1、“.....三项目建设有利因素年月，中共中央国务院近日印发了中国农村扶贫开发纲要年以下简称扶贫开发纲要，纲要指出，扶贫开发纲要是今后个时期我国扶贫开发工作纲领性文件。制定实施扶贫开发纲要，是深入贯彻落实科学发展观必然要求，是坚持以人为本执政为民重要体现，是统筹城乡区域发展保障和改善民生缩小发展差距促进全体人民共享改革发展成果重大举措，对于巩固党执政基础确保国家长治久安，对于实现全面建设小康社会奋斗目标构建社会主义和谐社会，具有重大意义。纲要提出明确高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提高扶贫标准，加大投入力度，把连片特困地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱尽快实现脱贫致富作为首要任务，坚持政府主导，坚持统筹发展，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展突出问题，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展指导思想，和坚持开发式扶贫方针......”。

2、“.....把扶贫开发作为脱贫致富主要途径，鼓励和帮助有劳动能力扶贫对象通过自身努力摆脱贫困把社会保障作为解决温饱问题基本手段，逐步完善社会保障体系工作方针。同时提出了奋斗目标到年，稳定实现扶贫对象不愁吃不愁穿，保障其义务教育基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。纲要还提出了发展特色优势产业，到年，力争实现户项增收项目。到年，初步构建特色支柱产业体系。年，陕西省发展和改革委员会陕西省扶贫开发办公室联合印发了陕西十二五农村扶贫开发规划，规划指出十二五期间，我省扶贫开发工作按照城乡统筹发展要求，紧紧抓住西部大开发战略机遇，围绕省委省政府富民强省民生工程，以增加贫困人口收入为中心，把集中连片贫困区域作为主战场，坚持扶贫开发与农村低保两轮驱动，立足连片开发整村推进扶贫到户三大战略，大力实施六大扶贫工程，进步加强领导，创新机制，统筹协调，多措并举，着力改善集中连片贫困地区发展条件......”。

3、“.....不断增加贫困群众收入，确保贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平，力争实现十二五期间国家标准以下低收入人口减少半以上目标，努力缓解发展差距扩大趋势，为建设西部强省和构建和谐陕西奠定基础。二项目区基本情况项目区乡村及低收入人口情况本项目覆盖留古镇高堂村贺兰村联合村等个村。个村共个村民小组，总户数户，总人口人，其中低收入户数为户，占个村总户数，低收入人口人，占总人口。其中高堂村，共个组，总户数为户，人口户，其中低收入户数为户，占总户数，低收入人口人，占总人口。贺兰村，共个组，总户数为户，人口户，其中低收入户数为户，占总户数，低收入人口人，占总人口。联合村，共个村民小组，总户数为户，总人口人，其中低收入户数为户，占总户数，低收入人口人，占总人口。二项目区内乡村发展情况留古镇高堂贺兰联合村位于留古镇政府南公里处，距离西安市咸阳市渭南市各公里，处于陕西各大中城市交汇位置，区位优势明显近几年，个村新修通村水泥路公里，交通便捷方便属抽黄灌区，并有灌溉机井眼，水利条件优越......”。

4、“.....全面实施新农村改厕和清洁工程，人居环境得到不断优化。自上世纪年代以来，群众逐步养成作务设施瓜菜传统习惯，是留古镇无公害农产品生产产地集中发展区。目前，高堂贺兰联合村共有设施瓜菜种植户户，种植面积达亩，亩均收益元左右，但是辖区内户贫困家庭主要收入来源仍然是传统种植业，增收困难，人均纯收入长期处于贫困线以下。他们虽然有发展设施瓜菜增收致富愿望和积极性，但是因为缺乏资金技术，需要国家项目扶持。三项目建设内容及规模项目建设内容及规模建设设施大棚亩，其中高堂村亩，贺兰村亩，联合村亩。修建田间生产道路公里沙石路面，其中高堂村公里，贺兰村公里，联合村公里。二项目建设预期效益按年设施大棚生产经营情况分析，在不计算建棚费用，只计算水肥种子农药等费用情况下，亩纯收入可达到元，亩可实现总收入万元。四对低收入农户扶持情况低收入户参与项目建设情况目前个村户低收入户中有户正在进行设施大棚生产经营活动，但由于生产投入大经营观念选用品种等问题，导致他们收入低下，达不到平均水平。为了使其早日摆脱贫困......”。

5、“.....建设标准化生产大棚，改善生产条件，增加他们收入。二扶持方式合作社根据广大低收入户意愿，帮助低收入户参与大棚经营，投身到设施蔬菜发展当中去。是帮助在建大棚时，利用扶贫财政资金，给每户每亩补贴元，每户种植亩，共计补贴元。二是合作社免费给低收入户培训，提高他们作务技能。三是合作社为广大低收入户提供销售服务，帮助他们解决卖菜难问题。五资金筹措方案及财政扶贫资金用途项目建设资金预算项目总投资万元。其中建设设施蔬菜大棚亩，每亩需资金元,共需资金万元。修建田间生产道路公里沙石路面，每公里需资金万元，共需资金万元。二资金筹措方案项目总投资万元，其中申请省扶贫产业开发项目财政资金万元，低收入户自筹万元，乡镇政府支持万元。三财政扶贫资金使用方向和用途直接补贴用于设施蔬菜大棚建设，每户补贴元。户共补贴资金万元。公用设施用于田间生产道路，资金量为万元......”。

6、“.....按年设施大棚生产经营情况分析，在不计算建棚费用，只计算水肥种子农药等费用情况下，亩纯收入可达到元，亩可实现总收入万元。纯收入元，减去建棚元费用，第年可收入元。对受到补贴低收入户，则第年可收入元。户低收入户就可增收万元......”。

7、“.....以增加贫困人口收入为中心，把集中连片贫困区域作为主战场，坚持扶贫开发与农村低保两轮驱动，立足连片开发整村推进扶贫到户三大战略，大力实施六大扶贫工程，进步加强领导，创新机制，统筹协调，多措并举，着力改善集中连片贫困地区发展条件，逐步提高贫困人口自我发展能力，不断增加贫困群众收入，确保贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平，力争实现十二五期间国家标准以下低收入人口减少半以上目标，努力缓解发展差距扩大趋势，为建设西部强省和构建和谐陕西奠定基础......”。

8、“.....个村共个村民小组，总户数户，总人口人，其中低收入户数为户，占个村总户数，低收入人口人，占总人口。其中高堂村，共个组，总户数为户，人口户，其中低收入户数为户，占总户数，低收入人口人，占总人口。贺兰村，共个组，总户数为户，人口户，其中低收入户数为户，占总户数，低收入人口人，占总人口。联合村，共个村民小组，总户数为户，总人口人，其中低收入户数为户，占总户数，低收入人口人，占总人口。二项目区内乡村发展情况留古镇高堂贺兰联合村位于留古镇政府南公里处，距离西安市咸阳市渭南市各公里，处于陕西各大中城市交汇位置，区位优势明显近几年，个村新修通村水泥路公里，交通便捷方便属抽黄灌区，并有灌溉机井眼，水利条件优越。辖区村组民风淳朴，全面实施新农村改厕和清洁工程，人居环境得到不断优化。自上世纪年代以来，群众逐步养成作务设施瓜菜传统习惯，是留古镇无公害农产品生产产地集中发展区。目前，高堂贺兰联合村共有设施瓜菜种植户户，种植面积达亩，亩均收益元左右......”。

9、“.....增收困难，人均纯收入长期处于贫困线以下。他们虽然有发展设施瓜菜增收致富愿望和积极性，但是因为缺乏资金技术，需要国家项目扶持。三项目建设内容及规模项目建设内容及规模建设设施大棚亩，其中高堂村亩，贺兰村亩，联合村亩。修建田间生产道路公里沙石路面，其中高堂村公里，贺兰村公里，联合村公里。二项目建设预期效益按年设施大棚生产经营情况分析，在不计算建棚费用，只计算水肥种子农药等费用情况下，亩纯收入可达到元，亩可实现总收入万元。四对低收入农户扶持情况低收入户参与项目建设情况目前个村户低收入户中有户正在进行设施大棚生产经营活动，但由于生产投入大经营观念选用品种等问题，导致他们收入低下，达不到平均水平。为了使其早日摆脱贫困，镇政府支持他们投入到大棚生产活动中，建设标准化生产大棚，改善生产条件，增加他们收入。二扶持方式合作社根据广大低收入户意愿，帮助低收入户参与大棚经营，投身到设施蔬菜发展当中去。是帮助在建大棚时，利用扶贫财政资金，给每户每亩补贴元，每户种植亩，共计补贴元......”。