乌兰县海平砂场项目可行性研究报告投资建议书word文档（定稿）

东邻海南藏族自治州共和县，南与都兰县相连，西接德令哈市，北与天峻县交界。

地理位置东径，北纬，县境东西长公里，南北宽公里。

全县土地总面积平方公里，占海西蒙古族藏族自治州土地总面积。

乌兰县政府驻希里沟镇，东距青海省会西宁市公里，西距海西州政府所在地德令哈市公里。

青藏铁路国道国道横穿县境，县内各乡镇全部通公路，交通方便。

乌兰县地跨西秦岭华力西印支地槽褶皱带和东昆仑华力西地槽褶皱带两大构造单元，北与祁连加里亚褶皱系相连，南与柴达木坳陷北缘。

地势西北高东南低，形成波浪形狭长倾斜走向，平均海拔米左右。

最高哇洪山，海拔米，终年积雪最低索楞部勒河谷，海拔米，气候温暖。

乌兰县四周环山，中间平坦，北有祁连山支脉，海拔米，南靠昆仑，海拔米，由东向西有茶卡契墨格山柯柯赛山布依坦山茶卡南山哈里哈图山希里沟南山牦牛山等。

南北大山褶皱将县境切割成茶卡盆地希赛盆地和卜浪沟盆地三个闭流性山间盆地。

希赛盆地是海西地区绿洲农业主要发展区之。

是全国面积最大有机畜牧业生产基地，是青海省生态保护最好草原周边山区环绕，是典型蒙藏文化融合地区。

随着国家西部大开发战略深入贯彻实施，作为三江源生态自然保护区腹地之乌兰县，在各级政府及有关部门高度重视与支持下，社会经济等各项事业取得了较快发展和进步。

年来，全县紧紧围绕经济建设这个中心，认真实施西部大开发战略，国民经济第二章背景及必要性第页保持了较高增长势头，是改革开放以来增长最快时期。

年完成地区生产总值亿元，比年翻了番，年均增长速度达，高出九五计划个百分点其中，第产业年均增长，第二产业年均增长，第三产业年均增长三次产业在中比重由年发展为年全县财政般预算收入从年万元增加到年万元，年均增长年实现社会消费品零售总额万元，年均增长。

本行业及关联产业发展现状砂石开采行业发展现状随着乌兰县社会经济快速发展，各种基础设施及工业民用建筑等建设数量快速增长，而作为重要工程原材料砂石料目前尚无有效替代品，其使用量剧增，明显推动了乌兰县采砂行业快速发展。

年乌兰县砂石料产量达万立方米，创产值近万元。

而作为乌兰县铜普镇唯家大型砂石矿开采销售乌兰县海平砂场，受生产设备数量少部分设备老化等因素制约，致使生产规模较小，年产各种砂石料约立方米，远不能满足县域内基础设施等各类工程建设需要，年缺口量达立方米以上，致使小规模采挖私挖乱采等现象屡禁不止，对生态环境造成了较大影响。

同时，各建设单位和施工单位也不得不接受违规开采砂石料，并接受其不合理价格和服务，增加了建设成本。

同样也制约了企业进步发展壮大，对行业可持续发展造成了不良影响。

根据青海省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于海西州矿产资源整合总体方案通知要求，海西州国土资源局于第二章背景及必要性第页年针对辖区内矿产资源开采中存在问题，在广泛征求意见基础上，制定了海西州矿产资源整合总体方案，对辖区内各种采矿行为进行规范整治。

乌兰县也结合地方实际，制定了非金属矿区整合实施方案，针对辖区内河道小规模开采破坏环境严重零星散乱采砂石点较多现状，依法进行了整治，将采砂点采石点整合，并选择环境影响小区段乌兰县海平砂石场为个指定采砂点，以万元挂牌出让采矿经营权，并依法颁发了采矿许可证，使用乌兰县采砂行为得到了规范，维护了企业正常生产经营活动及合法权益，实现了砂石资源开发秩序根本好转，行业发展日趋合理。

关联产业发展状况随着国家西部大开发战略深入实施，三江源生态保护与建设工程加速推进，乌兰县城乡道路乡村道路及水利等基础设施建设，小城镇建设，生态移民安居工程及游牧民定居工程，生态畜牧业等建设工程日益加快建设，带动了建筑工程等施工行业兴旺，极大提高了砂石料使用量。

目前，进驻乌兰县各类工程承包施工队伍达到数十家，安置各类从业人员达数百人以上，成为推动地方经济和社会事业建设与发展重要力量。

项目建设必要性是规范采砂行为，保护乌兰县地区生态环境需要。

乌兰县蒙古族藏族自治县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要明确提出非公有制经济占地方生产总值比重达到以上，各项保持和改善生态环境工程措施得到有效全面实施，在青海东部地区率先走出条生态保护与环境建设并重之路。

近年，由于小城镇建设和三江源地区牧民定居工程实施，砂石第二章背景及必要性第页料市场需求量大，企业生产能力不足，缺口巨大，些单位和个人受利益驱使纷纷加入乌兰县采砂行列，私采乱挖滥采滥挖等违规开采行为发生，导致河床严重下降河流改向水土流失草地遭受破坏及废料乱弃等危害生态环境现象频现。

而作为三江源生态自然保护区腹地之乌兰县，受高寒气候等因素影响，生态环境遭到破坏后，极难重建和恢复，同时，作为流性山间盆地地区，其生态环境保护与建设在海西州乃至青海省和全国都具有重要影响，在三江源生态环境保护中地位突出。

为规范采砂和制约滥采滥挖，乌兰县根据海西州矿产资源整合总体方案制定了非金属矿区整合实施方案，对辖区内小规模开采破坏环境严重零星散乱采砂石点较多现状，依法进行了整治，将采砂点和采石点整合，选择环境影响小乌兰县海平砂石场为个指定采砂点，并以万元挂牌出让采矿经营权，通过公开公正公平竞争，依法为取得采矿经营权企业颁发采矿许可证，使乌兰县采砂行为得到规范，逐步实现了河道砂石资源开发秩序根本好转。

项目建设单位有长期经营采砂经验，通过竞争取得乌兰县海平砂石场采砂权后承诺了采砂矿区采后环境治理保护，并做了定准备工作。

因此，项目建设是进步规范采砂行为，保护生态环境需要。

是促进地方经济社会发展和安置社会就业需要。

十五期间，乌兰县实施农牧民定居工程小城镇建设和察汗诺焦化厂二期建设工程天峻县关角隧道建设工程，对砂石料需求量很大。

由于当地仍然私自买卖砂石资源私挖盗采等现象严重，由此引发了诸多社会矛盾和不稳定因素，也导致建设单位和施工单位不得不接受违规开采砂石料，并接受其不合理价格和差第二章背景及必要性第页质量砂石原料，增加了建设成本，拖延了建设进度，严重影响地方预制厂建筑企业建筑建材行业正常生产，给地方经济科学发展和社会稳定造成了不良影响。

项目建设单位按有关规定通过公开公正公平竞争取得了采砂权，通过科学勘察论证进行合理采挖，提高生产能力以满足市场需求。

有效遏止了砂石资源私自买卖私挖盗采现象，也有利于安置闲散劳力就业。

因此，项目建设是促进地方经济发展和社会稳定环境稳定需要。

是吸纳零散采砂人员和企业做大做强需要项目建设单位是采砂老企业，由于过去业务量小，生产设备数量少部分设备老化更新慢。

在取得乌兰县海平砂石场采砂经营权后将提高投入购置大型设备，进步扩大采砂量和环境治理力度，提高企业生产能力，满足乌兰县经济社会发展需求，满足农牧民定居工程建设对河沙需求。

因此，项目建设是扩大企业自我发展能力，规模化生产和提高抗风险能力需要。

综上所述，项目建设符合国家实施西部大开发战略思想，符合地方有关政策和规定，产品市场前景良好，有利于保护治理乌兰县自然生态环境，安置社会闲散劳力，促进地方经济发展和社会稳定。

所以项目建设十分必要。

第三章项目选址与建设条件第页第三章项目选址与建设条件建设地点选择选址原则项目建设符合乌兰县相关发展规划和政策。

场地距聚居区以上，基本不影响居民生活。

满足保护自然生态环境整治需要，满足环境治理保护需要。

应该符合乌兰县铜普镇山体地形演变规律，努力做到通过有计划采砂进行山体和地形整治，需同环境治理相结合，砂石料开采不能造成新险工或山体险情。

地理位置及具体地点项目场区位于乌兰县城东铜普镇河南村南侧至处，地理座标东经，北，矿区面积为详见附图采砂示意图。

建设条件自然条件乌兰县蒙古族藏族自治县地处青海省东部，平均海拔米，乌兰县自然资源丰富，境内土壤有高山寒漠土，灰棕漠土高山高原土灰褐土风沙土棕钙土等个土类个亚类草场有类组型，有种子植物科，属种草原面积万亩，占全县土地总面积，其中可利用草场面积万亩，占全县草原总面积，主要分布茶卡镇铜普乡赛什克乡。

耕地面积万亩，占全县土地总面积。

政策资源外部配套条件第三章项目选址与建设条件第页政策乌兰县人民政府关于印发乌兰县实施西部大开发战略若干政策措施通知青政号及乌兰县人民政府关于印发鼓励支持和引导个体私营等非公经济加快发展若干政策措施通知等政策出台和实施，为项目建设提供了资源税车船使用税等税收优惠政策。

海西州蒙古族藏族自治县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要明确提出非公有制经济占地方生产总值比重达到以上，各项保持和改善生态环境工程措施得到有效全面实施，在青海东部地区率先走出条生态保护与建设路子奋斗目标，给项目建设提供了政策保障。

随着海西州矿产资源整合总体方案及非金属矿区整合实施方案实施，有关部门依法将采砂点和采石点整合，以万元万元挂牌出让，并依法颁发了采矿许可证，为项目持续经营提供了保障。

资源青海省海西州砂砾石矿检测计算矿产含量说明书审查意见黄国土资审字号指出乌兰县海平砂石场砂砾石矿区矿体属于在区域上广泛分布第四系更新统沉积砂砾石，完全暴露于地表中，构成规模大。

矿石为未固结砂砾石。

三角状分布，矿层可采厚度之间，矿体顶板即为地表高原灰色腐殖土层，矿体底板整体砂石层体。

该砂砾石矿在乌兰县中广泛存在，矿区仅为其中小部分。

矿区水文地质条件简单，砂砾石露于地表中，适于露天开采，第三章项目选址与建设条件第页作建筑砂石粒之用。

矿区储量级别为乙级，核定保有储量达，以年均开采量万计算，每年开采总量不及保有储量十分之，项目可开采砂砾石资源十分丰富。

外部配套给排水项目新增用水量主要为防尘洒水以及少量生活生产用水，排水量很少，场区内原有给排水管道及设施可以满足项目建设要求，不需要再进行投资建设。

供电由于项目场区内原有采砂点，输电线路已通至项目场地内，原有配电线路在场区内已有布置，不需增设变压器，即可满足项目要求。

道路项目场地与最近处距国道线，交通便利，原有砂砾石道路已与其相联，只需要再原有砂石道路上，投入少量资金，修缮拓宽压实道路，就能满足项目建设与项目运行需要。

其它设施项目单位已在项目场地内建有办公及值班用房间约，并拥有挖掘机台装载机台破碎机台等设备和有线电话移动电话等通讯设施，可继续予以利用，有助项目建设和运行。

附近建筑物及设施距采砂生产区范围内除原有采砂场办公及值班用房简第四章砂石料市场分析第页易砂石料运输道路外，无管道缆线等跨河穿河临河设施以及两岸村庄等其它地面和地下建筑物规模，有利于项目实施。

第四章砂石料市场分析产品市场供求现状及前景分析砂石料作为主要建筑原材料之，在各种建筑工程中得到了广泛使用，目前尚无有效替代产品能取代其地位。

随着社会经济快速发展，砂石料市场需求日益快速增加。

调查表明，近年来乌兰县在各级部门支持下，加大了县乡道路乡村道路村级道路等基础设施建设步伐全面推进小城镇建设和生态移民工程定居点工程安居工程以及四配套工程建设，目前全县仅民用建筑工程砂石用量就达万立方米以上，尚不包括道路硬化工程等交通基础设施建设用量，而合法开采砂石料目前年产量尚不及万立