中心乡镇计生服务站项目可行性研究报告投资建议书word文档（定稿）

主要功能作用提供生育预防保健为育龄人群提供信息咨询指导避孕节育育龄妇女培训药具展示等为主要内容综合性服务，为群众提供及时有效简便安全技术服务，维护群众权益，满足群众需求，为群众提供高质量信得过技术服务，拓宽思路，扎实工作，使广大群众享受优质服务，促进家庭和睦，社会和谐。

第三节工程设计方案建议年中心乡镇计划生育服务站设施建设项目工程建筑设计应符合经济适用安全美观基本要求，建议按以下列规范为依据而进行初步设计。

民用建筑设计通则农村计划生育服务机构基础设施建设标准建筑设计规范民用建筑设计防火规范房屋建筑制图统标准建筑设计防火规范建筑抗震设计规范第四节设计基本原则建筑构造设计是建筑设计不可分割部分，建筑作为种产品，在设计过程中，必须全面考虑综合处理好构造设计中各种技术因素，以便使建筑满足适用安全经济美观等各方面要求。

为此，需注意以下设计原则满足建筑使用功能要求根据建筑物所处环境和使用性质不同，往往会对建筑设计提出不同技术设计要求。

乡镇计生服务站预防保健医疗行政管理等业务用房建筑面积应根据当地实际情况和业务工作确定，应满足功能业务技术及设备装备需要。

确保结构坚固安全建筑物除根据荷载大小，对主要承重构件进行设计外，对些构配件设计，本项目属公共卫生建设工程，门窗与墙体结合以及抗震加固等，都必须在构造上采取相应措施，以确保这些构配件在使用时安全。

考虑建筑经济社会和环境综合效益各种构造设计，既要注意整体建筑物经济效益，也要注意它社会影响和环境质量。

在经济效益中，既要注意节约建筑造价降低材料能源消耗，又要有利于降低经营运行维修和管理费用。

还须保证工程质量，绝不可为了节约追求效益而偷工减料，粗制滥造。

注重美观经济适用。

依据建设使用管理卫生等方面要求，对建筑平面道路管线绿化和环境等进行综合设计，确保工程项目整体美观协调。

乡镇计生服务站建筑标准应贯彻适用经济和在可能条件下注意美观原则，按照经济水平和地域条件合理确定，建筑设计更应注重标准化与多样化相结合。

预防灾害节能环保。

建筑材料和结构形式选择，应符合建筑耐久年限防火抗震防洪建筑节能保温隔热及施工等方面要求。

结构形式选择还应有利于乡镇计生服务站发展。

为确保项目建设目标实现，要把建设业务用房，加强基本设备装备，提高技术队伍水平和能力，完善规章制度与加强管理等八个方面同步推进。

第五节设计方案具体要求功能分区合理，洁污路线清楚，避免或减少交叉感染布局紧凑，交通便利，管理方便住院手术功能检查等用房应有安静环境病室诊疗室等主要医用房应是当地最佳朝向有利于夏季获得良好自然通风，多风沙地区应有防风害侵袭措施应当考虑改扩建和分期建设要求对废弃物处置，应按有关规定做出妥善安排。

第六节主要规划技术指标结构要求乡镇计生服务站建筑宜采用砖混或框架结构，建筑层数宜为层。

主要业务用房建筑结构安全等级不应低于二级。

在自然通风条件下，室内净高应符合下列规定诊查室，病房。

医技科室应根据设备需要确定。

业务用房首层室内外地面高差，不应小于。

乡镇计生服务站建筑装修和防护应符合下列规定建筑材料要求医疗用房墙面顶棚应便于清扫不起尘易维修手术间产房墙面可采用瓷砖或其他便于清洁消毒材料。

地面用材应采用防滑宜清洗材料检验用房地面材料还应耐腐蚀，便于清洁消毒部分医疗设备用房应按其设备要求防尘防静电。

化验台操作台等台面均应采用洁净耐腐蚀易冲洗耐燃烧面层，相关洗涤池和排水管亦应采用耐腐蚀材料。

放射科功能检查等用房应有相应防潮防辐射绝缘和漏电保护等设施。

供应室药房库等应有防虫蝇鸟鼠及其他动物侵入设施药房库还应有防潮设施。

采光通风条件预防保健门诊病房行政办公等用房，应充分利用天然采光和自然通风，不宜阳光直接照射用房应有遮阳设施。

主要用房采光窗洞口面积与该用房地面面积之比，不宜小于下表相关规定。

功能用房主要用房采光表给排水乡镇计生服务站给水应符合生活饮用水卫生标准，污水排放应达到国家污水处理标准。

采暖设施位于国家规定采暖地区乡镇计生服务站应有采暖设施，室内采暖温度应满足医疗和病人需要。

年中心乡镇计划生育服务站均未在规定之列，因而配置室内空调机即能满足日常需要。

供电设施宜采用双路电源供电，不能保证持续供电地区，可设名称比值诊疗室检查室预防保健用房医护办公室候诊室病房配餐室更衣室浴室厕所自备电源电源装配容量应满足现有设备及近期增容需求放射科电源应有单独进线第五章环保节能及卫生安全措施第节执行标准与依据乡镇计生服务站建设严格执行中华人民共和国环境保护法医用垃圾和处理按国家有关标准执行，污水排放达到污水综合排放标准节能执行关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列节能篇暂行规定执行国家有关消防规定，遵照建筑灭火器配置设计规范建筑物防雷设计规范充分利用地形和空间，搞好环境和绿化建设，绿化面积不低于占地面积。

第二节环境卫生随着人类不断进步，人类赖以生存和发展环境也日益受到破坏，目前人们对环境保护高度重视，环境污染将危害到人类生存环境，危害人体健康，环境保护显得尤其重要，保护环境对人类社会健康稳定发展具有深远意义。

废水主要为生活废水和医用污水，生活污水经花粪池处理后排入城市下水道，医用污水经处理达标后排放。

医用废弃物对化验室等产生医用废弃物集中处理后，按环境要求送往填埋厂填埋。

噪声本工程新增设备均为低噪声设备，因此对集镇区周围环境无明显影响。

第三节安全条件加强安全教育加强对职工安全知识教育，提高职工安全意识。

对易燃易爆物品储存要严格按有关规定执行，对有毒物品处置，严格做好防毒防护工作，杜绝任何危害生命安全事故发生。

消防设施室外设有地面式消火栓，消防水量按有关标准执行。

对放置贵重设备仪器部门还设有手提式灭火器第四节节能要求与措施国务院和省自治区直辖市人民政府应当加强节能工作，合理调整产业结构企业结构产品结构和能源消费结构，推进节能技术进步，降低单位产值能耗和单位产品能耗，改善能源开发加工转换输送和供应，逐步提高能源利用效率，促进国民经济向节能型发展。

能源原材料水土地等自然资源是人类赖以生存和发展基础，是经济社会可持续发展重要物质保障。

我国人均资源占有量不足，资源供给不足已经成为经济社会发展和实现全面建设小康社会目标重要制约因素。

组织开展资源节约活动，推进资源节约工作，加快建设资源节约型社会，是缓解资源瓶颈制约，实现国民经济持续快速协调健康发展有效途径是转变经济增长方式，走新型工业化道路，实现全面建设小康社会目标重要措施是落实全面协调可持续科学发展观促进人与自然和谐发展必然要求。

建议采取综合措施，扎实推进资源节约工作建立健全资源节约责任制。

把资源节约责任纳入各工作岗位职责之中，纳入各单位日常管理和工作考核之中，做到层层有责任，逐级抓落实。

加强规划指导，完善法规标准。

要编制节能节水资源综合利用等专项规划，提出目标发展重点和政策措施，制订配套法规和相关规划。

加快资源节约技术开发和推广应用。

推广三废综合利用再生资源回收利用技术新能源和可再生能源利用技术。

推行适应市场经济要求节约新机制。

培育和发展节能节水技术服务体系，为企业提供节能节水技术服务积极稳妥地推进供热和物业管理体制改革，努力降低资源费用支出。

第六章项目组织管理与推进措施为了保证工程质量，节约建设投资，缩短建设周期，尽快发挥投资效益，根据国家有关政策，对本项目实行项目法人责任制项目资金制工程招投标制工程质量管理制项目环境监督管理制项目筹资渠道多元化等制度并按市场化经营运作。

按照人民政府要求，本项目由人口与计划生育局组织实施，具体负责项目前期工作可行性研究报告和初步设计编制上报以及工程组织资金拨付等工作，项目建设招投标由项目发展和改革局批准后，按照招投标法进行招投标工作。

发改局财政局等职能部门按照基本建设程序和有关要求，切实加强对项目指导和监督，确保工程质量和资金效益。

第节项目管理制度项目计划管理制订项目年度建设计划安排协调项目资金检查督促计划实施财务管理设立基建账户，由于建设资金有限，项目管理机构必须按照国家规定制定规范项目财务会计和报账管理制度，检查制度管理按照国家计委财政部建设部对项目管理办法有关规定，制定项目管理办法。

管理办法对项目准备项目执行与管理项目监督检查项目总评价等方面作出了明确规定，以保证项目工程规范正规顺利完成。

管理制度中要充分体现建立项目法人责任制建立有效监督机制项目招标计划等有关规定。

第二节项目监控措施建立对项目建设监督检查制度，确保项目工作规范化动作和顺利实施。

监控主要任务包括项目实施计划，项目执行机构人员配备，工作质量和进度是否符合要求，财务管理体制是否符合规定程序，土建施工和安装工程是否符合标准和合同。

监控方法包括项目报告制度现场视察和派驻监理代表等。

第三节项目工程监理各子项目基建工程均按国家建设部发布有关工程监理法规性文件规定，实行工程监理。

招标委托工程监理组织必须具有相应资历，资质等级监理资格证书。

项目执行机构派出监理代表，与工程监理组织道，作好各子项基建工程进度质量和费用控制。

第四节项目推进措施加强领导，落实责任。

为了切实加强对农村基层计划生育服务设施国债建设项目领导，建议成立区长为组长，分管副区长为副组长，计划发展局财政局审计局计生局等部门主要负责同志为成员工程实施领导小组，全面负责工程前期准备组织实施监督检查竣工验收等方面工作，积极发挥政府组织领导作用。

狠抓项目前期准备工作。

围绕农村基层计划生育服务设施国债建设项目重点，加大项目前期工作力度，编制出详细可行性研究报告和切实可行实施方案，力争储备批，论证批，开工批，建成批。

进步拓宽筹资渠道。

资金不足直是制约农村计生指导服务站发展个突出问题。

十五期间，要把落实项目建设资金作为推动项目建设关键环节。

方面，要组织专门人员力量，积极争取国家和省上国债资金和专项资金。

另方面，要广开思路，制定出台投融资体制具体办法措施，逐步建立起国家投资地方配套乡镇群众自筹投资体制。

多方位多渠道筹措资金，确保农村基层计划生育服务设施建设项目顺利实施。

第七章项目实施进度第节项目实施计划本工程年月底前完成可研编制和审批启动规划土地方案设计招投标等前期工作，计划年月动工，年月底建成，同年月验收并交付使用。

第二节项目具体实施进度年中心乡镇计划生育服务站设施建设项目计划对街道街道镇三个中心计生服务站进行改建新建，项目实施进度详见下表项目实施进度表序号年月年年项目可研报告与编制资金筹措工程设计土建施工竣工验收投入使用第八章项目投资估算及资金筹措第节投资估算编制依据国务院国发号文国务院关于西部大开发若干政策措施通知国家计委投资项目可行性研究指南国家计委建设部颁发建设项目经济评价方法与参数第二版国债项目乡镇计生服务站建设指导意见建设工程投资估算手册建筑工程修缮定额和建筑工程综合预算定额建设单位提供有关资料和数据第二节项目参考造价乡镇计生服务站扩建投资估算，按国家现行有关规定进行编制。

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