五大连池农场社区服务中心项目可行性研究报告投资建议书word文档（37页）

加强农场社区功能，完善社区服务体系建设，是农场建设不可缺少组成部分。

社区服务中心建设，可以提高农场可经济发展活力，促进农场经济可持续发展，增强群众生活安全感幸福感成就感舒适感。

社区服务中心建设有利于该地区社会主义文化大发展大繁荣，进步兴起社会主义文化建设新高潮，对夺取全面建设小康社会新胜利开创中国特色社会主义事业新局面实现中华民族伟大复兴具有重大而深远意义。

社区服务中心建设有利于弘扬精神文明崇尚科学和谐向上蔚然成风良好氛围。

把社区建设和管理搞上去，进步增强社区管理和服务功能，可以为垦区改革发展提供和谐稳定社会环境，也是创新社区管理服务新模式实际需要。

二项目建设是农场构建社会主义和谐社会具体措施中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定指出各级政府要把基础设施建设和社会事业发展重点转向农村。

我们所构建社会主义和谐社会是经济建设政治建设文化建设社会建设协调发展社会，是人与人人与社会人与自然之间整体和谐社会，是实现社会和谐价值目标与创造性实践相统渐进历史过程，是从全面建设小康社会全局出发而确立项重大战略任务。

做好农场社会事业工作，是构建社会主义和谐社会，保民生重要组成部分。

是维护广大人民群众根本利益重要前提，是经济社会全面协调可持续发展重要保障。

农场加强社区服务中心建设，是推进社会事业发展重要内容，也是构建和谐社会必然要求。

三项目建设是农场创造良好社区工作环境有效途径五大连池农场居民集中居住在农场场部，管理区社会管理服务职能也需要实行集中统，建设社区服务中心，可以方便职工群众，提高办事效率，增强服务质量。

五大连池农场是按照黑龙江省建设自然保护区，发展旅游事业而变迁到该地区新建农场场部，各种基础设施都需要新建。

为了适应新形势，项目把农场管理机构居民委员会农业保险农场居民生活服务机构公检法等机构统在起，建设社区服务中心是有利于生产可持续发展，有利于方便职工生活，有利于文化大发展大繁荣，有利于繁荣边疆，有利于建设社会主义新农场举多得建设。

加快社区建设工作加快小城镇建设加快农场经济发展。

同时能满足使居民对社区服务提出更高更新要求。

因此，项目建设是农场创造良好社区有效途径。

四项目建设是加快垦区社会主义新农村建设需要我国十二五规划指出要加快社会主义新农村建设。

项目建设是农场十二五规划重要组成部分，今年是十二五规划开局之年，为了加快社会主义新农村建设，要政治经济教育和文化等各项事业全面发展。

加强小城镇建设，完善城镇功能，建设社会主义新农村，缩小城乡差别，使职工享受和城市样生活，是建设社会主义新农村需要。

五项目建设是构建社会主义和谐社会需要党中央国务院在十二五规划中明确提出了全面建设小康社会宏伟蓝图。

在努力构建社会主义和谐社会形势下，加快医院建设，对于促进社会和谐，保证社会稳定有着重要意义。

面临全面搬迁建设新场区机遇，农场按照省政府批准规划，在城镇新区新建社区服务中心，满足农场职工需要，使农场职工能向城市样，享受完善社会服务能力，是构建社会主义和谐社会重要标志。

我国在经济高速发展过程中，出现地区和城乡之间不平衡，这是社会焦点。

解决这种矛盾，是社会要求，也是人民群众要求。

如果长期得不到解决，影响社会安定团结。

社区服务中心建设是按照建设小康社会目标，加快经济社会建设，缩小城乡差别，是构建社会主义和谐社会，加快小康社会建设需要。

六项目是是该地区加快城镇化工业化现代化进程我国经济连年高速增长，特别是城市经济高速增长，促进了农村发展。

我国农村城镇化工业化和现代化进程不断加快。

农场搬迁建设新城镇，符合经济发展要求。

社区服务中心建设是城镇建设重要组成部分。

城镇建设完善，功能健全，全方位发展，加速城镇化工业化和现代化进程。

也是垦区提出抓城镇，强工业，优农业体现。

农村村镇建设发展迅速，城市和农村差别减少，有利于加快农村城市化工业化和现代化发展进程。

促进城乡体化进程。

七项目建设是发展旅游业有力保证五大连池市有火山熔岩台地和五大连池沿湖，是著名风景名胜区，于年获国务院批准为自然遗产，作为中国政府年向联合国教科文组织唯提名世界自然遗产项目。

黑龙江省把该地区作为重点发展旅游风景区。

为了保证旅游事业发展，必须建设相适应社区综合管理和服务机构，使来旅游者来舒适安全方便快捷，游得高兴，把该地区旅游信息带到全国，甚至世界，吸引更多游客。

使游客享受世界优秀文化遗产，同时促进该地区经济发展。

这就要求必须把社区服务中心建设好，保证旅游业发展。

项目建设实现旅游业和经济发展共赢，取得良好经济效益。

第三章项目承担单位情况农场概况地理位置五大连池农场隶属于黑河市五大连池市，位于黑龙江省北部，黑河市南部，小兴安岭与松嫩平原过渡地带。

东邻逊克县，西与克山县讷河县毗连，南接北安市克东县，北与孙吴县接壤，西北与嫩江县隔河相望。

处于火山爆发形成世界地质公园五大连池风景名胜区境内，地理坐标为东经，北纬。

二自然气候全年平均气温为零下，大于等于活动积温，年日照总时数为小时，年平均降雨量为，海拔之间，属大陆季风气候，地形为丘陵漫岗地，夏季短暂湿润，冬季严寒漫长。

春季多大风，夏季温热湿润，雨量充沛，秋季短暂，气温下降迅速。

年平均降水量毫米农场水资源丰富，地下水资源年可利用量为亿，其中年可利用地表水量亿，地下水年可利用量亿。

五大连池堰塞湖环绕场部三面北部东部西部。

多年平均径流深，多年平均年径流亿。

地形地貌，五大连池地区山丘起伏连绵，河流纵横交错，平均海拔在米之间。

小兴安岭犹如道绿色屏障自西北向东南贯穿全市，使地势呈现出中部高两侧低，北部高南部低特点。

农场区域内土壤类型分为暗棕壤，黑土草甸土种，土质肥沃，有机质含量为，值在之间，属微酸性。

地理和自然环境适合大豆小麦蔬菜等农作物生长。

三土地及人口情况现全场总占地面积万亩，其中耕地万亩，林地万亩，草地万亩，建筑物及道路占地万亩，待定湖泊水面万亩。

全场播种面积万亩。

全场总户数户，拥有总人口人，其中从业人员人，专业技术人员人，管理人员人岁以上人口约占。

在册职工人数名，其中离退休人。

二主要业务范围与业务能力农场历史沿革及现有组织机构自年月隶属关系划归原五大连池市现风景区管理委员会，年月又划归原省农牧渔业厅，于年月回归农垦系统黑龙江农垦总局北安分局，历经次隶属关系变更，农场现有下设管理单位个，其中农业生产队分场队，林建商服企业个林业公司供电局工程公司农业服务公司公路管理站社区服务中心，卫生事业单位个社区服务中心，属于企业单位事业管理，实行两级管理级核算。

二农业生产五大连池农场始建于年，主要以农业生产为主，年播种面积万亩，主要是粮食作物，其中小麦播种面积万亩，总产万吨，单产公斤亩，玉米播种面积万亩，总产万吨，单产公斤亩，大豆播种面积万亩，总产万吨，单产公斤亩。

农场是用当代先进农业机械装备现代化农场，也是规模化标准化农业企业。

农场设有农业畜牧农机水利科技粮贸物资等生产服务职能部门，同时具有交通通信供电教育民政城建环保等行政职能部门，形成了农工商运建服全面发展，并且具定社会职能国有农场。

三经营情况及财务状况年实现生产总值亿元，同比增长。

第产业万元，增长第二产业督作用，并与有关实施项目部门签订项目承包合同。

项目领导小组组长负责项目建设全面管理，协调各部门工作，落实建设资金，定期检查项目设施情况，发现问题及时解决，确保项目保证质量实施。

副组长负责项目整个建设实施管理。

领导小组办公室成员在副组长直接领导下，分工合作。

负责项目总体规划设计招标施工监理竣工验收和资金物资管理工作，以及项目组织指挥协调，并与具体实施项目部门单位个人签订项目承包实施合同，督促检查项目实施进度计划，保质保量完成项目实施。

同时制订奖惩措施，对超额完成任务进行奖励，对完不成任务偷工减料影响工程质量进行处罚。

对具体组织实施项目部门，制订具体实施计划，保质保量完成建设内容。

项目实施管理方案建立工程质量责任制，严格责任追究制度建立工程质量行政领导人责任制。

对工程质量实行主管部门领导责任人制度。

如发生重大工程质量事故，要追究当事单位和当事人直接责任和相关行政领导人领导责任。

建立参建单位工程质量领导人责任制。

设计施工监理等单位法定代表人，按各自职责对所承建项目工程质量负领导责任。

因参建单位工作失误导致重大工程质量事故，要追究直接责任人责任和参建单位法定代表人领导责任。

建立工程质量终身负责制。

项目工程质量行政领导责任人，项目法定代表人，设计施工监理等单位法定代表人，按各自职责对其负责工程质量担负责任。

如发生重大工程质量事故，要追究有关人员相应行政和法律责任。

健全工程管理制度，确保工程质量严格进行项目施工管理制度，严格实行工程监理制。

通过招标择优确定项目施工单位工程监理单位，施工单位和工程监理单位要对工程质量负全责。

严格实行合同管理制。

建设工程设计施工材料采购和工程监理都要依法订立合同。

各类合同都要有明确质量要求履约担保和违约处罚条款。

违约方要承担相应法律责任。

严格实行竣工验收制度。

项目施工每个阶段完成后，都要进行阶段验收，合格后，方能进行下个阶段施工。

整个项目建成后按照国家有关规定进行严格竣工验收，由验收人员签字负责。

项目竣工验收合格后，方可交付使用。

对未经验收或验收不合格就交付使用，要追究项目法定代表人责任，造成重大损失，要追究其法律责任。

加强资金管理，确保自筹资金足额到位切实保证国家投资专户专帐专款专用专人管理，不挤占挪用项目建设资金，不准擅自变更建设内容和投资规模。

对项目资金使用情况定期监督检查，加大项目稽查力度。

同时，加大资金自筹力度，千方百计保证自筹资金按时足额到位，并在项目建设中首先使用。

项目招投标方案招标组织招标方案为项目经批复后在指定媒体上发布招标公告，广泛招标。

在招标文件发出之日起日内，具有承担招标项目能力法人或其它组织都可以投标。

开标时由委托招投标代理单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公证机构检查并公证。

项目成立评标委员会，评标委员会由项目承办单位依法组建，由有关技术经济等方面专家组成，负责评标活动，评标委员会成员应当客观公正履行职务，遵守职业道德，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人授权直接确定中标人。

对所提出评审意见要承担个人责任。

中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，自中标通知书发出日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标项目，不得将项目肢解后分别向他人转让。

招标内容招标范围包括建设项目勘察设计招标施工招标施工监理招标仪器设备招标等。

招投标主要内容是土建工程平方米，招标总金额为万元。

招标方式严格实行招标投标制。

基础设施项目设计施工和材料采购均实行公开招标。

招标投标活动严格按照国家有关规定进行，体现公开公平公正和择优诚信原则。

招标方式是面向社会公开招标，招标形式为委托招标。

二实施进度本项目建设期为年年，具体安排如下年月可研报告编写论证及批复工作年年月