乡镇2009年度易地扶贫开发项目可行性研究报告投资建议书word文档（定稿）

党十六大描绘了未来十至二十年经济社会发展宏伟蓝图，提出全面建设小康社会奋斗目标。

对那些居住环境恶劣失去生存环境贫困人口，只有通过易地开发扶贫，才能从根本上解决基本丧失继续生存与发展条件贫困人口温饱，也可以使我镇我县我州我省乃至我国全面进入小康社会。

易地扶贫开发，是社会主义制度优越性具体体现是走共同富裕道路必然选择是对三个代表重要思想最好实践，是构建和谐社会和坚持以人为本思想要求，易地扶贫项目实施，为丧失基本生存条件贫困人口开辟了条新生存和发展道路。

只有通过政府实施易地扶贫开发，加大基础设施建设投入，完成基础设施条件，不断增强经济社会发展后劲，才能从根本上解决贫困人口温饱，也才能顺利实现我国经济社会发展战略目标。

易地扶贫项目实施，有利于生态环境建设，加快植被恢复和改善日趋恶化生存环境有利于退耕还林还草项目实施。

迁出地农业生产条件差，靠天吃饭因素突出，粮食产量低且无收获保障。

经济基础薄弱，原始积累微乎其微。

靠毁林开荒扩大耕种面积，以增加生存基本口粮。

以采集林下产品或欠伐林攉取微薄经济收入，维持最低基本生活。

其结果是绿色植被逐渐消退，山林光秃，水土流失随之而至。

导致山体滑坡，气候恶劣，生态环境恶化。

不但不能解决温饱，而且陷入越穷越垦，越垦越荒，越荒越穷恶性循环之中。

实施易地扶贫开发，把原坡耕地宅基地统规划，实施退耕还林还草，从而实现水土保持，增加林域，涵养水源，可持续发展增加农民收入，稳定全面步入小康社会目标。

易地扶贫项目实施有利于民族团结，边疆稳定。

年末，我镇农民人均纯收入元，低于全省平均水平。

迁出区农民经济纯收入更低，年人均经济纯收入不足元。

交通闭塞教育落后，劳动生产科技含量低。

科技普及率低，教育难度大，产业结构调整步履维艰。

农业高投入低产出。

由于贫穷和落后，愚昧落后腐朽封建意识桎梏着人们思想意识，邪教藏独分子也乘机蛊惑人心，进行分裂和破坏活动。

贫困地区不稳定因素不断增加，对社会稳定和民族团结已构成严重威胁。

如果不能及时地妥善地解决贫困群众温饱，我们党和政府将失信于民，国家长治久安将受到动摇。

因此，加大扶贫开发，实施易地扶贫不仅是经济问题，而且是社会和重大政治问题。

是我国公民充分拥有生存权和发展权显著体现，是对国际人权重要贡献和有力保护。

村位于镇政府北部，西与丽江市玉龙县巨甸镇武侯村隔江相望，北连乡村，南同本镇村相连。

距离镇政府公里，国土面积平方公里，海拔米，年平均气温摄氏度，年降水量毫米，由个村民小组组成，共有耕地亩，其中水田亩，旱地亩。

人均占有耕地亩。

适宜种植小麦玉米稻谷油菜蚕桑等农作物。

现有农户户人。

村内居住着汉纳西苗傈僳藏等民族。

年，全村农村经济总收入万元，人均纯收入元，收入来源主要靠种植业畜牧业蚕桑外出劳务收入。

大牲畜存栏头，出栏头，生猪存栏头，出栏头，羊存栏只，出栏只，鸡存栏只，出栏只，创收万元。

第二章项目区概况易地移民项目区概况村木斯扎瓦金街村民小组位于香格里拉县镇村北部，沿金沙江东岸分布而居，全村有户，人，其中贫困人口人。

有五保户户，土地总面积亩，其中旱地亩，占全村土地面积，旱地面积比例大，是镇内个比较特殊村民小组。

因旱地多水田少，土地调剂困难较大，安臵点地势虽然较为平坦，但属于乱石岗，土壤极少，沙化严重，需要配套建设土地复恳，水利田间路及渠系配套，投资成本较大。

因其居住地紧靠金沙江东岸，每年洪水季节，金沙江水上涨，严重威胁着人民生命安全和财产安全。

年月，江水大涨，据村民反应，从未见过这么大洪水。

江水不仅淹没农田，还使离江岸较近十余户农户住所不同程度地受到了浸没，使部份农户不得不转移住所和牲畜，镇党委政府虽然做了大量工作，但因财政困难，无力解决搬迁资金，故拖延至今，因此，将紧靠江边户农户实施搬迁，村内就地安臵。

以保护群众生命安全和财产安全，改善群众生存环境。

二安置点选择根据省政府号文件精神，结合我镇实际，安臵点选择要本着搬得出稳得住可脱贫能致富原则进行选择。

是具备有可供永久开发利用土地，气候条件适宜种植多种粮食经济作物二是生态条件较好，迁入群从后也不会引起生态环境恶化三是具备发展空间，耕地水资源生态环境等条件不但能满足现有群众脱贫致富需要，而且具备能承未来定时期人口增长能力四是需新建基础设施工程量小，投资少，能充分利用电力交通教育卫生等相关基础设施压电行弥补改造完善而达到投资少见效快目五是具备建设条件，安臵区地质稳定，公路建设开挖支砌量小，电源点水源点儿童地里入学较近主要建材运距短。

按照上述原则，镇村年易地开发扶贫项目移民搬迁安臵点选择在镇村木斯扎瓦金街村民小组，其资源均能得到合理开发利用，也能满足原住人口及迁入人口生产生活条件要求。

三土地问题由于该项目所涉及是受金沙江水洪灾和泥石流失去生存条件等严重威胁到迁出地区人民生命财产安全。

土地在原来所有基础上进行适当改良即可。

四水资源及水利条件安臵点附近有水源点，需新修三面光沟渠米。

经技术部门鉴定，取水点水质清澈无杂质，无污染，均达到国家饮用标准，通过管网工程和三面光沟渠工程建设，可以满足安臵点饮用水问题，和牲畜吃水问题以及安臵区生产灌溉。

五移民安置方案易地转移安臵户人，均为村内小规模集中安臵及插花安臵，新建安居房套，土木结构，户均含畜圈厕所。

国家补助万元户，群众自筹万元户，安居房级防震。

六交通道路条件安臵点选择在沿县乡公路附近，连接县乡公路。

安臵点需维修改造原村组公路。

通过改造部份乡村公路可以满足搬迁农户运输及今后安臵区经济发展和社会发展需要。

七环境保护条件项目实施后，不会造成环境污染，并能实现资源生产生活生态环境可持续发展，符合国家环境保护法规要求。

八生活设施依附条件安臵点村完小可以保证搬迁子女能就近入学，村卫生室和广播电视等社会福利事业配套设施能够满足迁入人口需要。

第三章项目建设内容及技术方案镇村安臵点安居工程新建安居房套，土木结构，户均住房以上，共，平整土地，安居房级防震。

基本农田建设改良亩农田通路工程乡村简易公路，路基宽，有效路宽。

桥涵座，挡墙。

通水工程修筑三面光水渠米。

科技培训培训转移农户期人次。

生态能源建设安装太阳能户，套。

产业开发每户种植亩泡核桃，共亩第四章生态环境保护生态与环境现状及存在问题迁入区周围人口密度相对较小，加之坡度较小，土地垦植规范，人活动对环境破坏轻微。

附近也没有工矿企业，无工业污染，该片区地表无大径流经过，地势较为平缓，环境现状相对稳定趋好，开垦荒地不会造成水土流失。

二主要保护目标安臵区地势相对平缓，在开发过程中，要加强组织领导，严格施工管理，提高群众环保意识，坚持植树造林，走可持续发展道路。

三项目建成造成生态破坏和环境污染因素及其影响根据项目建设布局规模等，元投资合计元财政补助资金元投劳折资元新改亩合计通路工程投资概算新建卫生面路，宽，长，面积。

通村简易公路公路挡墙米桥涵洞座，总投资万元。

财政扶贫专项资金投入万元。

工程材料概算如下安臵点通路工程投资概算表卫生路费用名称单位数量单价元投资合计元财政补助资金元投劳折资元基础开挖河沙碎石水泥基础石技术工工资合计通村简易公路基础开挖河沙碎石及基础石水泥技工工资个群众投劳个合计通水工程投资概算新修三面光沟渠米，总投资万元，财政扶贫专项资金投入万元。

工程材料概算如下概算表通水工程费用名称单位数量单价元投资合计元财政补助资金元投劳折资元基础开挖河沙碎石水泥群众投劳个技术工工资合计科技培训投资概算表年易地扶贫开发科技培训项目，养殖技术培训种养技术培训，培训期人次，按元人次计算含培训资料费，资金万元。

科技培训投资概算表内容期数人数资金元养殖技术培训种养技术培训合计生态能源建设新安装太阳能户，总投资万元，财政扶贫专项资金每户投入元共投入万元。

工程材料概算如下生态能源建设工程投资概算表户生态能源建设费用名称单位数量单价元投资合计元财政补助资金元投劳折资元购买太阳能套套河沙水泥群众投劳个技术工工资合计产业开发每户种植核桃亩，共亩，每亩补助元共补助万元。

概算表如下安臵点产业开发投资概算表费用名称单位数量单价元投资合计元财政补助资金元投劳折资元新建亩合计二资金筹措我镇易地搬迁安居工程，主要以财政资金补助为主，群众自筹投资投劳为辅方针，加强宣传发动，充分发挥自力更生，提高安臵农户主动性，确保工程按时按质全面完成。

财政资金主要用于安居房户均万元投资，不足部分由群众投工投劳解决基础设施以缺什么补什么原则进行投资，主要用于水利项目通路工程能源建设产业开发科技培训等项目建设。

三资金投向和资金控制为了把易地扶贫开发资金用好用实用出成效，在使用资金基础上，严格控制财政资金使用，财政资金使用主要用于安居工程户均补助万元，农田基本建设控制在元每亩，能源建设太阳能每户套，培训费占总资金基础设施以缺什么补什么原则进行投资，主要用于水利项目通电工程通路工程产业扶持资金控制在左右。

第六章项目管理项目管理该项目由镇政府办公室负责管理，负责组织项目可行性研究，负责完成项目实施方案组织规划设计上报审批。

按上级批准投资计划，各项目乡镇组织实施。

二资金管理由财政局镇政府抽调财务人员组成财务管理组，负责资金物资管理运行，严格按照该项目资金运行管理办法操作，并及时向易地扶贫开发领导组提供资金运行计划及资金到位情况，实行专户储存，专户管理，并实行预拔报帐制。

第七章效益评价社会效益评价通过易地扶贫开发项目实施，搬迁群众实现人均亩稳产农田，户均拥有个太阳能，掌握项适合当地实用技术，实现稳定经济收入，解决人畜饮水困难，子女就学就近等，生产生活条件改善能使搬迁群众人心稳定，安居乐业。

使贫困群众真正有饭吃有衣穿有房住有水喝，有学上，从而推进社会主义新农村建设，促进社会主义和谐发展。

带动贫困地方群众，开发自然资源增加生产能力，提高劳动者素质，达到生产自救生活自给增强广大贫困地区人民脱贫致富意识，真正达到功在当代，利在千秋造福事业。

二生态效益评价由于当地农村能源以薪炭林为主，对植被破坏极大。

实施易地搬迁工程，度以上坡耕地基本实现退耕还林，能减少迁出地土地承载压力和对资源持续性破坏。

同时，对迁入区实行综合治理，使安臵区生态环境得到很大改善，收到很好生态建设效益。

三经济效益评价当完成建设配套基础设施后，以人均亩稳产农田，户个支柱产业，户均个剩余劳动力外出务工作静态测算。

年人均收入可增加元左右，纯收入可达到元以上，人均占有粮食公斤。

同时，该项目实施还将带动迁入区经济快速发展。

从长远来说，可逐步形成规模效益，获取更高经济收益，从而稳定解决温饱问题。

第八章组织实施组织实施机构为确保项目顺利实施，达到项目预定目标，镇人民政府成立实易地扶贫开发领导小组，由镇长任组长，领导小组下设办公室，负责项目组织设计实施管理，监督检查，验收等全过程，办公室在领导小组统领导下开展工作，并在领导组成员单位抽调人员组建规划技术组，施工技术督促组，计划财务组，各负其责，保证项目顺利实施