乡政府综合办公及周转用房项目可行性研究报告投资建议书word文档（存档）

区人民政府驻地镇。

项目区基本情况自然地理概况乡位于区东南，东与曾家，西壤鱼洞北邻小安，南与麻柳，乡政府驻地寺，距区府公里。

乡远古时就有人类居住，是白羊古栈道上重要驿站。

唐宋时是羌氏居民集居地区，是山货交换和百货贸易场集，火麻是交换布匹针织主要山货，至今还有麻山麻坡等地名，麻池就是当年泡麻剥麻皮大池塘。

人口概况市区乡幅员面积平方公里。

辖村组，户，人，其中农业人口人，非农人口人，男人，女人。

经济社会概况乡内矿产资源较为丰富，有煤硫铁磷石灰石等。

旅游资源开发鸣水洞风洞叠洞河陈家河开发七佛山。

乡农业基础相对薄弱，为加强基础设施建设，加快农林畜牧副产品加工，加强矿产资源开发，强化农业基础地位做到稳粮增收，现有耕地亩，其中，水田亩主产玉米洋芋杂粮，退耕还林培植牧场。

现有林业总面积亩，覆盖率达，其中人造林亩，杂灌木亩，活力林木立方米，以发展草食黄羊菜牛为主，底共计已发展黄羊只，菜牛条，出栏生猪头，禽类万只，发展牧场亩。

水利建设年底，已开挖蓄水池口，人工井眼，机井处，铺管道米，蓄水总量立方米，解决了人畜饮水问题。

气象概况乡境内属岩溶褶皱蚀断裂中山，山形为条形背岭，并行排列向西绵延，多漏斗溶洞，洞泉暗河发达。

境内最高峰为天池梁海拔米，最低点鸣水洞海拔米，乡政府驻地寺海拔米。

气候较湿润，年均降雨量毫米，年均气温，最高气温，最低气温，无霜期天。

水文概况区内地表水系横纵交错，呈树枝状分布，均属嘉陵江分支，其流量受季节控制。

全年降水量为左右，降水量季节变化规律是冬干春夏旱秋绵雨冬季降水量最少，仅占全年降水量，个别年份不到，春季降水量占全年，雨季多集中于月，约占全年降水量。

地质概况拟建场地位于市区乡，场地地势较开阔，相对平坦，场地地貌区位于秦巴山地区中部，地貌类型相对较复杂，场地处于典型构造剥蚀中低山地貌单元。

基础设施概况工程区位于区乡政府院内，交通方便。

在以前，基础设施相对落后，特别是交通通讯落后近几年，在乡党委政府组织号召下，进行了大规模以公路为主基础设施建设，使主干线公路达到等级化，全乡以上村组都通了公路完成了普九达标任务各村基本实现通电话同时加大了改田改土造林等各项目力度。

全乡基础设施建设发展为乡经济发展奠定了坚实基础。

灾害损失及影响评价汶川特大地震给我乡人民群众生命财产早成了巨大损失。

全乡所有农户房屋均受到严重损坏，并对政府砖木结构办公用房造成严重破坏。

见表房屋受损图。

表位置图第三章项目提出背景必要性及可行性项目提出背景随着我国建设和谐社会，努力创建服务型政府不断深入，怎样能更好为民服务显得越来越重要。

中共中央政治局在年月日上午进行第四次集体学习，中共中央总书记胡锦涛强调，建设服务型政府，是坚持党全心全意为人民服务宗旨根本要求，是深入贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会必然要求，也是加快行政管理体制改革加强政府自身建设重要任务。

要在经济发展基础上，不断扩大公共服务，逐步形成惠及全民公平公正水平适度可持续发展公共服务体系，切实提高为经济社会发展服务为人民服务能力和水平，更好地推动科学发展促进社会和谐，更好地实现发展为了人民发展依靠人民发展成果由人民共享理念。

党十七大报告明确提出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。

构建服务型政府是当代我国经济社会发展需要，是我国行政改革趋势和必然选择，也是夺取全面建设小康社会新胜利坚实政治保证。

党十七大报告从全面推进改革深入贯彻落实科学发展观发展中国特色社会主义战略高度明确提出要加快行政管理体制改革，努力建设服务型政府。

把建设服务型政府确立为当前和今后个时期继续推进行政管理体制改革基本目标和方向，这是非常正确科学重要。

年月日，四川汶川发生里氏级特大地震。

汶川发生特大地震灾后后，在党中央国务院坚强领导下，抗震救灾有力有序有效进行。

国务院总理温家宝年月日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过汶川地震灾后恢复重建总体规划。

随后，党中央国务院及各部委，四川省出台了系列关于汶川特大地震灾害灾后重建政策，极大支持了灾后重建工作，为灾后重建开展和灾区人民早日安居乐业打下了坚实基础。

根据国务院汶川地震灾后重建条理及国务院办公厅关于印发国家汶川地震灾后重建规划工作方案通知要求，民政部发改委财政部国土资源部地震局国家汶川地震专家委员会会同四川甘肃评估，四川省区被评估为重灾区，名列全国个极重和重灾县区第位。

乡人民政府位于区东南面，受此次地震影响，政府办公房屋及办公设备严重损毁。

经中国西南建筑勘察设计研究所有限公司专业鉴定乡政府办公楼，地震破坏等级为中等破坏，经维修加固可以使用。

但楼体老化，墙体石灰砂浆强度低，未设置圈梁构造柱，抗震能力差，维修加固价值低。

国务院国家汶川地震重建规划工作方案中明确指出坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施。

作为主要为全乡人民群众服务党政机关乡人民政府，在当地是人民主心骨，其又好又快开展灾后重建，对于提高当地群众战胜地震灾害信心，恢复人民群众日常生产生活状态均将起到显著作用，同时为当地经济可持续发展打下坚实基础。

在这种背景下，市区乡人民政府提出了本项目建设。

本项目也属于市区灾后恢复重建实施规划中规划重建项目。

项目建设必要性乡政府是基层建设重要基础，是政府设立最基层政府机构，乡政府办公条件不具备，严重制约了乡公共事业发展。

面对社会主义建设服务型政府重大历史任务，乡政府办公楼建设成为乡基层工作重中之重。

经济在发展，社会在进步，乡政府办公综合用房建设已经是政府服务人民必然需求。

项目建设是贯彻落实党中央国务院灾后重建方针政策需要党中央国务院高度重视地震灾区灾后重建工作，相继出台了系列方针政策和法规，确保了灾后重建工作扎实有效进行。

中共中央政治局常务委员会年月日上午召开会议，研究部署汶川地震灾后恢复重建对口支援工作。

中共中央总书记胡锦涛主持会议。

会议要求，按照省帮重灾区原则，合理配置力量，建立对口支援机制，组织有关省市对口支援灾区加快灾后恢复重建。

年月日，温家宝总理签署了中华人民共和国汶川地震灾后恢复重建条例，在资金筹集方面明确了区级以上人民政府通过政府投入对口支援社会筹集市场运作等方式筹集地震灾后恢复重建资金国家在安排建设资金时应当优先考虑地震灾区各类基础设施公共服务设施和关系国家安全重点工程设施建设。

本项目通过申请港澳援助资金，加强地震灾区公共服务设施建设，以满足灾区人民教育服务需求，促进灾区发展。

项目建设是推动当地国民经济发展和社会事业进步需要近年来，随着国民经济持续稳定快速发展和市区乡建设进程加快，当地经济得到了较快发展，从而带来了发展空间和发展机遇。

同时，经济建设速度加快，进步缩小了城乡之间差距建设工程工程量清单加价为基础，以及市市场材料价格调整价差，参照本地区市场行情及近年来类似工程概预算造价，结合本工程设计方案标准及规模综合编制。

工程建设其他费用计算建设用地费。

是指按照中华人民共和国土地管理法等规定，建设项目征用土地或租用土地应支付费用和管线搬迁和补偿费，本项目无土地费用。

建设管理费。

是指建设单位从项目筹建开始直至办理竣工决算为止发生项目建设管理费用，包括建设单位管理费。

指建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生管理性质开支。

包括不在原单位发工资工作人员工资基本养老保险费基本医疗保险费失业保险费，办公费差旅交通费劳动保护费工具用具使用费固定资产使用费零星购置费招募生产工人费技术图书资料费印花税业务招待费施工现场津贴竣工验收费和其他管理性质开支。

依据财政部财建号文之规定，结合本项目性质和特点计取。

建设工程监理费。

指委派工程监理单位对工程实施监理工作所需费用。

包括施工监理和勘察设计保修等阶段监理。

依据发改委建设部发改价格号文之规定，结合本项目性质和特点计取。

建设项目前期工作咨询费。

是指建设项目前期工作咨询收费。

包括建设项目专题研究编制和评估项目建议书编制和评估可行性研究报告，以及其他与建设项目前期工作有关咨询服务收费。

依据国家计委计价格号文之规定，结合本项目性质和特点计取。

勘察设计费。

是指建设单位委托勘察设计单位为建设项目进行勘察设计所需费用，由工程勘探费和工程设计费组成。

依据国家计委建设部计价格号文之规定，结合本项目性质和特点计取。

招标代理服务费。

指招标代理机构接受招标人委托，从事招标业务所需费用。

依据国家计委计价格号文之规定，结合本项目性质和特点计取。

基本预备费。

是指在可行性研究投资估算中难以预料工程和费用。

根据本项目特点，按建安工程费用与工程建设其他费用之和计算，本工程不考虑涨价预备费。

投资估算经测算，市区乡人民政府办公综合用房灾后重建项目层二楼底框架结构，项目总投资万元。

详见表资金筹措建设资金来源市区乡人民政府办公综合用房灾后重建项目灾后重建资金来源农业站出资万元，林业站出资万元，畜牧站出资万元，派出所出资万元，司法所出资万元，文化站出资万元，计生站出资万元，劳动保障所出资万元，电影院出资万元，财政出资万，共计万元。

资金使用与管理本工程资金严格按照专款专人专项原则适用，严格按照有关文件要求合理开支，自觉接受有关部门监督。

根据工程进度需要，适时到位资金，保证工程建设顺利进行。

工程投资计划由于本项目建设工期为个月，此工程次性投资万元整。

投资估算分析市区乡人民政府办公综合用房灾后重建项目投资总计万元。

其中工程费用万元，占总投资工程建设其他费用万元，占总投资预备费万元，占总投资。

投资估算表建筑工程设备购置安装工程其他费用小计建设规模估算指标元备注工程费用建筑工程综合楼办公用房综合楼周转住房综合楼硬件设备购置公用工程给排水供电消防工程环保工程景观绿化其他配套附属设施二其他工程费用工程费用建设单位管理费招标代理费勘察设计费工程建设监理费前期咨询费用三预备费工程费用合计表投资估算表序号工程或费用名称估算金额万元第十三章社会效益分析社会效益分析地震使得乡政府综合办公用房损失惨重，严重影响了政府部门办公。

该项目建成后，将会使市区乡人口直接受益。

政府部门正常办公，将迅速及时传达上面领导各项通知，乡民受益良多。

通过项目实施，受损政府办公楼得到了全面修复，地震造成损毁办公用房原地重新改建，彻底解决了干部办公难和住宿难问题，使干部工作生活环境更加舒适美观，干部也更能安心工作用心办事。

项目建成后，将会成为乡道亮点。

地震给全乡人民带来了很大心理创伤，乡政府综合用房建立，不仅仅是树立了政府形象，更是安抚了村民受创心。

乡政府有了良好办公环境，就更加能够给乡民办理各种业务，是惠民项工程。

项目建成后，促进第三产业联动发展。

乡政府是连接上级政府和基层重要枢纽，产业投资发展都要通过乡政府实施，乡政府综合用房建立，可以更好促进乡镇企业发展，从而带动了农村经济发展，为建设社会主义新型农村提供了必要条件，为建设小康生活提供了强大支持力量。

项目建设，不会影响环境保护，不占用耕地，与所在地具有较强互适性，对弱势群体不会