人民医院综合大楼项目可行性研究报告投资建议书doc文档（56页）

第二章需求分析与建设规模需求分析项目提出背景县概况县位于中部，红水河下游，东经ˊˊ，北纬ˊˊ，东临，西依县，南接县，北连市东北与县交界，东南与合山市接壤，西北与县相连，西南与县接靠，年属市人民政府管辖。

总面积为平方公里，年人口为万。

城关镇为县政府所在地，人口大约为三万人。

县属高温多雨亚热带季风气候，光热充足，具有发展林果蔬菜生产气候条件。

耕地面积万公顷，农田有效灌溉面积万公顷，经济作物种植面积万公顷，有林面积万公顷，森林覆盖率。

县具有丰富矿产资源和电力资源，矿产资源主要有煤锰磷硫磺铝土页岩等，其中煤锰储量较大，煤储量大约为万吨，锰储量约万吨，境内大理石花岗石方解石藏量丰富。

电力资源充足，全县已完成城乡电网改造工作。

距县城公里，位于红渡镇上游公里处乐滩水电站二期建设工程正在实施，总投资亿元。

年月底第台机组发电后，将为乃至经济发展提供充足电力保证。

具有丰富旅游资源。

县境内风光怡人，已被列入市旅游开发项目。

位于县城内东南面翠屏山，形似卧龙，山麓被誉为壮乡故宫莫土司衙署占地万平方米，是亚洲保存最完整土司衙署，是元末明初土司制度文化缩影，已被国家列为全国重点文物保护单位。

乐滩水电站上游库区红水河沿岸，风光旖旎，有小三峡之称，可与桂林漓江媲美。

另外还有周安八寨起义古战场北更乡古朴栏杆具有壮民族特色建筑群。

盛产桑蚕金银花佛手瓜珍珠糯玉米，是市桑蚕之乡佛手瓜之乡金银花之乡，无公害绿色食品珍珠糯玉米具有很大开发价值。

乳鸽酒山羊乳鸽瘦肉型猪肉肥牛生产颇具胜名，是国家级农业综合开发县。

年该县生产总值达亿元，增长全县财政收入完成万元，占年初预算万元，较上年同期万元增加万元，增长，比市政府年初下达任务数万元超出万元，增幅。

其中，非税收入占，比年高个百分点全社会固定资产投资完成亿元，同比增长，超出目标任务亿元亿元社会消费品零售总额完成亿元，同比增长，超出目标任务亿元亿元城镇居民人均可支配收入达到元，同比增长，超出目标任务元元农民人均纯收入达到元，增长，超出目标任务元元。

县具有完善通信网络，程控电话宽带网移动通信网络已覆盖全县个乡镇，与全国联接，沟通全球，各种商业信息能够及时传往全国乃至全世界。

市县医疗卫生状况自年撤县建市以来，市政府十分重视医疗卫生事业发展，医疗卫生水平也有大幅度提高。

市现各类卫生医疗机构个，医疗总床位近张。

市十五发展规划明确提出要加强公共卫生服务，建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高疾病预防与控制医疗救治和应急救助能力。

严格预防和控制艾滋病结核病乙型肝炎等重大传染病及非典禽流感等新发传染病传播。

加强妇幼卫生保障，保护和发展中医药。

这些规划目标实现对全市医疗卫生事业提出了更高要求。

与此同时，我们也应该看到，目前，市医疗卫生事业投入不足，医疗设施水平极待提高高层次医务人才匮乏现状依然不同程度存在，必须继续加强医学基础设施建设，保持全市医疗卫生事业全面协调可持续发展，从而更好地为人民健康服务，为市经济建设服务，为建设和谐来宾服务。

常年来，县县委和县政府都十分重视医疗卫生事业建设和发展，全县现有县乡两级医疗卫生单位个，乡镇设有乡级卫生院，农村成立了个村级卫生所，县乡村三级卫生防疫网络建设基本完善，医疗卫生事业得到了很大发展。

然而由于县财政比较比较困难，长期以来对卫生事业资金投入仍然十分有限，县医疗卫生建设仍处在较低水平。

县人民医院发展现状县人民医院始创于年，现有在职职工人，其中卫技人员人高级职称人。

医院设有临床医技职能等个科室开设病床张。

县急救中心危重症孕产妇急救速度中心设在该院。

医院有辆救护车承担着全县万人民及周边等县市部分乡镇群众医疗救治任务是所集医疗教学科研预防保健为体综合性国家二级甲等医院。

医院还肩负着医科大学成医学高等专科学校市卫校等区内多所医学院校实习生以及本县和邻县部分乡镇卫生院进修生教学任务。

县人民医院近几年来在上级党委政府及有关部门关心支持和帮助下，先后添置了机三维数字彩超移动式臂光机前列腺气化电切镜全自动生化仪体外震波碎石机数字成像系统等批先进医疗设备。

能增加开展颅脑外科胸外科骨伤科普外泌尿外科妇产科等多种学科较高难度手术临床。

医院占地面积平方米，总建筑面积约平方米，其中住院楼门诊楼均为上世纪八十年代中建设，已经很陈旧简陋。

目前，医院在医疗服务开展方面主要还存在以下几问题设施需求矛盾日益突出县属贫困县，年以来，医院基本建设和购置设备等主要靠医院筹资解决，建设资金投入十分有限。

现医院业务用房万平方米，而且很多业务用房建设年限已久，楼房老化陈旧，业务用房不足与陈旧使病人看病难问题更为突出。

特别是该院手术室使用面积非常有限，室内装修非常简陋，按照手术室验收标准，现在手术室布局和工作流程是不合理，由于资金问题迟迟没有建成层流手术室，现有手术间通风换气非常差，手术过程中医务人员常出现头晕胸闷甚至晕倒现象。

县人民医院因业务用房紧缺，保健与各诊室工作施展不开，健康人群与各病种掺杂在起，不仅健康人群与病人之间，病人与病人之间容易产生交叉感染，而且不利于保健院病种管理，更不利于保健医疗护理质量提高。

近年来，随着改革不断深入，新型农村合作医疗制度开展，县城常住人员，流动人口不断增多，到医院就医住院人数不断增加，病人就医条件医疗服务质量问题也越来越突出，现有医疗条件已无法满足病人需求。

引进人才留住人才问题医院拔尖医务人才匮乏，主要原因之在于医院还缺少让人才充分施展才华环境和条件。

医院很有必要开展本项目建设，为现有技术骨干拔尖人才施展才华搭建舞台，为后备人才成长锻炼铺台阶，以优越环境条件吸引人才。

若干专科发展受到制约由于县人民医院临床学科大多为综合性，专科设置仍有待开发，近几年来，医院虽然引进了些先进医疗设备，但由于业务用房陈旧及建设规模不标准，设备使用效果得不到充分发挥。

由于受到种种条件限制，业务用房短缺已影响到县人民医院专科发展，特别是病床紧缺，使很多原应该住院病人不能及时住院治疗，影响诊治及康复。

本项目建设，将推动这些学科建设，为引进先进医疗技术，扩大住院病床规模创造良好条件。

为此，建设综合大楼工作已十分迫切。

二项目建设必要性项目建设是政府为落实十五规划目标而采取重要举措根据县国民经济和社会发展第十个五年规划。

规划建议中提出，加快发展医疗卫生事业，建立完善新型农村合作医疗制度和医疗救治制度。

切实解决群众看病难看病贵问题。

做好区域卫生规划整合医疗卫生资源。

强化对食品药品餐饮卫生等安全监管。

支持中医药事业发展，培育现代中药产业。

本项目建设，将有效地促进全县卫生保健事业发展，是具体落实十五规划目标重要举措。

项目建设将为县人民提供更加完善医疗服务近年来，县内经济发展迅速，人民生活水平不断提高，人们群众对卫生医疗方面要求，不仅仅停留在过去看病吃药上，对预防保健上需求也逐年上升，特别是对卫生保健需求则更为突出。

项目建设凸显对全县人民健康关注，为全县人民提供更加充分高效医疗服务。

项目建设将大大缓解县人民医院住院用房不足矛盾根据医院建设指导意见讨论稿规定，县人民医院应该配置床位数为张。

按每张床位占有建筑面积平方米计算，医院建筑面积应将达到平方米才能符合标准。

而县人民医院现在床位数为张，现有建筑面积平方米其中危房面积平方米，要达到规定标准建筑面积尚差平方米。

由于业务用房面积少，设置不合理项目实施进度包括项目前期工作和工程建设两部分。

前期工作包括项目立项，项目可行性研究报告及论证，初步设计及审批。

工程建设包括设备订购施工图设计土建施工设备安装和调试验收及交付使用等。

根据本项目建设规模投资规模和时间要求等具体情况，本项目建设拟用个月含前期时间完成。

具体项目进度计划如下年月项目可行性研究报告编制审批年月项目勘察初步设计施工图设计年月项目招投标办理相关建设手续年月年月土建工程施工年月月医院设备安装交付使用。

项目实施进度计划表编制可行性研究报告及审批勘察初步设计施工图设计项目招投标及办理相关建设手续土建建设期设备安装竣工交付使用时间进度内容第十章项目组织管理和工程招标方案项目组织管理组织管理为加强项目工作领导，协调有关部门共同抓好项目规划实施检查落实，特成立县人民医院综合大楼建设项目领导小组，组长由人民政府副县长担任，成员由县卫生局局长县发改局局长县国土局局长县建设局局长和县人民医院院长组成，下设项目办公室，办公室人员由人民医院相关部门人员组成，具体负责项目具体建设事务。

落实项目第责任人为加强项目建设领导人责任制，确保工程质量，提高投资效益，县人民医院院长担任项目第责任人。

设立专门帐户为了确保资金到位后能专款专用，设立专门帐户，并按工程实施进度拨款，保证工程实施，按期完成。

建立工程检查审计制度为了促进工程建设顺利进行，建立工程实施检查和审计制度保证工程质量，按期施工竣工及发挥其效益。

建立项目实施情况汇报请示制度根据工程进度情况，办公室负责人员要经常向领导小组汇报工程进展情况，以及资金使用情况，并以书面报告形式向上级有关部门汇报或请示。

项目严格按照基本建设程序，抓好项目实施与管理，严格按照国家现行施工验收规范进行检查验收，合格后方可交付使用，以充分发挥投资效益。

质量管理项目将按建筑法建设工程管理条例建设工程监理管理规定有关规定，委托有相应资质监理公司负责项目对该工程进行施工全过程监理。

项目建设必须坚持专家审核和领导审核制，严格把好质量关，项目领导小组组长应做到每月到工地检查次，并要求项目办公室将本项目实施进度报表和文字材料每月呈报次到市和自治区有关部门，以利于上级主管部门及时掌握本项目实施进度和莅临现场指导项目实施。

资金管理该项目资金将建立专门户头，随时接受上级有关部门监督。

项目建设资金由项目办公室统管理，集中使用。

项目资金结算实行单位工程报帐制，并采取建设工程先施工，后到项目领导小组办公室报帐，确保本项目按质按量完成，充分发挥投资效益。

二工程招投标方案本项目招投标，为了优选施工队伍，降低工程造价，应采取公开招投标方式选择施工队伍。

项目招标应在招标范围招标方式招标组织形式等报发改部门核准后方能实施。

项目招投标方案建议如下拟委托家有相应资质信誉好招投标代理机构代理本项目招投标事宜在规定媒体上发布招标公告邀请发改部门建设部门和监察部门派人员全程对项目招投标过程进行监督，确保公平公正公开。

招投标地点拟定在县县城。

招标基本情况表内容招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其他情况说明第十章投资估算与资金筹措投资估算投资估算编制依据投资项目可行性研究指南试用版年版壮族自治区建筑工程消耗量定额壮族自治区装饰装修工程消耗量定额。

年版壮