丹江口库区及上游水土保持重点防治工程河流项目可行性研究报告投资建议书doc文档（85页）

特别是九九四年列入长治工程重点县以后，项目区内开展了后河小流域生态修复治理，共治理水土流失面积，总投资万元。

使小流域治理工程在认识上得到进步提高，群众积极性，要求迫切性空前高涨。

同时县域内治理质量规模标准典型作用使项目区群众广泛认可，认识到水保工程建设不仅对水土流失进行了治理，并对群众经济收入提高都起到了较好促进作用。

在项目区上游太平镇乡境内宛西制药厂支持发展经济林山茱芋基地，不仅有效防止了水土流失，更优化了环境，确保农村经济收入基础，并且保障企业原材料供应，实现了农村经济发展良性循环。

到年底项目区实施完成坡改梯防治面积，其中改粮梯，改果梯，完成坡面水系工程蓄水池口，沟渠，沉沙池口，作业道路，谷坊座，拦沙坝座，整治塘堰座，溪沟整治，发展经果林，营造水保林。

这些措施实施，在防治水土流失，加强生态环境建设，帮助群众脱贫致富，提高农村经济发展等方面发挥了积极作用，有效地解决了三农问题，并为丹治项目实施提供了参考经验。

管理机构目前水土保持管理机构以县乡两级为主，县级成立了水土保持委员会，其办事机构办公室在水利局，并成立县级水土保持监督站，负责全县水土保持监督检查工作，各乡镇分别成立水保检查分站与水利站合署办公。

现有专职检查人员人，兼职人员人，其中专业技术人员人。

项目区两个乡，分别由水土保持检查分站负责项目区监督检查工作。

县级监督站不断巡回检查指导项目区水土保持立法执法情况，解决违法案件。

村级水土保持管护暂由林业部门林业管理员兼管，村组干部对水土保持工作负总责，专职管护人员有待进步落实。

主要经验与存在问题主要经验是在组织管理上常设专业机构，组织协调水土保持工作，抓管理，抓实施。

二是建立支专业知识对口，工作业务能力棒，勇于负责执法队伍。

三是加强业务知识培训，县每年举办次水土保持技术培训班，购买大量专业技术书籍，报刊杂志，及法律文件，引导和倡导专业技术人员自学，由理论指导实际工作，从工作中总结积累经验，从而增强提高基层人员业务素质。

四是管好用好水土保持工程投入资金。

在资金使用管理上实行三统三专公开，即统管理，统使用，统标准。

建专帐，设专人，专款专用帐目公开透明，实行公示制度。

五是通过近年来长治工程实施，在水土流失治理坡改梯工程中采用机械化施工，明显提高了劳动生产率，保证了坡改梯治理质量，实现了规模治理，有效地达到治理效果，保水保土效果明显提高。

六是对治理坡改梯坡面中水系工程布局合理，确保梯田种植效益，合理调整了种植结构，在保证群众粮田种植面积基础上，加大经果林种植面积，对农村经济收入提高起到基础保证。

七是土地得到了整治后，对目前土地资源占用量和存有量在县域内保持了增长比例。

八是加大了小型水利水保工程建设，解决了群众迫切要求希望，使农村基础设施建设得到了保证和改善，为民生解除了后顾之忧。

存在问题是治理投入资金远远跟不上治理所需步伐。

二是规模上还需进步扩大和集中连片。

三是管理立法与制度得不到很好落实。

四是基层村级管理组织机构以及专管人员不健全。

五是治理技术有待提高。

六是群众投入仅限于劳务投入，联合体与企业承包治理投入有待引导和提倡。

项目任务和规模项目建设指导思想丹江口水库为国家南水北调工程水源，为确切保证水源质量不受任何污染，县处于丹江口水库上游，对保护水源区水质安全有着责无旁贷义务，要从各个方面对保护水源水质做好切工作。

加大投入力度从根本上解决面源污染，短时期内使水源区水质安全，符合国家Ⅰ级标准。

水土保持工作开展不仅对水库水质保护和提高有着积极作用，并且对发展当地经济将有定促进。

为此，以保持水土，减少水土流失，防治水污染，促进节水，涵养水源保护饮用水源为出发点，努力改善项目区群众生产生活条件，提高人民群众生活水平，促进经济社会发展为目。

通过封改补造拦蓄护等措施和手段，使项目区水土资源综合治理和管理，达到环境优化，经济增长稳定持续化，人与自然整体社会之间和谐化。

项目区水土保持工作开展将使区域内经济得到发展改善，使项目区群众生产生活条件，人民群众生活经济条件发生较大变化，生态环境有效得到改善，人人从中都得到效益。

在规划布局上，实行山水田林路沟综合治理，采用梯坝池林果农配套开发和种植，合理利用现有耕地，结合土地调整和相适应经果林品种，保证农民生活上粮食需求基础，并增加农业收入，加快农民经济快速发展。

在治理措施上，依据项目区粮食自给原则与人均粮食需求量，确定基本农田建设规模，在充分利用现有梯田基础上，优先进行坡耕地粮梯建设面积。

利用现有水资源条件与现有水利基础设施，进行工程配套，扩大水灌溉面积，达到旱涝保丰收，坡改梯工程认真做好坡面水系配套，改广种低产薄收为少种高效多收，确保粮食生产安全性。

积极改造现有经果林品种，适当加大果梯和经济林面积，针对当地地条件气候特点，种植无核柿子木瓜矮化核桃等品种经果林，提高经济收入④对现有荒山荒坡疏幼林进行营造水保林，增加植被，实行生态修复，确保用材林保有量，改善生态环境，遏止水土流失。

因地制宜，结合项目区地理气候特征，加大药材生产基地，种植天麻，桔梗等中药材。

建设小型水利水保工程，修塘筑坝，固定河床，修建河堤，拦沙减淤，防止冲刷，做到沟坡兼治，沟头沟尾同时治理，采取多种措施和方法，蓄水保土，改善环境，削洪减灾，改善生产条件，减少河道泥沙，控制面源污染，在现有水质不受污染基础上，确保水质达到Ⅰ级饮用水标准。

项目建设目标依据项目区规划建设指导思想，项目区建设总目标是通过对生产用地水土保持综合治理，提高水土资源合理运用，满足群众生产生活需要，为发展创造良好条件基础。

对生态用地规划建设依靠自然自我修复美化环境，提高小环境质量品位，达到防止水土流失，充分利用生态资源，提高综合效益发挥。

到治理期末工程全面发挥效益时各项目标分别如下水土流失治理目标规划完成水土流失防治面积，占水土流失面积，综合治理措施达到规划设计标准和指标，治理程度达到以上，全面落实各项治理措施，形成有效防治体系，水土流失得到有效控制后，缓洪减沙效益明显提高，减沙率达到以上，人为造成新水土流失要得到全面控制。

生态环境建设目标建立良好流域生态系统，走可持续发展道路，达到人与资源人与环境协调发展。

项目区内水土资源得到合理有续开发利用，土地利用种植结构和产业结构趋向于合理调整，地面林草覆盖率提高到以上，林草措施保存率达到以上。

实现溪水清澈长流，山涧鸟语花香，空气新鲜诱人生态环境。

农村经济发展目标由于项目区现有人均基本农田，因为山区土地贫乏达不到人均基本农田要求。

按平均每亩产量计算，年产粮总产量万公斤，年人均粮食为，基本满足群众生活需求。

所以根据项目区地处山区农作物受地理条件限制，单位面积产量提高有定困难，主要通过加大经济林面积发展增加农村经济收入。

为此通过本次对土地利用结构调整和产业结构调整，人均基本农田调整到，实行地膜覆技术，提高单位面积产量达到公斤以上，年人均年生产粮食公斤，基本实现粮食自给，经济林由人均，提高到，农民人均年纯收入达到元以上。

其它目标在小流域治理中，结合社会主义新农村建设，以人为本，切实改善群众生产生活条件，合理利用水资源，解决部分群众生活饮水安全和饮水困难问题，解放生产力示范性发展沼气池省柴灶，引导群众搞好能源替代，以利保护生态环境选择典型户舍饲养蓄，改厕改厨改灶，有效地改善农村人居环境，逐步实现新农村建设格局消化吸收农村剩余劳动力参与二三产业发展，有效解决农村剩余劳动力就业。

治理类型区划分和小流域划分治理类型区划分参照水土保持综合治理规划通则，以地貌类型为级指标，水土流失类型强度为二级指标。

根据项目区自然条件社会经济条件及水土流失特点，项目区在治理类型上划分为个类型区中山轻度流失治理区。

小流域划分项目区涉及个乡个村，总人口人，其中农业人口人，人均耕地。

按照水系相对完整治理类型区致，便于组织实施和管理，兼顾村级行政区域完整性划分原则，项目区划分为六条小流域，即涩草沟小流域玉皇沟小流域细辛沟小流域大干沟小流域白石窑沟小流域道天沟小流域。

各小流域基本情况见表。

治理措施布局项目区总土地面积，辖太平镇军马河两个乡个行政村共划分为六条小流域。

涩草沟玉皇沟细辛沟三个小流域位于项目区上部，大干沟白石窑沟二条小流域位于项目区中部，道天沟小流域位于项目区下部。

项目区水土流失面积，其中轻度流失面积，中度流失面积，强度流失面积。

表项目区各小流域基本情况汇总表小流域名称总人口人总面积流失面积流失程度地质地貌及类形涉及乡镇村涩草沟小流域主要岩性为石灰岩花岗岩和石英岩等，沟壑密度为，地貌类型属于低山区太平镇上口回龙寺村玉皇沟小流域主要岩性为花岗片麻岩和石英岩等，沟壑密度为，地貌类型属于低山区太平镇上口回龙黄石庵村细辛沟小流域主要岩性为石灰岩角片岩和石英岩等，沟壑密度为，地貌类型属于低山区太平镇细辛村大干沟小流域主要岩性为花岗岩和石英岩等，沟壑密度为，地貌类型属于低山区军马河乡台子酒馆河村白石窑沟小流域主要岩性为变质岩花岗岩及石灰岩等，沟壑密度为，地貌类型属于低山区军马河乡台子酒馆河李家庄鱼库白果村道天沟小流域主要岩性为变质岩花岗岩及石灰岩等，沟壑密度为，地貌类型属于低山区军马河乡后河椴树军马河村合计按照项目区实际情况，项目区针对现有以下，土层较厚坡耕地进行坡面整治，建设基本农田和经济林基地对现有荒山荒坡采取大穴整地方式营造水保林对大面积疏幼林残次林地进行补植更新和封禁管护措施，充分依靠大自然生态自我修复能力治理水土流失在侵蚀严重沟道，合理布设谷坊拦沙坝疏溪固堤等沟道防护工程，固定沟床，抬高侵蚀基准面，缓洪减沙，减轻对下游危害。

典型小流域选择项目区典型小流域选择能基本代表项目区自然条件和社会经济状况，而且其发展方向治理措施等可为项目区水土保持生态建设规划提供直接依据。

项目区六条小流域水土流失特点土地利用方式防治措施基本相似，同属个治理类型区，为中山轻度流失治理类型区。

本次选择白石窑沟小流域作为典型小流域进行初步设计。

白石窑沟小流域位于项目区中游，地貌类型属于中山区，流域面积为，占项目区总面积，其中水土流失面积，占项目区总水土流失面积。

其中轻度流失面积中度流失面积强度流失面积。

流域气候降水植被土壤土地利用现状等自然条件与项目区基本致，流域地面坡度组成沟壑密度土壤侵蚀类型水土流失类型等与整个项目区情况较为相似。

通过本次科研外业调查及收集相关资料分析，群众生产生活条件差，地形复杂，山高沟狭，疏幼林和荒山面积大，在流域浅山区有大片坡耕地。

水土流失以面蚀为主，沟蚀为辅，其自然条件经济条件土地利用和流失现状等与项目区相对接近，在很大程度上具有代表性，符合项目区水土保持防治工程可行性研究对典型小流域选择要求。

白石窑沟小流域与河项目区基本情况比较见下表表白石窑沟小流域与河项目区基本情况汇总表项目名称白石窑小流域河项目区流失程度占小流域面积占总面积土地利用结构以农业和林业用地为主，人均耕地以农业和林业用地为主，人均耕地经济情况