治国基本方略基层社会具体实践。加强基层法院建设是维护基层社会稳定促进城乡经济发展客观需要基层人民法院作为法院机构基层组织，工作在基层，直接面对改革开放带来新变化，在社会主义市场经济不断发展，法制不断完善过程中，社会上不可避免地出现些不稳定因素，民间纠纷和经济纠纷持续上升，劳务纠纷土地承包合同等新类型民事案件不断涌现，由于法院设臵上地域性特点，使基层法院审理案件平均成本较低，经济社会效益显著。加强基层法院建设，有利于人民法院通过就近就地便民优势充分发挥审判职能作用，为预防和解决纠纷，拓宽服务领域，加大服务力度，满足城乡经济发展对法律服务需求，保障和促进市场经济健康运行和城乡经济顺利发展都将起到重要作用。加强法院建设是依法全面正确履行职能需要近年来，各地在积极推进法院机构建设同时，大力加强法院业务规范化建设，取得了初步成效。但是目前各地法院和法庭业务发展不平衡，有法院和法庭建立后，片面强调硬件建设，没有迅速有效地开展各项业务工作有开展工作很不全面，没有把法院承担主要职能落到实处有开展工作很不规范，在履行职能时不能严格依法办事，甚至超越职权范围，滥用强制手段，造成了恶劣影响。这些问题存在，不仅不利于法院职能作用发挥，还将动摇基层法院在基层政法组织建设和法治机制中地位，影响到它进步巩固和健康发展。因此，既要加强法院硬件条件建设，同时又要大力加强法院业务规范化建设，严格按照法院职能开展业务应当遵循基本原则和要求，建立健全各项工作制度和监督制约机制，加强基层法庭工作人员职业道德和工作纪律建设，促使基层法院各项业务在制度化规范化中，更好地为基层服务，为群众服务。加强基层法院建设是基层民主与法制建设需要基层法院作为基层审判机关，充分发挥对基层调解委员会进行业务指导，贯彻群防群治方针，使调解组织切实有效地开展工作，把大量民间纠纷消灭在萌芽之中，预防和减少了诉讼案件。有利于促进基层政府实现行政决策建章立制科学化民主化与法制化，有利于提高行政执法水平，加大执法检查监督力度，提高广大群众法律意识和遵纪守法自觉性，从而推进基层依法治理工作和精神文明建设深入发展。因此，加强法院建设是当前乃至今后个时期法制建设工作项紧迫和重要任务。各级法院必须充分认识加强基层法院建设重要意义，以改革创新艰苦奋斗刻苦攻坚精神，积极创造条件，抓紧做好这项开创性工作。第三章项目建设单位基本情况项目建设单位项目建设单位为市区人民法院，项目资金来源为申请国家投资万元，省投资为万元，地方自筹万元。建设单位基本情况项目建设单位为市区人民法院。区管辖乡十街，个行政村个社区，四个工业园区，总面积平方公里，总人口万人。市区人民法院现有办公楼始建于年，距今已有年，办公面积平方米。全院共有工作人员人，其中正式在编人员人，临时工作人员人。法院内高机构有政治处监察室督查室办公室人民代表联络室档案室立案室审判庭司法警察大队执行局等多个部门。区法院虽然院小人少，但辖区内有国家特大型企业葫芦岛锌厂和渤海造船厂，又是市经济技术开发先行区。区人民法院为国有企业和全区经济发展营造了个良好司法环境。区法院连续两年被区委区政府评为争创人民满意单位，争当人民满意公仆先进单位和纠凤先进单位被市委评为精神文明先进单位先进党支部法制拥军先进单位少年维权先进单位市十大创业团队等光荣称号。年度分别被辽宁省高级人民法院荣记集体三等功二等功各次，并于年初被辽宁省高级人民法院评为全省人民满意好法院先后有多个庭室和个人立功受奖。区人民法院负责全区案件审判和人民调解工作。全区人口多，经济和社会活动多，农村人口多，很多居民法制观念淡漠，社会矛盾比较突出，民事案件经济纠纷较多，服务范围广，服务业务量大。但是，由于种种原因，目前，区法院基础设施已经不能满足当前工作需要。市区人民法院现有办公楼始建于年，距今已有年，办公面积平方米。区人民法院年均案件在件以上，并且案件数量逐年增加，法院每年工作任务都很繁重，目前法院审判法庭已无法满足审判需要，法院办公楼内审判法庭只有个，审判用房已远远不能满足审判需要。由于审判庭极度短缺，造成很多案件无法按时开庭，形成积案现象，在社会和百姓中造成很不好影响。基础设施严重不足，审判法庭用房紧缺，不能满足社会发展需要。上述存在问题不难看出，区人民法院审判法庭已经不能达到规范化和标准化要求，不论从外观形象和内在结构上均不能体现法院庄严，司法文明，和谐自然。第四章项目建设内容和规模建设内容市区人民法院新建审判法庭项目包括审判法庭若干证人等候室审判人员办公室旁听人员等候区等。建设规模本项目建设规模依据以下原则确定项目建设要按照国家党政机关办公用房建设标准和最高人民法院人民法院法庭建设标准规定严格执行。人民法院法庭建设必须遵守国家经济建设和司法工作有关法律法规，从我国国情出发，既要满足审判工作需要，又要适当考虑社会发展对审判工作提出新要求，根据实际情况，合理确定建设规模和水平，做到功能齐全，设施完善，庄重使用，适度超前。即标准化原则发展性原则经济性和适用性原则。按照上述原则，本法院建设规划按照基层人民法院类标准执行，建设个总建筑面积为平方米标准化审判庭。立案用房平方米。审判用房平方米。执行用房平方米。审判配套用房平方米。辅助用房平方米。第五章场址选择选址项目选址依照国家党政机关办公用房建设标准和人民法院法庭建设标准要求进行，场址选择原则为区人民法院建设，必须贯彻安全适用经济美观原则，应结合本地区实际情况，根据需要与可能，正确处理好近期与远期结合关系。项目建设地点应选择在交通便捷环境适宜公共服务设施条件较好有利于安全保卫和远离污染源地点，应避免建设在工业区商业区和居民区。项目建设地点应变选择在公用配套条件良好，供水供电供暖排污等条件比较理想，项目外部配套投资相对较少地段。根据以上原则，本项目选址于市区锦葫路，位于市区教育局和市区连湾镇人民政府之间。规划用地性质为行政办公用地。规划用地面积为平方米。规划建筑面积平方米。场址建设条件交通条件项目选址所在地位于市区锦葫路，供电供水供气通讯等基础设施建设非常完善区地理位臵优越，区内交通便利。京沈高速公路国道京哈铁路秦沈快速客运专线四条国家级交通干道横贯东西，西南距北京公里，东北距沈阳公里，闻名世界天然不冻良港葫芦岛港坐落于区内，东西毗邻锦州港和秦皇岛港，加之两翼锦州和秦皇岛机场构成了便捷水陆空立体交通网络。葫芦岛长途客运总站葫芦岛高速铁路北站都位于区境内。锦葫公路与京哈公路相连，蔬港铁路与沈山线接轨，国道与于年月日建成通车总长余公里辽宁环渤海滨海公路也在区内通过，东距锦州机场公里。全区海岸线长公里。区交通通达性好，区位条件优越。地理水文条件工程地质地层由上至下分别为粉质粘土砾砂中砂混合花岗岩，厂址无滑坡泥石流等不良地质条件，场地类别Ⅱ类，属可进行建设般场地，适宜建筑。水文地质场地地下水位稳定，水位平均埋深米米，场地范围内地下水埋藏可属第四系空隙潜水。第四系孔隙潜水为场地内主要地下水，主要埋藏于全新统和上更新统砂卵石层中，地下水埋藏较浅，般不超过米，雨季时水位可能仅米，水量不丰。程包括道路及停车场绿化工程。工程其他费用包括以下费用工程勘察设计费工程招标代理费工程监理费工程咨询费建设单位管理费工程质检安监费环境评估费地质灾害评估费前期费规费预备费投资估算依据建筑工程采用投资指标估算法。投资指标依据年辽宁省建设工程工程量清单计价定额及配套文件，市场价调整根据辽宁省年月造价信息及参考当地建材价格，拟选定级施工单位收费标准，综合测算投资指标进行估算。机电设备购臵及安装费采用设备制造厂或供应商报价，加运输保险费计算设备购臵费安装费包含在设备费用中，不再另计算安装费用。工程建设其他费项目咨询费用环境评估费地质灾害评估费按实际发生费用计算建设单位管理费包括建设单位开办费和建设单位经费含业务招待费必要人员培训费竣工验收费，依据基本建设财务管理规定财政部财建„‟号相关规定按计算勘察设计费包括工程地质勘察初步设计施工图设计及施工图审查费等，依据工程勘察设计收费管理规定计价格„‟号相关规定计算工程招投标费用按计价格招标代理服务收费管理暂行办法„‟号相关规定计算工程监理费按建设工程监理及相关服务收费管理规定发改价格„‟号相关规定计算质监费及安监费按工程费用计取前期费场地平整及临时设施等前期费用按工程费用计取规费按辽宁省施工企业工程规费计取标准相关规定计算。预备费预备费按工程费用及工程建设其他费之和计取。项目建设投资估算工程投资估算工程总投资为万元。见表表工程投资估算表项目技术经济指标单位数量单价元总价万元比例工程费用立案用房审判用房执行用房审判配套用房辅助用房装修工程其他费用勘察设计费招标代理费监理费咨询费建设单位管理费质监安监费环境评估费地质灾害评估费前期费规费预备费基本预备费涨价预备费建设投资合计投资估算本项目为辽宁省市区人民法院新建审判法庭项目。从表可以看出，本项目单位建筑面积综合单价为元。本项目建设规模为，则本项目总投资为元。资金来源与筹措本项目建设总投资为万元，项目属于公用事业性质建筑，属于国家援助建设项目，资金筹措方面有保障。项目资金来源为申请国家投资万元，省投资为万元，地方自筹万元。第十三章社会评价社会影响分析项目对辽宁司法事业发展影响辽宁省位于我国东北地区，经济发展落后于南部地区，司法体系建设与南部地区相比，也具有定差距，以至长期以来辽宁司法事业发展落后于发达地区。基础设施缺乏投资不足欠缺是主要制约因素。市区人民法院新建审判法庭项目为政府投资司法基础设施项目,该工程建设作用明显,社会效益十分显著项目对经济社会发展影响依法治国是我国根本大计，是实现我国长治久安保障。通过项目实施,可以解决市区人民法院审判及办公用房不足和基础设施不达标问题。完善地区司法体系，改善法院办公服务设施，对于提高法院服务水平，促进争创全国先进法院活动开展，为地区基层法院持续健康发展提供了良好保证。社会适应性分析项目建设符合市城市建设总体规划，建筑设计新颖独特，造型美观，与周边建筑风格和自然风貌和谐。项目建成后，将改善城市形象，带动建设场址周边经济发展。总之，项目建设与当地文化特色宗教信仰民族风俗习惯不存在矛盾，能促进城市发展，具有较强社会适应性。社会风险分析风险分析项目是公用事业建筑，与其它行业建设项目在风险因素识别方面存在显著区别，主要风险体现在以下几个方面资金风险人民法院为财政拨款事业单位，资金自筹能力有限，本项目来自国家财政资金，如出现特殊情况，中断或延误资金供应，将会影响项目建设。工程风险主要指因工程地质水文地质和设计等因素发生重大变化，导致工程量增加投资增加工期拖延所造成损失。财务风险主要指项目建设超支造成投资风险。风险防范措施工程风险控制首先，通过加强地质水文勘察测量工作，并在设计和施工阶段全面考虑工程风险因素，采取针对性措施，可以避免和降低工程风险危害。其次对工程质