乡卫生院业务综合楼工程项目可行性研究报告投资建议书word文档（存档）

大石围天坑位于乐业县同乐镇刷把村北边，距县城公路，属红水河南端干热河谷地带，是整个天坑溶洞群中最有代表性，也是最有名景点之，有天然绝壁地宫之美称。

大石围天坑地下原始森林面积万平方米。

垂直深度米，东西长米，南北宽米。

容积约亿立方米，其地下森林面积居世界第，深度位居世界第二，容积位世界第三。

原始森林底部地下溶洞高米，宽米，洞中有两条宽米地下暗河，是广西目前河流量最大流程最远地下暗河之。

两条暗河中，条冷，条暖，冷暖两条河流长约公里，被称为鸳鸯暗河。

河里有许多地下水生生物，最具特色是通体透明盲鱼，河岸两旁有金黄沙滩和五彩奇石及巨大化学沉积物。

大石围天坑底部暗河下游公里处，有条宽米，高约米瀑布，被专家称为地下第型瀑布。

年月，新疆达瓦孜第六代专人阿迪力成功徒步跨越大石围天坑，更为其增添无穷人文魅力。

在全世界个超大型天坑中，分部在乐业就有个，因此乐业县被称为全世界天坑之都全世界天坑博物馆。

目前已正式批准为国际岩溶与洞穴探险科考基地国家森林公园国家地质公园和中国青少年科学考察探险基地。

乐业县还拥有世界上最雄伟最壮观水上天然石拱桥布柳河仙人桥百朗岩溶森林大峡谷马庄九龙山巨型天然佛像丰富溶洞奇观可供探险科考庞大地下暗河系统。

五台山原始映山红以及马庄母里屯亚母系民俗文化把吉古老造纸术火卖生态文化村布柳河壮族风情高山汉族唱灯艺术等丰富多彩民族文化风情和人文景观。

同时，乐业还是革命老区，拥有保存完好红七红八军胜利会师军部旧址，是全国个红色旅游经典景区之。

广西壮族自治区党委政府已把乐业大石围天坑群作为继桂林山水北海银滩之后广西旅游业发展新级来规划和开发，是广西旅游发展十五计划中重点项目和开发重点景区，乐业旅游业具有广阔而美好发展前景。

三乐业县卫生事业现状乐业县位于广西西北部，地处云贵高原东南，东与天峨风山两县毗邻，南依凌云县，西与田林县接壤，北与贵州省望漠册亨罗甸三县隔红河水相望，是百色至贵州省省府贵阳中间站。

县城距首付南宁，距南昆铁路田林站，距国家重点工程龙滩电站。

境内是以中山地貌为主，山地占以上，县城所在地海拔，是广西海拔最高山城。

县城年平均气温。

年降雨量左右，有小东北之称。

全县辖镇乡，个才寸民委社区个村民小组，年底全总人口万，其中农业人口万人，居住着壮汉瑶苗等个民族。

境内有个国有林场即区直雅长林场和县直同乐林场。

全县总面积为，其中石山区占，土山区占。

耕地总面积万亩，其中水田万亩。

农民人均耕地亩。

年人均纯收入元，人均有粮。

乐业建县多年来，在党中央和上级党委政府关怀帮助下，乐业县面貌发生了很大变化，特别是改革开放年来，经济得到较快发展，通过开展扶贫攻坚，实现了村村通电通公路通广播电视通电话，丰富了人民群众精字申生活和物质生活，交通状况人畜饮水农村医疗卫生状况得到了改善，人民生活水平进步提高。

但由于自然条件差，交通落后，经济基础薄弱，工业和乡镇企业还未形成财政支柱，国民经济发展缓慢，且与发达地区距离越拉越远，农民人均纯收入及人均财政收入全区排列最后，是国家个贫困县之。

大部分农民生活水平还相当低，部分农民没有摆脱贫困落后状况，农民因病致贫，因病返贫时有发生，至今尚有相当部分农民生活在温饱线边缘。

年末，全县共有个医疗卫生单位，其中县级医疗卫生机构个，个乡镇有卫生院个中心卫生院个，普通卫生院个。

全县卫生系统共设总编制人数人，在岗医务人员人，实有在编人员人，各单位有自聃人员人。

全县目前共有卫生技术人员人，平均每千人口拥有卫生技术人员人。

有卫病床张，平均每千人口拥有病床张。

卫生技术人员学历结构大学本科人，占大专人，占中专人占晋升为副主任医师人，取得中级技术职称人，平均每千人口有卫生技术人员人。

职称结构副高级职称人，占中级职称人，占初级职称人，占。

全县个行政村社区共有乡村医生人。

四幼平乡卫生院基本情况及存在问题幼平乡卫生院基本情况幼平乡位于乐业县城西北面，始建于年，总面积平方公里，现辖个行政村，个村民小组，个自然屯，全乡总人口人。

幼平卫生院距离县城公里，最远村离卫生公里，辖幼平逻西花坪个乡镇个行政村，多人口，覆盖面积平方公里，并与贵州接壤。

人民群众生活条件和卫生环境均比较落后。

幼平中心卫生院现有卫生用房平方米，用做门诊，药房注射室观察室，值班室防保办公室院务办公室超室化验室贮存室等，无留医住院部，现有业务用房远远不足，给人民群众看病就医和职工生活带来极大不便。

现有职工人，其中卫生技术人员人中级职称人，初级职称人，本科人，大专人，中专人。

幼平中心卫生院存在问题幼平乡辖个行政村，个村民小组，个自然屯，幼平乡医疗卫生资源辐周边乡镇及村屯共万多人口，覆盖面积平方公里。

幼平中心卫生院现有职工人，现有业务用房平方米，基本为预制板房，很多已经使用很多年，不满足现在使用要求。

为改变幼平中心卫生院业务用房不足状况，使其达到国家标准，满足区域内广大农民群众初级卫生保健服务需求，为我区建立起适应社会主义新农村要求农村卫生生服务体系奠定基础，根据标准要求和该乡卫生院实际情况，幼平中心卫生院内容及规模为新建栋业务综合，总建筑面积为。

幼平中心卫生院长期以来业务用房不足，卫生用房平方米，由于业务用房不足，院内科室设置拥有，无住院留医部。

卫生院年诊疗量近万人次，需住院留医达多人次，现有业务用房已远远不足，给人民群众看病，就医及职工作生活带来极到大不便随着新型农村合作医疗开展和降消项目实施，住院留医患者和住院分娩孕产妇在逐渐增加，严重制约了广大农民正常就医，影响全镇人民群众健康水平，这与十七大提出建设覆盖城乡居民公共，卫生服务体系医疗服务体系医疗保障体系药品供应保障体系，为群众提供安全有效方便廉价医疗卫生服务要求，尚有很大差距。

由于长期以来各幼平乡卫生院建设没有科学规划和统建设标准，规模与需求功能和使用装备与技术等已不能适应市场经济发展需要，由于专业技术力量薄弱，设备不全，房屋简陋，与经济建设快速发展比较，医疗卫生事业已明显滞后。

目前农民群众看病是小病找私人诊所或去村卫生所，大病重病去大医院。

因此可以说，乡卫生院是在夹缝中求生，更淡不上自我发展，甚至有可能会逐步丧失提供常见病医疗服务主阵地作用以及保障农民生命安全和身体健康作用。

若任其发展不久将来，乡卫生院将会面临关门危险，这与实现各项社会事业和谐发展目标相违背。

目前，困挠乡镇卫生院发展主要原因是医疗业务用房破旧而且严重不足，技术力量薄弱，医疗设备缺乏，为患者营造不了良好就医环境。

乡镇卫生院形同虚设，不能为农民患者提供相应卫生医疗保健服务，农民群众看病难治疗难现象比较突出，农民群众因病返贫因病致贫现象比较普遍。

幼平乡卫生院经费投入不足，自我补偿能力差。

由于县财政收入特殊情况，对乡镇卫生院经费投入直以来都是以差额补助补偿方式给予，区项目领导小组报送项目建设总结报告。

自治区项目领导小组组织专门小组对县级卫生要机构项目进行复审，对乡镇卫生院项目进行抽检。

八对不按下达计划建设，不按时完成项目，管理不善弄虚作假等原因造成建设项目严重不合理超概算质量低劣损失浪费或责任事故，予以通报批评，对负有直接责任主管人员和其他责任人员给予行政处分构成犯罪，提请司法机关依法追究刑事责任。

第三节招投标方案本项目将按中华人民共和国招标投标法要求进行公开或邀请招投标。

委托家有相应资质招投标中介机构进行招投标工作，招投标工作受政府有关部门和公正部门监督。

根据中华人民共和国招标投标法和广西壮族自治区实施中华人民共和国招标投标法办法规定，幼平乡卫生院业务楼建设工程项目属于必须进行招标范围，为了提高工程建设质量，工程勘察设计施工监理必须选择有相应资质以上且信誉高，有同类工程建设施工或管理经验单位分别承担各项工程建设，确保按时按质按量完成工程建设任务，发挥工程建设效益。

第十二章投资估算与资金筹措第节投资估算投资估算编制依据土建工程套用年广西壮族自治区建筑工程消耗量定额装饰工程套用年广西壮族自治区装饰装修工程消耗量定额安装工程套用年全国统安装工程预算定额广西单位估价表费用取费套用年广西壮族自治区建筑装饰装修安装园林绿化工程费用定额。

建筑安装工程投资估算，主要参考了百色建设工造价信息乐业县近期公布建材市场信息价及相关估算指标。

类似工程概预算造价及技术经济指标。

本项目建设内容及工程量。

广西壮族自治区卫生厅广西壮族自治区发展和改革委员会广西壮族自治区财政厅文件年广西农村卫生服务体系国债建设项目实施方案附件，中央预算内专项资金国债项目乡镇卫生院建设指导意见明确指出乡镇卫生院建设造价原则上按每平方米元控制不含土地及各种取费，具体根据气候地域等因素上下浮动。

由于近两年来建筑材料价格大幅上升，建筑成本相应大幅上升，因此，具体造价应结合本项目区实际情况确定。

二估算范围业务综合楼包括土建工程供排水工程供配电工程及照明消防工程等。

新建工程为卫生院垃圾污水处理系统等。

其他费用包括建设单位管理费勘察设计费招标费工程监理费等。

基本预备费。

三项目总投资估算本项目固定资产投资估算总额为万元，其中业务综合楼投资额为万元含水电，新建垃圾污水处理系统万元，新增环保费万元，其他费用为万元。

本项目资金为包干项目，即包干使用，超支不补。

项目总投资具体见总投资估算表。

表总投资估算表序号工程或费用名称估算价万元技术经济指标备注建筑工程设备购置安装工程其他费用合计单位数量单位价值工程费用含水电工程元垃污处理系统环保二其他费用编制及评估可研究报告建设单位管理费工程勘察设计建安造价施工图审费工程监理建安造价招标代理建安造价三基本预备费总投资第二节资金筹措与使用计划资金筹措本项目总投资为万元，申请中央预算内资金万元，地方配套万元。

二使用计划项目建设期为个月，全部建设资金在建设期内陆续投入使用。

第十三章综合效益评价医疗卫生事业是造福国家造福人民造福社会项公益事业。

医疗卫生单位是人民政府实行定福利政策和社会公益事业单位，其性质决定丁医院建设以社会效益为主，经济效益为次，投资效益不直接体现在经济效益上，而主要现体现在社会效益上。

乡镇卫生院具有提供预防保健和公共卫生服务管理职能公共卫生和基本医疗方面作用是无可替代。

本项目作为社会公共卫生服务体系建设目，属于发展和农村人民生活基础性公益事业项目，主要作用是促进农村卫生事业持续健康发展，进步提高广大农民群众健康水平，确保党和国家提出人人享有初级卫生保健和坚持执政为民宗旨，构建农村和谐社会目标实现。

幼平中心卫生院项目建设结束后，幼平中心卫生院基础设施医疗设备和技术水平得到较大改善，医院诊疗服务功能达到国家规定标准。

卫生院污水和垃圾处理也达到国家标准，周边环境和人民身体健康都有了定保障。

项目对社会影响分析项目对所在地区居民生活水平和生活质量影响项目实施投入运营后，可在定程度上提高当地居民生活质量，这主要体现在项目功能可以提高卫生院医疗服务水平等方面。

从长远来看，随着生活质量受