低丘缓坡开发利用工程项目可行性研究报告投资建议书doc文档（69页）

综上所述，本项目所在区域基础设施社会经济发展条件均比较好，项目建设资金和技术有保证，具备建设条件。

区域现状开发区块属低丘缓坡地貌，地形复杂，地势北高南低东西低中间高。

龙板山区块高程为，最高点在区块东北角下马村侧山顶，地形高差较大。

用地南侧有濂溪流经，东西两侧有小河流流过，区内现有部分水库山塘，生态环境优良。

古院区块高程为，最高点在区块中西部新庵村北侧山顶，地形高差较大。

用地南侧有北溪流经，东西两侧为自然山体，区内现有部分水库山塘，生态环境优良。

根据县年土地利用现状变更调查成果进行分析，县低丘缓坡开发项目各地块及近期启动地块土地利用现状项目区耕地占地块总面积比例为，其中近期启动地块耕地占地块总面积，达到了耕地占地块总面积比例控制要求同时个地块均不占用基本农田。

龙板山地块占用了公顷其中近期启动地块占用公顷标准农田，属于标准农田储备库范围。

已通过落实在已验收柘岱口乡尹家村流亚山头垦造耕地项目县柘岱口乡北洋垦造耕地项目县黄沙腰镇上半岭垦造耕地项目和县大柘镇车床村垦造耕地项目，实现耕地占补平衡。

项目工程场地现状用地主要依靠西南侧连直公路与外部相联系，连直公路南接云峰镇区，西至龙游，此外周边有联系现状村庄小路，对外交通条件相对较差。

建设基地现状土地以林地耕地为主，此外分布有村镇建设用地和部分水域等用地，有少量工业用地。

村镇建设用地及民居点呈自然分布，排布杂乱，自建房随意建设，市政配套设施匮乏。

古院片区现状土地以林地村镇居住用地为主，此外，分布有二类工业用地和殡葬设施用地等用地。

其中工业用地主要为同盛汽车维修厂，县民用爆破用品有限公司，砖厂及堆场，总用地面积为，约占总用地面积。

市政公用设施用地主要为用地东侧县殡仪馆，总用地，占总用地面积。

水域主要为用地东侧内部水库和山塘，用地面积约。

林地为基地主要用地，位于用地中西北侧，主要有马尾松等经济林木，总用地面积为，约占总用地面积。

村镇建设用地包括部分村庄村镇居住用地和村镇公路用地，主要分布在君子路周边，沿河地势比较平缓地带。

现状村镇居住用地主要涉及古院上下村新庵村个村，约户，人。

用地面积为，占总用地面积。

编制依据及规范建设单位提供实测地形图电子版东城龙板山区块控制性详细规划城市道路设计规范城市道路交通规划设计规范城市工程管线综合规划规范城市用地竖向规划规范城市桥梁设计规范室外排水设计规范给水排水工程构筑物结构设计规范城市道路照明设计标准公路工程抗震设计规范其他相应现行相关设计规范及规程研究范围及内容县低丘缓坡开发项目工程区域总面积约公顷，其中道路工程主次干道及支路约，道路面积约河道工程新建米桥梁座，桥梁面积。

本项目可研编制内容包括县东城龙板山古院区块期工程红线范围内场平工程道路工程河道工程给水工程雨水工程污水工程管线综合交通设施及绿化市政配套等专业，以及工程估算编制。

项目主要经济技术指标本项目主要技术经济指标汇总于下表项目技术经济指标表序号指标名称单位指标数据备注总用地面积公顷龙板山地块公顷古院地块公顷二拆迁建筑面积平方米拆迁农户户三道路工程条面积平方米总长米四桥梁工程平方米座五河道工程米六道路行车速度城市主干道次干道Ⅲ级城市支路七项目总投资万元土地征用及拆迁补偿费用万元工程建设费用万元其他建设费用万元其中建设期贷款利息万元基本预备费用万元八项目总用地面积公顷九项目可出让土地面积公顷十预计土地出让收入万元十财务净现值万元十二财务内部收益率十三投资回收期年含建设期年第二章建设必要性和可行性项目建设必要性区域社会经济发展需要近年来县经济社会得到了快速发展，保增长是县政府近年工作重中之重，全县将坚持保稳促调强工展业转型升级总体思路，加快产业培育。

努力拓展城市发展空间，加快东城城市建设，是保证经济平稳增长提高百姓生活水平重要工作。

县低丘缓坡开发项目工程开发建设将承接东城低丘缓坡开发期工程开发接力棒，逐步推进县东城区块开发建设。

项目场地平整及市政配套工程实施将极大推动县工业化和城市化进程，能够真正做到着眼于保增长，加快产业培育，推动经济扩量提质，确保区域经济可持续发展。

提升城市化水平及县域竞争力需要从空间结构看，东城位于县域两条城镇发展带交汇处，占据了有利地理区位和功能区位，是县域重点打造区域之。

同时作为中心城市重要组成部分，根据中心城市现有空间结构状态和空间发展演化过程，城市东拓必将依托现有城东基础点以及充分利用龙丽高速公路省道省道交通经济轴向功能轴，逐步由边缘型工业新区转变为卫星型工业新城，促使中心城市由西城时代向东城时代结构演变。

从产业结构看，经济实力欠发达主要原因在于工业经济落后于其它城市，而现状工业状况存在分布偏散规模偏小层次较低等问题。

经过分析判断，工业化是经济发展进程中不可逾越阶段，要提升综合竞争力，把培育成丽水市新经济增长点，仍须大力发展工业，建设产业集聚区，从扩大工业产业规模和提升工业产业层次两个方面同时进行。

而东城地区恰恰能在满足中心城区空间拓展方向基础上，依托现有东城工业发展基础，壮大工业经济，成为经济社会战略支点，推动实现跨越式发展。

改善区域道路交通网络需要近几年经济发展迅速，特别是随着龙丽高速公路开通，省道省道改线使克服了交通条件落后瓶颈，不仅能便捷地享受周边各类重要交通资源，而且能接纳来自上海杭州等大城市辐射。

由此，往南可联温州，向北可融入浙中城镇群，往西则可通往福建省，形成全方位开放型交通格局。

对外交通条件改善，也为拓展新经济市场创造了新天地，开辟了新途径。

县低丘缓坡开发项目工程区域内现有交通条件较差，依靠现有连直公路和村道将很难满足大东城未来发展。

区域内部交通网络建设将极大改善与区域重要交通网络衔接，从而进步促进产业发展，提高土地开发熟度，同时为当地百姓提供现代化生活配套设施。

提高城市品位完善城市市政设施需要现代工业必须要协调环境。

随着大东城积极有序开发建设，城市雨水污水给水电力电信等市政管道也将同步建设。

完善市政基础设施将提升区域城市投资吸引力，同时改善周边农村交通和环境状况。

低丘缓坡开发战略需要县耕地资源相对匮乏，但山地资源特别是低丘缓坡面积较大，是重要土地后备资源。

当前，处于新型城市化新型工业化快速发展阶段，城镇工矿用地区域性基础设施用地建设社会主义新农村用地等，将在相当长时期内保持较大需求，土地供需矛盾十分突出。

妥善处理好保障发展与保护耕地关系，是推进可持续发展过程中面临重要课题。

规划确定低丘缓坡开发重点区块，有利于统筹利用土地资源，拓展发展空间，更好地推进经济社会可持续发展有利于增加耕地后备资源，扩大补充耕地来源，更好地实现耕地资源占补平衡。

有助于国家节约集约用地政策在国家严管土地政策大背景下，如何既节约集约用地坚守耕地红线，又能缓解工业用地紧张局面，为工业经济发展提供用地平台从现实出发，将目光瞄准了低丘缓坡地，开始了坡地工业探索与实践。

以丽水为首浙江省低丘缓坡综合开发试点工作方案，经省政府办公厅上报后，得到了国土资源部高度重视，认为丽水经验为当前我国破解保发展与保红线难题走出了条新路子，符合我国国情。

县低丘缓坡开发项目工程主要为低丘缓坡场地，耕地率不到，其开发建设有助于节约集约用地，保护耕地。

综上所述，本项目建设是十分必要和迫切。

项目可行性项如下二类工业用地公顷计划分三年出让。

居住用地公顷计划分年出让，其中年出让，年出让。

商业用地公顷计划年出让。

土地出让收入测算如下古院龙板山合计公顷万元亩总计收益居住商业工业合计二类工业用地公顷出让价格按每亩万元计算，总出让收入为万元，计划分三年平均出让，年年年分别获得土地出让收入万元。

居住用地公顷出让价格按每亩万元计算，总出让收入为万元。

计划于年年平均出让，分别获得出让收入万元。

商业用地公顷出让价格按每亩万元计算，总出让收入为万元。

盈亏情况本项目总销售收入为万元，扣除建设总投资万元，尚盈余万元，因此，偿还万元银行贷款较为轻松。

同时项目全部投资财务内部收益率为，高于我国现阶段平均社会折现率，指标合理可行财务净现值按基准收益率计算为万元，大于，因此指标可行项目投资回收期为年，贷款偿还期为年，还款期限合理可行。

分析结论项目建成后，土地出让收入大于建设成本，项目投资资金能平衡。

第十章工程招标根据中华人民共和国国家发展改革委员会年第号令，特制订本项目招标方案。

招标工作依据国家七部委令第号评标委员会和评标方法暂行规定国家计委令第号招标公告发布暂行办法浙江省建设工程招标投标管理条例市政府令第号丽水市建设工程招标投标管理办法招标工作原则按照浙江省发展改革委员会有关要求，结合丽水市建设工程招标投标管理办法及本项目特点，拟采用以下招标方式全部建安工程施工工程施工监理及设备采购采用公开招标。

组织形式由建设单位委托具备相应资质招标代理机构实施招标组织工作。

招标工作计划本项目施工招标工作计划由建设单位委托招标代理机构按规定要求制定。

第十二章社会评价社会影响分析本项目实施，将会有力地推进县城市化进程，并为西城城市建设和龙板山工业园区开发利用创造有利条件。

随着地块有效出让和产业有效集聚在收回投资成本同时创造更多税收，经济效益显著。

本项目实施，随着地块逐步开发将会给龙板山工业园区开放提供有力保障，并且促进西城人口集聚，社会效益显著。

本项目实施将会带动地块各项配套设施顺利实施，从而有效改善地块面貌，环境效益显著。

恳请政府各相关部门给予本项目相应支持，以便及早完成项目融资征地拆迁补偿项目立项审批等工作，为工程早日实施创造条件。

社会影响分析详见下表项目社会影响分析表序号社会因素影响范围程度可能出现后果措施建议对居民收入影响无多大影响无对居民生活水平与生活质量影响对居民生活水平与生活质量有提高无对居民就业影响能解决部分人就业无对不同利益群体影响无多大影响无对脆弱群体影响最大受益者无对地区基础设施社会服务容量和城市化进程影响将推动该地区基础设施社会服务容量和城市化进程无对地区文化教育卫生影响将推动该地区文化教育卫生事业发展无对少数民族风俗习惯和宗教影响无多大影响无社会对项目适应性和可接受程度分析本项目建设得到了不同利益群体认可，并用各种方法为本项目建成献计献策。

县低丘缓坡开发项目工程是有效利用低丘缓坡地块发展工业，有助于国家节约集约用地政策，有助于低丘缓坡试点在丽水地区推行。

因此，本项目实施对低丘缓坡开发利用有着重要战略意义。

本项目建设得到了各级政府和有关部门大力支持，县财政已对建设资金作了安排，各职能部门对项目建设及运营所需电力给排水通信等基础设施已经作了统筹安排，确保项目顺利实施。

项目符合县城市总体规划。

其现有经济社会及文化状况能适应本项目建设和发展要求，当地居民教育水平也完全能适应项目要求技术条件，能确保项目建设既定目标。

社会对项目适应性和可接受程度分析详见下表社会对项目适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能