员会签订入园协议。

申请入园企业提供以下资料入园申请书申请入园企业登记表项目可行性分析报告资金证明提供企业营业执照原件及复印件和法定代表人身份证原件及复印件二运行方式运作模式按照投入主体不同，创业孵化基地运作模式分为政府投资型和社会投资型二种类型。

种是社会投资在政府统规划框架内，由社会或企业负责创业孵化基地建设，成立法人，由投资方负责日常运营管理，计算出运营成本及利润上限，管理方只向入园企业收取物业管理等费用，其不足部分由政府承担，给予投资管理方补贴并帮助申请国家省相关扶持政策。

另种是政府投资在没有外来企业投资建设情况下，由县政府投资兴建，成立法人组织承担日常经营管理，只向入驻企业收取物业管理费，运营成本不足部分由县财政承担。

创业园经营方式采取无偿使用厂房厂房出售两种形式。

该项目期工程全部建成后，预计可容纳个左右小微型企业入园创业经营。

第年按入驻第二年按入驻第三年按入驻，符合条件入园企业两年内免收厂房租金，水电物管费用自付，物管费按元交纳。

按入驻计算，园内小企业年销售收入可达亿元，入库税金万元，企业年利润万元。

我县创业孵化基地建设初期拟采取政府投资，成立法人组织经营孵化园运作模式，政府引导孵化园发挥自身优势，整合各方资源，引入工商税务法律会计人才等中介服务机构，努力营造良好创业环境，为企业走向成功铺路搭桥。

我县创业孵化基地建设具有法人治理结构严格按照公司法进行合法经营规范管理公益性强增强滚动孵化作用，极大为企业提供创业场所和创业服务是具有相对自主权现代企业。

发展模式孵化基地可采取滚动式发展模式，当入驻小微企业发展到定规模时候，园区可以为其提供更大发展空间供其发展壮大。

经营方式厂房出售根据各孵化基地具体情况又分以下三种形式整体出售。

孵化基地厂房可以整栋出售，次性付款。

财政每年根据其为本级财政提供实际纳税额按定比例给予资金扶持。

税金万元以上按比例给予扶持，每增加万元，扶持资金比例提高，万元以上部分扶持资金比例为。

以租代购。

以租代购即分期付款方式，限期年，第年缴纳工程造价含土地，第二年，第三年，第四年，第五年，不再享受其他政策扶持。

五年到期后产权变更时，购买者需缴纳总造价契税交易税及元平方米地产过户费。

以税代购。

以税代购是企业进入孵化基地后，以应缴纳增值税和所得税本级地方所得部分抵顶购买厂房款。

平方米左右厂房，首付抵押金按工程造价含土地交付，抵押金按比例三年交清。

增值税按地方所得全额返还，所得税按地方所得全额返还，不再享受其他政策扶持。

三年期满后，产权变更时，购买运行时需交纳契税交易税及元平方米地产过户费。

无偿使用厂房符合条件入园企业两年内免收厂房租金水电物管费用自付，物管费按元，由管理机构收取，用于基础设施日常维护等费用支出。

三孵化对象享受扶持政策根据省政府关于进步做好促进就业工作通知并结合当地规定，可给予创业孵化对象以下扶持政策帮助符合条件孵化对象申办小额担保贷款。

符合条件孵化对象在两年内可按规定享受相关税费减免政策。

两年后，按当地政府规定税费正常缴纳。

符合条件孵化对象及其职工可按规定给予社会保险补贴岗位补贴和培训补贴。

符合条件孵化对象正常经营个月以上并依法纳税，可按规定给予次性创业奖励。

符合条件入园实体两年内免收厂房租金水电物管费用自付，产业发展具有示范创新作用可享受我县扶持基金支持或提供融资担保贴息并优先推荐申报国家省级中小企业发展专项资金扶持，所需技术工人可由政府职能部门组织短期培训企业两年内通过发展，具备在园区单独选址建设，优先纳入用地保障计划。

符合条件孵化对象由县行政服务中心协调各相关窗口对投资者快速办理所有审批手续，并按照县政府确定减免条件核算项目应收各种规费，不准收取任何额外费用。

符合条件孵化对象两年内可享受免费创业培训专家指导项目推介产品展示职业介绍和岗前培训扶持政策。

纪检监察部门对符合条件孵化对象设立优化发展环境联系点，派专人跟踪监督服务，及时查办影响干预发展环境问题。

为符合条件孵化对象搭建各项孵化服务平台，孵化产业园内孵化企业，在孵化期内，可享受园区为其提供创业指导管理咨询项目申报铺导投融资服务等各项孵化服务。

当地政府给予其他相关扶持政策。

四保障措施为确保中小企业孵化园早建成早见效，要积极强化组织领导，完善管理机制，落实责任，加强督察力度，加快推进孵化园项目建设。

成立推进领导小组，坚持领导小组每月工作例会制度，听取项目进展情况，研究解决存在问题，力争项目推进中所遇困难和问题协调及时解决彻底，全力保障项目快速推进。

密切配合求高效。

孵化园项目建设是项系统工程，需要方方面面大力支持配合，不仅要市场化操作，更要社会化参与。

各单位各部门，要形成工作合力，共同解决资金用地规划建设等问题，确保项目又好又快地向前推进。

坚持全程问效促进度。

县政府督查室要按照孵化园推进计划，将孵化园项目推进情况纳入各部门全年重点工作绩效考核目标，对参与项目推进单位实施全程跟踪，定期不定期实地督察问效，并根据实际进展月底进行督察通报，进步强化月督查月分析和季度联查工作制度，确保项目按时序推进。

建立健全综合服务机制。

建立小微企业入驻岗前业务培训制度和企业入驻以后条龙站式服务制度，切实体现孵化园具有示范带动作用创业服务平台。

项目名称中小企业创业孵化园建设项目二建设性质新建三项目建设背景和可行性项目背景随着经济全球化和城市体化建设步伐加快，农村综合配套改革不断深入，我国总体上已进入以工促农，以城带乡发展阶段，步入了改造传统农业，在中国特色农业现代化道路关键时刻，进入了着力破除城乡二元结构，形成城乡经济发展体化重要发展时期。

这就要求我