云阳县凤鸣镇新建敬老院项目可行性研究报告投资建议书doc文档（60页）

项目建设有利条件地域优势凤鸣镇位于云阳县长江南岸，与盘龙宝坪龙角外郎万州区太安等乡镇接壤，与新县城隔江相望，距新县城仅公里。

长江大桥竣工通车，搭起了凤鸣南北交通高速通道。

云利路云万南路呈东西和南北方向横贯全境而过，是云阳与湖北利川，万州南岸经济交通连接交汇点，交通便利，区位优势明显。

人才优势业主拥有批高素质管理人才，共有员工人，其中有本科学历人，有专科学历人政府拥有个坚强团结领导班子。

同时，在凤鸣镇场镇建设过程中，政府在设计建筑管理方面积累了丰富经验。

供电条件凤鸣镇已由凤鸣供电所向其供电，因云阳县电网与国家电网联网运行，电量电压等都能得到保证。

可满足本项目建设期施工用电及入驻移民生产生活用电需要。

建筑材料供应条件云阳新县城多年开发建设，已培育了个相对配套齐全完善，且具定规模建材市场，与全国各大建材市场供应商都有业务联系。

因此，本项目建设所需钢材水泥砂石等在云阳新县城即可保证供给。

经济社会条件凤鸣镇位于云阳县长江南岸，与盘龙宝坪龙角外郎万州区太安等乡镇接壤，由原凤鸣凤桥院庄里市个乡镇建制调整合并而成，是全市个重点发展中心镇之幅员平方公里，辖个村个社区，个组，户，人耕地亩，其中田亩，地亩。

近年来，在县委县府坚强领导下，凤鸣镇经济社会取得了长足进步。

在城镇建设方面，凤鸣镇抓住被确定为市级重点中心镇机遇，全面推进集镇建设。

集镇规模不断扩大，功能不断完善。

场镇面积增加到平方公里，新入驻商家和单位个，常住人口近人。

随着集镇不断发展，辐射带动作用日益明显，餐饮休闲观光农家乐等服务行业日渐兴旺。

尤其是天然绿色食品凤鸣野生鳝鱼远近闻名，美味可口，营养丰富，老少皆宜，吸引了市内外大批客人前来品尝。

凤鸣镇具有良好区位优势和地理优势，镇党委政府紧紧围绕县委县政府工业立县战略，以镇域现有工业为基础，立足市场，优化投资环境搭建良好发展平台。

在毗邻场镇梧桐村阳凤村新规划占地平方公里工业小区。

主要承接农副产品加工机械制造服装玩具等行业。

现已完成场坪近亩，水电路等基础设施逐步完善。

重庆政通公司投资万元凤凰包装印务厂已落户工业小区。

目前，还有沼气玻璃钢项目冷冻鸡分割加工等多家企业正在洽谈中。

凤鸣镇海拔在米左右，气候适宜，雨量充沛，土地肥沃，发展农业具有得天独厚优势，直是县里米粮仓。

近年来，全镇加大农业产业结构调整，培育特色产业，将蚕桑作为主导产业来抓，是全县唯市级蚕桑产业示范镇，已发展万亩密植桑园。

年全镇养蚕多张，实现产值元。

今年，投入资金多万元，开展新技术培训，购置方格簇省力法养蚕平台等先进设备多套，推行小蚕共育集中消毒省力技术使用方格蔟等新技术。

同时积极探索蚕桑综合利用，在桑园里套种蔬菜养殖桑园鸡用蚕沙养鱼等，提高了蚕农综合经济效益。

十五期间贫困村五同村就是通过大力发展蚕桑产业，实现了整村脱贫，成为今天新农村建设示范村。

凤鸣镇也是全县教育大镇。

全镇辖区内有高完中所，初级中学所，中心小学所，共有在校学生多人。

百年老校凤鸣中学是江南唯所高完中，占地亩，现有在校学生人，个教学班，教职工人，教学成绩名列全县前茅。

现正申报重庆市重点中学。

凤鸣镇具有深厚历史文化底蕴，境内彭氏宗祠以其独特建筑风格被列为市级重点文物保护单位。

综上所述，云阳县民政局提出云阳县凤鸣镇新建敬老院项目是十分紧迫和必要，能受到国家和地方政策支持。

我们也相信，此项目建设必将得到政府有关部门支持和帮助。

可行性研究范围及主要内容可行性研究范围项目总体规划公司承办本项目建设条件分析主要生源预测分析项目主要建设方案项目环保消防职业安全卫生节能措施项目建设进度计划项目投资估算和效益评价。

可行性研究工作主要内容背景及必要性分析敬老院主体工程给排水供电消防环保绿化等附属工程项目法人责任制目策划资金筹措建设实施生产经营债务偿还和资产保值增值，实行全过程负责。

项目实施过程中涉及勘察设计施工监理以及重要设备，材料采购等活动招投标工作按照中华人民共和国招投标法规定办理。

项目在建设期间至少有名政府负责人或项目经理常驻现场。

项目经理具体行使职权按渝府发号文件第九条规定执行。

建立对项目法人和有关领导人考核和监督制度，监督考核内容按渝府发号文件第十三条规定办理。

对项目法人实行奖惩制度，对有功人员进行奖励，因人为失误给项目造成重大损失或弄虚作假，欺诈蒙瞒，构成犯罪，应追究法律责任。

总投资及资金来源本项目总投资为万元，其中建筑工程费万元，设备购置及安装工程费万元，工程建设其他费用万元，基本预备费万元，铺底流动资金万元。

资金来源申请中央补助万元，占总投资市级补助万元，占总投资自筹万元，占总投资。

主要数据及技术经济指标表主要经济技术指标表序号项目单位技术经济指标备注项目总用地面积亩其中建筑占地面积附属设施占地面积绿化用地面积二总建筑面积序号项目单位技术经济指标备注容积率建筑密度绿化率三总投资万元建筑工程费用万元二设备购置及安装工程费万元三土地征用及其它建设费用万元四基本预备费万元五流动资金万元四资金使用计划年月年月万元二年月年月万元五技术指标建设工期月即年月年月二耐火等级二级三抗震等级六级结论与建议结论本项目是贯彻落实中华人民共和国老年人权益保障法中共中央国务院关于加强老龄工作决定和重庆市政府关于进步做好重庆老年人优待工作意见等文件精神体现，对解决云阳县老龄化社会问题推动老年社会福利事业发展具有重要意义。

本项目工程平面布局合理建设规模适当建设内容全面。

项目建设是必要且可行。

建议本项目建设要求较高，涉及面广，业主应精心组织精心设计精心施工，确保项目按时保质顺利地完成，发挥其应有作用。

建议业主在注重项目建设同时应提前做好护理人员招聘和培训工作，所聘人员需身体健康责任心强，业主应员工进行系统培训，并做好人才梯队建设业主应建立完善信息处理机制，摸清老年服务对象思想动态，认真对待他们个性化需求，不断改进服务质量提升服务水平。

积极争取市县政府支持，落实和完善在土地征用配套资金税费征缴等方面支持政策，广泛调动社会各界投资积极性，建立符合市场经济发展规律运行机制。

项目建设背景及必要性项目提出背景人口老龄化是当今世界上许多国家正在面临或即将面临个突出社会问题。

我国是世界上人口最多国家，由于社会经济文化科学事业发展和计划生育工作推进，人口出生率和死亡率不断下降，老其他费用建设单位管理费根据渝财建号文有关规定计算。

勘察设计费根据国家计委建设部发布计价格号文件有关规定计取。

施工图审查费根据渝价号文有关规定计取。

招标代理服务费根据计价格号文有关规定计取。

工程监理费根据渝价号文有关规定计取。

建设工程质量监督费根据渝价号文有关规定计取。

建设项目其他相关税费按建筑工程费用计取。

预备费基本预备费按工程费用与其它费用之和计取。

涨价预备费根据国家计委颁发计投资号文规定，投资价格指数按零计算。

流动资金测算流动资金采用分项详细估算法进行测算，项目计划配套流动资金万元。

资金来源及筹措本项目总投资为万元，其中建筑工程费万元，设备购置及安装工程费万元，工程建设其他费用万元，基本预备费万元，铺底流动资金万元。

其资金来源为业主自酬资金万元争取银行贷款万元。

资金来源申请中央补助万元，占总投资市级补助万元，占总投资自筹万元，占总投资。

详见附表项目投入总资金估算汇总表附表建筑工程费用估算表附表设备购置及安装工程费估算表附表工程建设其他费用估算表。

项目社会效益分析推动社会和谐党中央国务院发出了构建和谐社会号召，如果老龄化问题解决不好，和谐社会目标就难以实现。

尊老爱幼是我们中华民族优良传统，新建凤鸣镇敬老院，将为凤鸣片区弱势老人孤儿等提供了个老有所养老有所学老有所为老有所乐好场所，不仅使老年人晚年生活丰富多彩快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供个温暖幸福大家庭，使其在这个充满爱和温暖大家庭里健康成长。

这必然对构建和谐社会起到积极促进作用。

加快全县社会福利事业发展云阳县凤鸣镇新建敬老院项目实施后，将彻底改变原有敬老院设备陈旧环境较差等这现状，将扩大收养收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决凤鸣镇及周边地区弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁服务宗旨。

作为我县江南片区所规模较大综合性社会福利机构，将在云阳县社会保障体系中发挥较为重要作用。

带动相关产业发展凤鸣镇敬老院项目建设，需要多个建筑施工单位参与，同时，工程建设需要大量水泥钢材木材沙等建筑材料，它可以促进云阳建筑业发展，带动建材制造业水泥运输业和商业等行业繁荣。

创造就业岗位，缓解就业压力凤鸣镇敬老院项目开发建设，直接就业安置多人，参与项目运作。

间接安置就业人员余人，从事工程建设和物业管理。

工程建设期间内，还有大批建筑工人进场施工。

这些岗位，可以安置移民城市无业人员和农村富余劳动力。

同时，建材业运输业和商业繁荣也会带来更多就业机会。

所以说，项目开发建设，可创造大批就业岗位，可缓解社会就业压力。

增加税费收入，促进当地经济建设项目可直接创税费约万元。

同时，上交县财政土地使用费余万元，各种规费万元。

对当地经济有定贡献。

风险分析与措施项目主要风险因素识别工程自然条件风险工程地质条件水文条件及其它自然条件在工程实施中发现与预测情况发生重大变化，导致工程量增加投资增大工期延长而对项目实施带来风险。

资金风险如果项目资金供应不能按计划到位或者资金来源中断，将导致项目工期延迟甚至被迫停工或中断。

外部条件风险交通运输供水供电供气排污电信等外部条件发生重大变化，致使项目建设受到重大影响带来风险。

政策和管理风险由于政策发生变化或建设理念和水平不能适应社会经济发展需要而带来风险。

经济效益风险如果入住移民人数少，则项目经济效益差，敬老院可能闲置。

风险控制与措施通过风险控制方式，对可能出现各种风险，提出降低风险发生概率和减少风险损失程度措施，以达到防范和降低风险目。

工程自然条件风险防范措施公司建设场地自然条件发生重大变化可能性较小。

项目建设开始前，应按基建项目程序进行规范地质勘探地质灾害评估水土条件评价等。

根据专业部门评价结论采取必要防范措施，可将风险降至最低。

资金风险防范措施资金是项目建设基本条件。

项目业主应采取切措施，确保国家专项资金和自筹资金足额准时到位，并建立严格财务监管制度，项目资金必须专款专用。

外部条件风险防范措施充分依靠政府，做好各配套项目建设协调工作，制订应对外部条件发生意外事故预案，作到有备无患，规避因外部条件发生意外带来风险。

政策和管理风险防范措施在政策方面，根据中国老龄事业发展十五计划纲要年中共中央国务院关于加强老龄工作决定等文件精神，国家将推进老年福利事业改革与发展，重点支持养老机构建设。

因此，国家对社会事业重大政策是不会动摇，只要不发生重大突发事件如像战争等，这方面风险并不大。

从管理方面来看，要对现有管理人