数据统计及样品采集送检等各项工作。通过协会不懈努力，申报无公害肉牛无公害肉羊无公害肉鸡无公害生猪无公害水产品先后通过了湖南省农业厅无公害农产品产地认定和国家农业部无公害农产品认证。抓科技服好务抓培训协会成立以来，不定期地组织各类技术培训，特别是在年月月月，协会积极争取业务主管部门桑植县畜牧局大力支持，组织开展了三期湘西黄牛品改和养殖技术培训班，邀请了省市畜牧专家进行讲课，重点针对当前桑植县黄牛个体小品质差畜禽传染病及养殖新技术等方面进行讲课和实际操作，参加培训班人数近人次，大部分为协会会员和养殖大户。搞宣传近年来国家对农产品质量高度重视，为此，年年度协会根据上级有关部门要求，会同其他有关单位，在桑植县城及有关乡镇进行法律法规宣传，印发宣传资料十万余份组织会员之间相互交流，传播新技术，相互取长补短弥补不足，对其他农户进行有关政策宣传，鼓励他们积极入会，为共同发展桑植县养殖业，全面建设社会主义新农村作出应有贡献。抓机遇促种草养畜牧业县近几年来，国家对畜牧养殖业出台了系列优惠政策，桑植县于年列为湖南全省个草食动物生产基地县。据此，桑植县依托资源优势，大力发展草食动物产业，培育出了大批草食动物繁育大户。为认真贯彻好湖南省人民政府下发湘政办发号关于扶持草食动物产业发展意见文件精神，将各项优惠政策落到实处，桑植县畜牧水产局及养殖业协会想尽切办法，派出专人深入到全县各乡镇宣传文件精神，走访养殖大户，制定出适合全县发展草食动物政策，大力发展草食动物，大力推广湘西黄牛品种改良和种草养畜新技术，鼓励广大农民协会会员大力发展草食家畜，已在全县个村建立了湘西黄牛养殖小区，走协会基地农户运作模式，为推进桑植县农业产业结构调整，加快全县畜牧产业化进程，加快农村经济发展，促进农民增收方面做出了积极贡献。为了加快桑植县畜牧业发展，养殖业协会积极向上级争取资金，在业务主管单位县畜牧水产局资金相当紧张情况下，先后拨付余万元资金，支持协会正常工作，同时按照国家有关政策，对搞得比较好养殖户给予定经济补助，鼓励大家发展养殖业。通过国家政策扶持，更多老百姓看到发展养殖业前途，许多养殖户积极要求加入协会，到目前为止，本协会共拥有会员余人，队伍在不断壮大，有些养殖户依靠协会和农村小额信贷，不断地扩大规模发展养殖业。年，全县黄牛品种改良胎次，出栏杂交牛多头占全县出栏牛，扶持发展养牛大户户，养猪大户户，养羊大户户。养殖业在协会带动下，呈现出朝气蓬勃景象。成功举办畜牧会赛是创新畜牧业思路。成功策划了桑植县南滩草场开发研讨会，邀请了国家农业部原副部长全国人大常务副主任全国草原会理事长洪沪增国务院扶贫开发领导小组计财处处长余萍等专家共人，以及湖南省有关部门领导专家共人市县等共人参加研讨会，于年月日至日，在双门山庄召开。通过南滩草场实地考察，对南滩以及桑植县种草养畜建设给予了认真研讨。会上，国家农业部原副部长亲自书写开发南滩，大有可为题词。会议得到了国家省市领导高度重视，为桑植畜牧业建设打下了良好基础。二是为提高桑植全县养殖户积极性，协会积极筹集资金，联合港越公司，投入近万元，于年月下旬在沙塔坪乡成功举办了年桑植县第届港越杯斗牛赛，分别评选出了杂交公牛组斗牛组母牛组各二三名，得到了县委政府领导高度评价及广大群众致称赞。抓养殖示范基地建设为更好地搞好桑植县畜牧生产，协会于年下半年开始在刘家坪乡双溪桥村筹建良种山羊基地，辐射周边两乡村近余农户，现已初见成效。此基地建立将起到良好示范带动作用，为全县养殖户提供优质良种羊，进步推进全县畜牧业发展。财务状况至年末，协会拥有资产合计元，其中流动资产元，固定资产元无负债。年，协会实现总收入元，其中上级补助收入元，其他收入万元年协会总支出万元。第三章项目背景必要性及可行性项目提出桑植县位于湘西北边陲，是贺龙元帅故乡，红二方面军长征出发地。地处东经，北纬，隶属张家界市管辖东界慈利县石门县和武陵源区，南毗永定区永顺县，西接龙山县，北邻湖北宣恩县鹤峰县，县城距省会长沙，离张家界市。全县总面积平方公里，全县辖个乡镇和个场，个村居委会，总人口万人，其中少数民族占，农业人口占总人口耕地总面积万亩，人均亩其中旱涝保收面积不足亩。年，全县粮食总产量万公斤，人均粮食公斤，农民人均纯收入仅元城镇居民可支配收入为元，全县实现财政总收入万元。桑植是个以山地为主少数民族聚集山区县，素有九山半水半分田之称，属典型老少边穷地区，是国家扶贫开发重点县之。山区特定自然环境，蕴含着丰富自然资源尚待开发利用。全县拥有天然草山草坡万亩，其中连片上万亩草场有片，理论载畜量可达万个黄牛单位，草地改良后可达到万个黄牛单位。年，桑植全县出栏牛万头，其中出栏杂交改良肉牛余头，仅占出栏牛总数左右年末存栏牛万头。目前，桑植县肉牛产业化发展处于起步阶段，存在着牛群改良基础设施薄弱市场上优质肉牛少牛肉档次低等诸多问题由于资金短缺，且缺少有实力有市场重点龙头企业带动，其丰富草地资源优势规模效益无法体现。项目区肉牛产业化发展，迫切要求改良本地湘西黄牛，提高肉牛品质和良种覆盖率，提高产品附加值，提高农户养牛效益。桑植县养殖协会适时提出肉牛养殖建设项目，依托当地区位优势及资源优势，积极争取国家和省市扶贫开发农业综合开发大力发展草食动物产业政策，用先进技术改造和优化传统产业，培育新经济增长点。采用协会基地农户模式，以品改为重点，引进良种公牛冻精，推广应用冷配人工授精技术，杂交改良湘西黄牛品质同时，加大对项目区农民种草养畜技术培训力度。这对于加快调整农业产业结构，促进山区农民增收，加快肉牛产业化和农业国际化进程，满足市场消费需求，推动社会进步和区域经济发展，具有重要现实意义和深远影响。项目建设必要性符合国民经济社会发展宏观政策和环境要求中发号文件中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见明确指出要求积极推进农业结构调整。按照高产优质高效生态安全要求，调整优化农业结构。加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业绿色食品和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。年中央号文件中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设若干意见指出发展现代农业是社会主义新农村建设首要任务，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化机械化和信息化水平，提高土地产出率资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质效益和竞争力。农业部制定关于推进畜禽现代化养殖方式指导意见中指出发展规模养殖，实行专业化生产是畜牧业发展必然趋势。要求畜牧业主产区和广大农区以发展标准化养殖小区和规模养殖场为重点，积极探索畜禽养殖小区建设和发展模式制定实施严格管理制度，规范养殖工艺和规模，使养殖小区真正成为现代化畜禽养殖基地。要求继续加强畜禽良种工程建设，进步完善畜禽育种繁育推广体系，提高制种供种能力。要求大力推广公司基地农户经营模式，引导企业和农户通过利益机制实现产销和服务对接。积极培育各类行业协会专业合作计算，示范农户每年可增加纯收入万元户均增加纯收元以上。辐射带动基地农户户，年出栏杂交改良肉牛头，平均按每头增加纯收入元计算，示范农户每年可增加纯收入万元户均增加纯收入元以上。农业产业化经营效果评价壮大主导产业，促进区域经济结构调整项目实施，将使桑植县肉牛产业有个较大发展。项目直接带动基地农户户，年新增出栏杂交改良肉牛头以上，新增养牛产值达万元以上。从而实现全县年完成品改黄牛万胎次年出栏肉牛万头杂交改良牛占以上总体目标。这对于区域经济结构调整将起到有力促进作用。完善产业链条，优化资源配置项目实施后，协会通过与农户签订合同，与农户建立起密切合作关系，形成利益共享风险分担利益共同体和协会基地农户社会化服务格局。通过本项目实施，建立健全桑植县黄牛品改与技术服务体系。协会从良种牛冻精冷配疫病综合防治到肉牛无公害高效养殖，向养殖农户提供全过程技术指导与服务。通过利益联结机制，把农户分散各种资源进行有效整合，建立和完善良种牛扩繁肉牛生产销售及深加工产业链条，进行规模化标准化生产，达到生产资源优化配置。这对于提高项目区肉牛业整体水平与效益，促进项目区肉牛产业发展和建设现代农业，都具有积极作用。促进优化农牧结合项目实施,可以最充分地利用当地草场资源，发展优质肉牛业，促进畜牧业结构调整，缓解人畜争粮矛盾。大幅度提高牛产肉量，促进农民增收本地黄牛饲养周期般为年，活重千克而杂交改良肉牛饲养个月，个体重可达千克以上，农民每饲养头杂交牛可获利元。促进农村劳动力转化项目实施后，是协会新增就业岗位个二是项目可直接带动基地户农户转移农村剩余劳动力人基地农户按人户计从事种草养牛业三是通过项目辐射带动，转移大量农村劳动力从事肉牛销售加工等相关产业，为农民脱贫致富提供重要途径。第七章项目组织和管理措施项目实施组织机构本项目建设由桑植县养殖业协会组织实施，严格按照规定要求，如期完成项目建设任务。为加强对项目组织领导，成立桑植县养殖业协会肉牛养殖建设项目实施领导小组作为项目决策机构。项目实施领导小组组长黄伯军，桑植县政府副县长副组长王军，桑植县扶贫办主任郭幸之，桑植县政府办副主任成员张青山，桑植县财政局局长顾吉耀，桑植县民政局局长钟建国，桑植县畜牧水产局局长龚光辉，桑植县农业综合开发办主任陈功明，桑植县养殖业协会理事长石少河，桑植县国土局局长向爱群，桑植县工商局局长刘金章，桑植县审计局局长刘前进，桑植县科技局局长蔡东生，桑植县劳动就业局局长钟为武，县动物防疫监督管理局局长王敏，县畜牧站站长项目实施小组项目实行项目法人制，成立项目实施机构。组长陈功明，桑植县养殖业协会理事长副组长罗立功，桑植县养殖业协会副理事长陈青山，桑植县养殖业协会副理事长成员甘协成，桑植县养殖业协会副理事长杨永华，桑植县养殖业协会副理事长文海平，桑植县养殖业协会副理事长郭旭川，桑植县养殖业协会副理事长印贵仁，桑植县养殖业协会副理事长曹开明，桑植县养殖业协会会员项目组织机构框图项目建设领导小组项目建设领导小组办公室综合服务部工程部财务部技术部供应部项目实施阶段管理措施健全制度管理，提高项目建设质量项目建设实行项目法人制工程招投标制工程监理制财务公开制和责任追究制度，集中管理分工负责，强化项目管理。明确任务，落实责任综合服务部职能根据项目要求，按照决策机构及项目法人提出年度基本建设安排意见，负责项目日常协调地方配套资金落实资料收集档案管理竣工验收准备等工作。工程部职能负责项目各项工程设计工程招投标工程施工工程监理及项目竣工验收等工作。财务部职能负责项目资金管理计划下达工程预算中期检查竣工验收结算和决算以及固定资产移交等工作，设立专帐，实行专款专用财务制度。技术部职能负责项目实施过程中重大技术方案制订技术指导技术培训工程监管等参与