山川秀美的新西部。西部大开发 的重点和任务有五项，其中之就是加强生态环境保护和建 设。国家把目前生态环境脆弱危害严重，对改善全国生态环 境具有重要影响的长江上中游地区作为全国生态环境建设的 重点，并集中力量予以重点支持。规划长江上中游地区优先建 设批林果和水土流失综合治理工程，实施天然林资源保护工 程，加快天然林区森工企业转产，停止天然林砍伐，大力开展 营林造林，建设生态农业工程，推广水土保护耕作技术。 区地处长江上游，全区生态环境建设和退耕还林还草任务十分 繁重，治理面积达平方公里。该项目的实施将加快全 区生态环境建设治理步伐。 申请贷款的理由 区生态环境建设综合治理工程项目符合日 本国际协力银行贷款范围，符合日本国年新发布的援助 大纲。项目以植树造林种草养畜农村沼气建设为重点，配 套建设部分小型水利工程。项目形成的产品不与日本农产品相 抵触，亦不出口到日本。 项目建议书已通过国家发展和改革委员会发改农 经号文件立项批复。 第三章项目区基本情况及生态发展趋势 项目区基本情况 项目建设区域。本项目建设区域涉及镇光辉 乡曾口镇梁永镇三江镇金碑乡顶山镇大罗镇羊 凤乡凤溪乡独柏乡果敢乡平梁乡枣林镇福星乡 青山乡等个乡镇，幅员面积平方公里。 项目区自然概况。项目建设区群山环抱，沟壑纵横， 是巴河恩阳河流经的区域。最高海拔米，最低海拔 米，相对高差米。项目区内山脊高，高差大，河流切割 深。地层岩性属白垩系下统城墙岩群剑门关组汉阳铺组地层， 浅灰色砂岩及紫红色沙泥岩互层。土壤为紫色土类为主，厚度 为米。气候属亚热带大陆性湿润季风气候，多年平均 气温为，最高为，最低为零下，冬暖春 早夏热秋凉，四季分明。多年平均降雨量为毫米， 最大日降雨量毫米，降雨时空分布不均，月降 雨量最多，冬季少雨，夏旱秋涝，常有洪涝旱风雹灾害 频繁发生。 社会经济情况。项目区地处巴河恩阳河干流中段， 有市政治经济文化中心城市，下游有年发电能力 万千瓦时的三江电站。唐巴巴广达巴公路干线横贯 其间。共有个乡镇，个行政村，总人口万人，人 口密度人平方公里，其中农业人口万人，农业人 均耕地亩。栽植的主要农作物有水稻玉米小麦红 苕土豆等个品种，经济作物以蔬菜油菜水果花生 甘蔗生姜蚕桑为主。年出栏生猪万头，粮食总产 万吨，农民人均占有粮食公斤，国内生产总值 亿元，农民人均可支配收入元 土地利用情况。项目区有耕地公顷，占幅员 面积的，其中坡耕地公顷，占耕地面积的 林地公顷，占幅员面积的森林覆盖率 荒山荒坡公顷，占幅员面积的非生产用地 公顷，占幅员面积的。 生态环境脆弱状况及原因分析 据卫星遥感图表示，全区水土流失面积达平方公 里，占幅员面积的，其中轻度流失面积平方 公里，中度流失面积平方公里，强度流失面积 平方公里。严重的水土流失造成生态环境恶化。每年的 月全区被暴雨洪水冲毁农田余亩，公路垮滑多处， 直接经济损失达多万元。化成水库从年建成至今， 库内平均淤积深度达米。三江电站库容淤积达，河床 抬高米，岸线普遍内伸，原设计发电能力万， 现仅为万，比设计发电能力降低。严重的水 土流失使资源遭到破坏，导致土层变薄，质地变粗，肥力下降， 土地石化面积明显加剧，直接造成农业减产欠收。随着水土流 失并带走大量养分，每年流失有机质万吨，流失的氮磷 钾肥价值达万元，相当于年农业总产值的。 同时，水土流失也严重地影响了水利工程的寿命，泥沙淤积塘 库池堰，蓄水量平均减少，对全区农业生产和人们 的生存条件构成了极大的威胁。 造成生态环境恶化的原因主要反映在三个方面是地理 条件差，坡耕地比重大。全区的坡耕地占公顷， 占总耕地面积的。以上的坡耕地公顷，占总耕 地面积的，且这些耕地坡面水系极不健全，是导致全区 平方公里水土流失的主要原因。二是人均占有高产田 少，种植方式粗放。年全区高产稳产的基本农田 公顷，人均占有亩，如遇自然灾害，农民收入锐减，只 得向高地森林索取资源。由于粮食种植收入较低，不少青壮 年外出打工，些地方种田农民年龄老化，素质偏低，不讲科 学粗放耕作，导致投入大于收入，效益低下，影响了农民的生 产积极性。三是森林经营水平低，防护功能弱。森林是陆地生 态系统的主体。全区现有森林资源公顷，占有林地 面积的，人工林面积万公顷，占有林地面积的 ，天然林少，人工林多，乔灌草配臵不合理，使得整个 森林防护功能弱，林地涵养水源和水土保持能力不足，生态效 益发挥不够。目前，全区水土流失面积平方公里，每 年土壤流失量达万吨。 生态保护规划及建设目标 生态保护规划 年月区制定了年年生态环境建 设规划，并得到市人民政府的批复。 规划将全区个乡镇全部纳入生态保护范围，确立了三 大治理区域，即巴河流域恩阳河流域石柱河流域，总面积 达平方公里。主要建设内容及规模有以下几点 农业 坡耕地建设。以工程措施为主体，辅助生物化学 保土耕作农耕农艺栽培等措施配套，实施综合治理。 生态农业。用年时间治理坡耕地公顷， 同时采用保土耕作，厚度薄中厚均有。质地从沙土沙壤土 到壤土，坡度较大。总的分布特点是从山丘顶部到坡脚， 土层厚度上薄下厚，土壤质地上粗下细，土壤发育上浅下深， 适宜林草生长。 森林资源条件 市区属大巴山常绿阔叶和山地绿阔叶林区，全区 林业用地面积公顷，占幅员面积的，其中有林 地面积万亩，疏林地面积公顷，未成林造林地面 积公顷。无林地面积公顷。森林覆盖率有 林地覆盖率，全区活立木总蓄积万立方米， 其中木材林万立方米，疏林蓄积万立方米，散生 四旁资源万立方米。林木种类以柏木马尾松杉木 桤木青冈为主，其它有千丈桉树泡桐银杏柑桔梨 李杏桃枣桑油桐棕榈等约余种。现有草地 公顷，年产干草吨。 社会经济条件 人口及劳动力 区辖个乡镇，个行政村，个农业合作社， 全区总人口万，其中农业人口万。乡镇劳动力 资源总数为万人，从事农林牧渔业人员达万。 年人口自然增长率。目前区内有国有林场个，国 有苗圃个，国有森林管理所个。 年国民经济主要指标 国内生产总值亿元，其中产业亿元，二 产业亿元，三产业亿元。工农业总产值亿元， 其中农业总产值亿元，工业总产值亿元。农民人 均可支配收入元，本级地方财政收入万元，粮食总 产量万吨，人均占有粮食公斤。林业总产值 万元，其中第产业万元，第二产业万元，实现 利润万元，上交税收万元。年区直属林场 苗圃管理所所拥有固定资产万元。 基础设施条件 交通。三条省道公路在境内通过，宝成铁路由广元延伸至 本市的乐坝镇，年吞吐量达万吨。全区以公路运输为主， 公路通车里程公里，年运输量万吨公里。区内 的乡镇通水泥路或柏油路，的村通公路，形成了干环线全 面铺装，乡镇道标美改造，村社网配套的交通格局。 通讯。开通了国际国内直拨电话及国际互联网业务，全 国联网对外联络方便快捷。乡乡通程控电话，的乡镇 能接收移动电话。 电力。全区用电并入了国家电网，个乡镇个村通 电率达，户通电率达。城市天然气日供气能力达 万立方米，天然气入户率以上。 科技支撑条件 区有农业系统技术人员人，其中高级职称的 人，中级职称的人，初级职称的人。为积极引进和推 广林业先进技术及优良品种，区里成立了林业科技推广中心， 现林业科技人员人，其中高级工程师人，工程师人。 近年来，和配合完成了高山藏柏引种试验，长江上中游防 护林体系模式研究，马尾松松梢害虫防治等林业科技项目 项，其中获省政府科技进步二等奖项，市政府科技进步二等 奖项三等奖项，区政府科技进步奖项。引进推广林业 生产技术项，林木良种种，为全区林业发展作出显著贡 献。区成立有饲草饲料工作站，现有专业技术干部人， 其中高级畜牧师人，畜牧师人各乡镇设有畜牧兽医技术 服务站。二十世纪八十年代以来，先后开展了草地飞播项目 联合国农发基金会种草养畜外资贷款项目引种优质牧草品种 对比试验等科研和科技推广项目，不但得到了联合国粮农组织 专家组的充分肯定，而且为本项目的实施积累了丰富的经验。 水利系统现有勘察设计院，拥有水工地质电气水文等专业 技术人员名，负责全区水利项目的设计和建设。区设 有农村能源办公室和农村再生能源办公室，工程技术人员 人，已建成沼气口。特别是年以来，根据退耕还林 和天然林保护以及森林农业试点县区建设项目要求，研究 开发推广了猪沼果等沼气建设生态技术，为项目更好地实施 提供了保障。 多年来，区历届政府和各级各部门对生态环境建设 极为重视，开展小流域治理研究和省长防工程建设，取得 了定成绩。为提高生态环境建设的科技含量，通过聘请专家 来区进行指导和派出专业技术人员外出考察学习等方式， 使我区拥有支业务素质较强的专业技术队伍，为本项目建设 打下了基础。 不利因素及解决途径 区属贫困地区，农民生产用材生活烧柴主要来源为 采伐天然林，天然林停伐，森林资源消耗量调减后，使得农民 群众农具建房烧柴等生产生活用材和经济收入受到了影 响，部分农民群众生产生活会暂时出现困难。是要加快沼 气池建设进度，在封山育林后解决农民的燃料问题。二是当地 的农村信用合作社，在小额贷款上给予倾斜，使项目区农民在 生活生产方面有可靠的资金保证。政府职能部门开展 的帮扶活动，引导农民开辟新的增收渠道。 区水资源现状 河流水系区主要河流有巴河恩阳河石柱 河熬溪河芝