整村推进位于农村建设最前沿，与人民群众生活密切相关。整村推进实施效果直接反映人们生活质量改变深度和广度。实施整村推进，增加农民收入，加快商贸流通业发展，不断满足人民群众日益增长物质生活需求，让全体人民群众享受到发展成果，是全面落实科学发展观构建和谐社会本质要求。整村推进是推动城镇建设重要经济手段加快整村推进项目建设，加大农村基础设施建设力度，为人们提供良好生产生活场所，结合社会主义新农村建设，有利于完善城镇功能，提升品位，促进城镇现代化水平。有利于小城镇人流物流信息流聚集，转移农村剩余劳动力，辐射带动周边经济快速发展，缩小城乡差距，冲破城乡二元结构，加快农村城镇化进程。项目建设可行性项目建设有着宽松政策环境我国已进入全面建设小康社会阶段，党中央国务院适时把统筹城乡发展，实行工业反哺农业全面落实科学发展观，以人为本，构建社会主义和谐社会，这就为我们提供了宽松有利政策环境，为项目建设创造了良好发展机遇。这次整村推进在项目设计上主要涉及基础设施建设社会事业科技培训以及产业化开发个方面，充分体现了国家生态保护政策土地流转政策产业开发政策。再是在认真贯彻落实中央省扶贫政策法规基础上，我们还立足我县贫困人口实际，不断制定和完善更加有利于搞好扶贫开发工作特殊政策，保障项目顺利实施。项目建设有着充足资金保障该项目在项目资金筹措上，针对各个行业部门，整合资源，把帮助贫困地区发展投入资金进行捆绑使用，形成合力，按照渠道不乱用途不变统筹安排各记其功原则，统用于项目建设，确保资金使用效益，二是统筹中央及各级地方政策设立专项扶贫资金，每个项目根据实际考虑各级投入比例，确保资金来源可靠，保证项目顺利实施，三是整村推进工作不只是政府家任务，也是社会各界义不容辞社会责任和义务，在资金筹措上我们充分发动社会各界力量，充实扶贫资金加大扶贫攻坚力度，总之确保有充足资金作为前提来支持项目建设。广大农民有着投身项目建设积极性。多年来，贫困地区农民群众，脱贫致富愿望强烈，但是由于受资金等因素制约，群众生活没有大改观，这次以项目建设为重点实施整村推进，扶贫攻坚，群众热情高愿意投工投劳，投身项目建设，贫困群众作为生产者，在长期生产生活中，已经形成了和当地自然环境，相互依存方式，形成了在恶劣自然条件下生存和发展生产技能和生存方式。项目建设选项科学扶贫开发是对贫困地区自然资源生产条件改造和利用，我们在确定项目时充分考虑了当地实际情况，考虑了群众生产能力，经营水平和生活习惯，所有项目都从村情出发，看群众需要，二看市场需要，科学选项，立足于扶贫开发工作长期性艰巨性，充分结合全县国民经济和社会发展计划，优先选择投资少见效快受条件制约小项目，选择那些发展潜力大，成果明显项目，立足于贫困村绝大多数贫困人口基本需求，优先选择满足最低层次需求项目和受益范围大项目，选择那些群众急于解决项目。项目建设标准切实可行我们在项目建设标准和确定上，坚持量力而行，切合实际，避免贪大求洋原则，基本上按四通四有普及村村通车通电通广播电视通电话，有稳定高产基本农田有稳定住房有卫生所有洁净水普及九年义务教育标准确定。第二章项目区选择和规划区基本情况自然概况华县位于八百里秦川东部，南跨秦岭，北临渭河，县域面积平方公里，全县人口共万人，辖镇乡个行政村，个村民小组，其中秦岭北麓乡镇，北麓地带乡镇。境内国道西潼高速公路陇海铁路及正在建设中郑西高速铁路横贯东西华金公路华洛公路及西南铁路沟通南北，交通条件相对便利。华县自然资源得天独厚，矿床矿点余处。主要农作物粮菜果棉花油料等类。地理位臵及范围华县西距古都西安公里，东距西岳华山公里，南北长公里，东西宽公里，行政区划面积平方公里。东接华阴市，西临渭南市政府驻地临渭区，南依秦岭与洛南县蓝田县交界，北临渭河与大荔相望。水文气象县域有水库座，南山支流条，渭河横贯东西，河流经流亿立方米，理论水能蕴藏量万千瓦。水资源总量亿立方米，地下水开采储量亿立方米。气候属大陆温带季风气候，年平均气温，降水量毫米，日照时数小时,无霜期天。地形地貌及土壤海拔高米，地势特点总体为南高北低。秦岭北麓地形地貌较为复杂，坡降较大。北麓地带地势不平，土壤主要为黄泥土和赤红粘泥土。土地构成上是个六山水三分田半山区县。水资源状况全县已建成水库总座数座，库容总量万立方米机电井眼，年实际供水能力万立方米,固定机电排灌站处，喷滴灌装机容量千千瓦已建成蓄水工程处，年实际供水能力万立方米含水库引水工程处，年供水能力万立方米取水泵站工程处，年实际供水能力万立方米。耕地种类数量及开发潜力华县属ⅠⅡ级非自重湿陷性和Ⅲ级自重湿陷性黄土，地震列度为度。拥有耕地面积万亩，耕地区地势相对平坦，土地耕层较深，有利于从事农业农业生产，但农业生产基础设施滞后。自然灾害华县是个洪灾地质灾害突发暴雨等自然灾害多发区。秦岭北麓沟壑遍布，水库较多，年久失修，地形地貌极其复杂。因此，泥石流山体滑坡时有发生。北麓地带由于支流较多，渭河河床招高，支流倒灌，加之防护堤坝多为金包银，因此抵御洪水能力很差。社会经济状况人口及劳动力总人口人，其中农业人口万人。土地利用现状土地面积万亩，耕地面积万亩，有效灌溉面积公顷。粮食播种面积万亩各类蔬菜种植面积为万亩次，其中日光温室蔬菜亩，大拱棚亩，中小拱棚万亩，大露菜面积万亩各类水果种植面积万亩。其中苹果亩亩桃亩葡萄亩红枣亩杏亩柿子亩猕猴桃亩，其它亩④棉花种植面积万亩油料作物种植面积万亩。项目区农业产业化经营状况年全县启动个新农村试点村形成了以菜果畜为特色农业格局。全县蔬菜种植面积万亩次，总产万吨，产值亿元水果种植面积万亩，总产万吨以秦岭北麓为主养殖业发展规模不断壮大，全县牛存栏万头，其中奶牛头，生猪存栏万头，羊存栏万只，家禽存栏万只。目前已建成奶牛小区个，现代化挤奶站个，基本形成了万只笼养蛋鸡基础，万头肉牛肉羊基地，万头瘦肉型三元杂交猪基地，万只长毛兔养殖基地。各类养殖小区发展到个，各类养殖大户户。个村被确定为省级村品示范村，个村被确定为市级村品示范村，扩大梨杏桃草莓种植面积万亩，新增花椒核桃干杂果种植面积万亩，投资万元瓜坡脱水蔬菜厂等涉农项目企业建成投产，退耕还林工程实施良好。地方财政与农民收入年全县生产总值完成亿元，其中第产业增加值完成亿元，第二产业增加值完成亿元，第三产业增加值完成亿元，辖区财政收入亿元，其中地方财政收入亿元，城镇人均可支配收入元，农民人均纯收入元。农业科技服务体系全县县乡村级农业科技服务体系经过多年建设，目前已基本形成了支专业门类齐全，有人组成农业科研推广队伍。年引进推广科技新技术项，研发推广新品种个，发展民营科技企业个，开展新产品个，申请新成果鉴定项，其中县辛辣蔬菜研究所鲜红类圆柱型干鲜两用三红胡萝卜细胞质型雄性不育性系选用与利用研究填补国内空白，无公害蔬菜脱水加工产业化项目列入国家星火计划，华州红梨示范园推广项目列入省科技推广计划。现有社会福利院所，民政养老院所，年参加养老保险人数人，农村享受最低生活保障人数人。基础设施田间工程水利骨干工程现状全县已建成蓄水工程座，其中小型水库座，塘坝座，蓄水工程总库容万立方米，年设计供水能力万立方米，实际年供水能力万立方米，其中用于农业灌溉实际供水量万立方米取水泵站工程处，年设计供水能力万立方米，年实际用于农业灌溉供水量万立方米引水工程处，年设计供水能力万立方米，年实际用于农业灌溉面积供水时万立方米机电井共眼，其中，已建成配套眼，已配套机电井设计供水能力立方米固定机电排灌站处灌区固定渠道总长公里，其中防渗渠道公里，干支渠总长度公里,其中防渗渠道长。公里灌区干渠渠首全年引水量万立方米按有效灌溉面积划分万亩以上灌区处。交通与电力交通条件十分便利，国道贯穿而过，有地方公路条，通达里程多公里，新建通村公路公里，硬化巷道公里，率先实正见效益出成绩，真正发挥扶贫项目最大效益。根据小型水利工程私有化政策，可以对渠系工程经营权进行公开拍卖，或在工程实施过程中，实行民办公助，次性实现经营权到位，制定统收费标准，经营者在经营期内保证工程最大程度发挥效益。建立完善示范村后续管理长效机制，强化•村规民约‣•卫生公约‣，对于公共设施，公共卫生等社会公益类项目实行管护责任到人管理模式，管护费用可由提留解决，可以用工资田方法解决，也可以用单项工程经营权来解决。规划实施监测建立监测制度和网络，强化扶贫统计监测。贫困乡村，要认真摸清底数，将贫困村贫困户和扶贫项目等情况建档立卡，实行全程动态监测管理。要保证上下联系渠道畅通，及时上报情况和传达上级决策。依靠贫困群众自身力量，监督管理好到村扶贫资金项目。管理检查验收工作，要充分发动群众参与，增强针对性和有效性。整村推进村应设立告示牌，标明村名挂钩领导和驻村干部姓名帮扶单位及投资数额建设内容实施起止年限等内容，做到社会监督舆论监督部门监督与群众监督相结合。贫困户监测。为了保证扶贫开发整村推进规划效果，将所有各类农户建档，农户监测年进行次，根据规划所设计表格，进行统计综合，由农户自行填写后报村负责统计监测人员统汇总存档。村级脱贫发展监测。在农户监测基础上，将建立村级脱贫发展监测体系，监测工作每年进行次，用于监督项目进展和效益，并与原计划进行对比，找出问题原因，及时向县扶贫办汇报，申请进行调整年度计划。村级监测将按分类农户进行统计，重点观察收入粮食产量住房变化妇女健康状况和女童辍学率以及人畜饮水等内容并进行统计，以便观察扶贫开发整村推进项目在不同类型农户中产生效益差异，及时了解扶贫项目和资金在瞄准方面出现偏差。同时，村统计监测人员将根据基础设施项目设计施工合同，组织村监督小组进行阶段性验收，并将结果上报县扶贫办镇政府及县政府有关部门。第十章项目经济社会环境效益评价华县整村推进扶贫开发工作，在国家大力扶持和各级部门参与下，立足本县实际，以•国家扶贫攻坚计划‣为指针坚持了以区域划类型，以类型选路子，以路子定项目，以项目效益覆盖贫困人口基本战略，集中人力财力物力，进村入户扶贫攻坚。生态效益本规划实施，把耕地退下来，退双还，增加了林草面积，提高了植被覆盖率，进步夯实了农业基础，实现了土地资源合理配臵，通过退耕还林后续开发，将有效提高土地产出效益，加快农业生态环境向良性化方向发展，为实现农业可持续发展奠定良好基础。社会效益随着项目全面实施，将充分挖掘全县各区资源潜力，有效改善村民生产生活条件和生态环境，增加群众科技意识市场意识和自我发展能力，显著提高群众经济文化生活水平。使党富民政策深入人心，从而提高党和政府在群众中威望，密切干群关系，保持农村长期稳定发展。经济效益规划项目建成后全县经济实力不断增强，农民收入大大提升。林草覆盖率可增加。种植业养殖业和农副产品加工可增加收入万元，全县农民人均增收元。农村阵营将更加稳定，有力地拉运内需，贫困人口大幅度减少。第十章环境影响和风险分析环境保护生态环境