吴坝乡朱庄小学教学楼项目可行性研究报告投资建议书doc（83页）

全国上下积极贯彻教育规划纲要，相继启动实施系列国家教育体制改革试点和重大教育工程项目，完善了公共教育投入保障机制，出台了若干重大教育政策，各级党委政府更加重视教育，社会各界更加关心支持教育，广大教职员工以更加饱满热情投身于教育事业，开启了教育改革发展全新历史篇章。

十二五时期是全面建设小康社会关键时期，是深化改革开放加快转变经济发展方式攻坚时期，也是贯彻落实教育规划纲要关键五年。

教育改革与发展面临着前所未有机遇和挑战。

从现代化建设要求看，经济社会发展对教育和人才需求发生了深刻变化。

以加快转变经济发展方式为主线，推进经济结构战略性调整建立现代产业体系，推进资源节约型环境友好型社会建设，迫切需要进步提高劳动者素质，调整人才培养结构，增加应用型技能型复合型人才供给。

面对当今世界大发展大调整大变革和科技创新新突破，迎接日益加剧全球人才科技和教育竞争，迫切需要全面提高教育质量，加快拔尖创新人才培养，提高高等学校自主创新能力，推动中国制造向中国创造转变。

把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式根本出发点和落脚点，全面加强社会建设，迫切需要进步完善基本公共教育服务体系，更加有力地推进教育公平。

深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，加强社会主义核心价值体系建设，迫切需要全面加强青少年思想道德教育，充分发挥教育文化传承创新作用，增强我国文化软实力和中华文化影响力。

总之，推进社会主义现代化，科技是关键，人才是核心，教育是基础。

从教育发展看，我国已进入了加快建设教育强国和人力资源强国历史新阶段。

到年要基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列，必须在十二五时期奠定坚实制度基础人才基础和条件基础。

教育要发展，根本靠改革。

推进教育科学发展迫切要求把重大教育制度改革创新作为着力点，改变切不利于教育科学发展观念和体制机制，积极引领教育变革和转型。

教育要发展，关键在人才。

提高教育现代化水平迫切要求把加强教师队伍建设摆在教育工作全局突出位置，切实加强教师专业化建设，培养和造就批杰出教育家。

教育要发展，条件是基础。

办流教育出流人才迫切需要加大对关键领域和薄弱环节投入，不断提高各级各类学校信息化现代化水平，增强教育发展实力，为建设教育强国奠定坚实物质基础。

人力资本投资是回报率最高投资，往往能改变个人个家庭命运，也是促进就业增加收入根本所在，事关人民福祉。

教育投入是支撑国家长远发展基础性战略性投资，必将加倍回报于经济社会发展。

教育关系国计民生，关系民族未来。

十二五时期，必须坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略，克服当前教育存在突出问题和困难，推动教育优先发展科学发展，使教育更加符合建设中国特色社会主义对人才培养需要，更加符合广大人民群众对教育殷切期望，更加符合时代发展潮流。

十二五时期教育改革发展总体目标是全面提高教育服务现代化建设和人全面发展能力，为到年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列奠定坚实基础。

国家教育事业发展第十二个五年规划中明确指出按照基本公共服务普及普惠要求，巩固城乡免费九年义务教育，促进义务教育均衡发展。

河南省政策百年大计，教育为本。

教育是民族振兴基石，是促进经济社会发展重要基础，是提高人民思想道德素质和科学文化素质基本途径，在现代化建设中具有基础性先导性全局性地位和作用。

教育涉及千家万户，惠及子孙后代，关系广大人民群众切身利益。

全面建设小康社会推进中原经济区建设加快实现中原崛起河南振兴，关键在人才，根本在教育。

十五时期是我省经济社会发展成效显著重要历史时期。

省委省政府团结带领全省人民，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持四个重在重在持续重在提升重在统筹重在为民，牢牢把握发展第要务，立足省情，抢抓机遇，着力推进经济结构战略性调整，着力深化改革扩大开放，着力构建和谐社会，成功实现了由传统农业大省向全国重要经济大省新兴工业大省和有影响文化大省历史性转变。

十五时期也是我省教育事业实现大跨越大发展重要历史时期。

省委省政府把教育摆在优先发展战略地位，做出了系列深化教育改革加快教育发展重大决策。

全省教育系统认真贯彻落实科学发展观，解放思想，深化改革，优化教育结构，提高教学质量，大力促进教育公平，努力办好人民满意教育，教育事业全面发展，取得了显著成就，有力地支撑了全省战略目标实现，为十二五教育事业改革和发展奠定了坚实基础。

十五末，全省各级各类学校在校生总数达到万人，较十五末净增万人，增长。

人均受教育年限达到年，提高年。

基础教育蓬勃发展。

完成了基本普及义务教育基本扫除青壮年文盲历史任务，以县为主义务教育管理体制和保障机制得到确立，义务教育均衡发展深入推进。

两基工作顺利通过国家验收，实现了免费义务教育。

小学初中入学率分别为，分别提高和个百分点。

学前教育和普通高中教育快速发展，学前三年入学率由提高到，高中阶段教育毛入学率达，提高个百分点。

职业教育不断壮大。

各类中等职业学校在校生达到万人，较十五末增长。

职业教育攻坚计划取得突破性进展，国家职教改革实验区建设初见成效。

高等教育大众化水平不断提高。

规模逐步扩大，质量明显提升，结构更加合理，学位与研究生教育较快发展。

普通高等学校发展到所，较十五末增加所高等教育总规模达到万人，增加万人高等教育毛入学率达到，增加个百分点。

民办教育健康发展，各级各类民办学校发展到所，较十五末增加所，增长在校生总数万人，增加万人，增长。

高校毕业生就业率保持稳定，连年实现双高目标。

中外合作办学进展顺利，教育国际交流不断扩大。

教师队伍建设不断加强，教师整体素质明显提高。

教育惠民政策得到较好落实，教育公平得以较好体现，人民群众对教育满意度不断提升。

教育系统科技创新成果显著，教育服务经济社会发展能力明显增强。

育人为本理念进步确立，教育系统党建工作和中小学思想道德建设大学生思想政治教育切实加强。

教育改革不断深化，保障机制逐步完善，教育法制建设稳步推进。

体育卫生艺术和国防教育不断加强，语言文字技术装备电化教育教育科研和教研教育宣传及妇女老干部工作扎实推进，校园安全工作和维护稳定工作切实加强。

教育事业持续快速发展，为全省经济社会又好又快发展发挥了重要作用，为全面建设小康社会中原经济区建设和实现中原崛起河南振兴提供了坚实人才保障和智力支持。

十二五时期是我省全面建设小康社会加快建设中原经济区和实现中原崛起关键时期，是加快转变经济发展方式攻坚时期，是贯彻落实教育规划纲要重要时期。

面对国内外不断发展变化新形势中原经济区建设新要求和人民群众对教育新期盼，我省教育还存在些亟待解决矛盾和问题。

是经济社会发展对人才需求与人才供给不足矛盾依然存在，教育发展水平人才培养质量，还不能很好地满足经济社会发展需求。

二是人民群众对优质教育需求与优质教育资源供给不足矛盾依然突出，教育还不能很好地满足人民群众对优质教育迫切需求。

三是教育事业快速发展与教育经费投入不足矛盾仍是制约教育发展主要矛盾，各级各类教育不同程度地存在经费不足问题。

教育关系国计民生，关系人民福祉，关系民族未来。

站在新历史起点上，面对新形势新要求，必须进步增强使命感紧迫感和责任感，推进教育事业科学发展。

河南省教育事业十二五规划中明确指出实施中小学校舍安全工程和农村初中校舍改造工程。

实施农村义务教育薄弱学校改造计划和城镇义务教育薄弱学校扩容改造工程。

重点支持革命老区集中连片贫困地区和留守儿童较多地区义务教育学校标准化建设。

着力解决县镇学校大班额农村学校寄宿设明确分工，其主要职责为行政管理部门负责日常行政工作及项目执行单位接待与联络工作，组织项目招投标工作计划财务部门主要负责项目财务计划和实施计划安排，与项目执行单位办理合同协议等手续，以及资金使用安排和收支手续施工管理部门主要负责项目土建与安装施工协调与指挥，施工进度与计划安排，施工质量与施工安全监督检查以及工程验收工作设备材料管理部门主要负责项目材料订货采购保管及调拔等工作技术管理部门主要负责项目技术文件技术档案管理工作，主持设计图纸审核，处理有关技术问题及组织职工专业技术培训技术考核等工作。

项目实施计划吴坝乡朱庄小学教学楼建设项目计划年月开始动工，年月交付使用，建设期为个月。

项目单位将在年月前完成如下准备工作完成吴坝乡朱庄小学教学楼建设项目立项工作。

办理规划图审施工许可证委托监督等前期手续。

完成施工图纸设计任务。

完成地质勘探及监理招标工作。

委托地勘单位本项目用地进行地质勘探工作。

招投标概述依据国家招标投标法有关规定要求，在勘察设计监理以及重要设备材料等采购活动中执行全部或部分招标。

在工程项目建设执行阶段以招标方式选择承包人，是保证按照市场化条件进行工程建设种有效方式。

通过项目法人与承包方签订明确双方利益与义务经济合同，将工程项目实施过程纳入法制化管理。

发包方式招标工作范围即指招标文件中约定承包完成工作内容，工作内容可以由个承包方完成包括可行性研究勘察设计施工试运行等全部工程内容，也可以由不同承包方完成其中项或几项工程内容。

前者称为工程项目建设全过程总承包或交钥匙工程承包，简称总承包后者称为单项工作内容承包。

总承包般通过招标选择总承包方，再由他去组织各阶段实施工作。

般来说，经常由于总承包方限于专业特点实施能力等条件限制，合同履行过程中不可避免地要采用分包方式实施。

因此承包价格要比单项工作内容招标所花费投资要高。

这种发包方式通常适用于业主对项目建设过程中管理能力较差中小型工程项目，业主基本不参与建设过程中管理，只是对项目建设过程进行宏观监督和控制。

单项工作内容承包般适用于工程规模大或工作内容复杂建设项目，业主将需要实施全部工作内容按照不同阶段工作单位工程或不同专业工程工作内容进行分别招标，分别发包给不同性质承包商。

由于工作内容单化，可以吸引更多有资格投标人参加投标，有助于业主取得有竞争性价格合同而节约投资，另外，业主直接参与各个阶段实施管理，可以保障项目建设顺利实施。

当然，这也同时要求业主有较强项目管理能力。

何种发包方式最适合项目目标，取决于项目性质和复杂程度投资来源业主技术和管理能力。

由于本项目包括内容繁多，专业性要求较强，较为复杂，因此采用单项工作内容发包方式较为适合。

招标组织形式招标组织形式有自行招标和委托招标两种形式。

具备编制相应招标文件和标底，组织开标评标能力业主可以自行招标凡不具备条件业主应当委托具有相应资质证书建设工程招标投标代理机构招标。

鉴于项目具有定复杂性，建议委托具有相应资质招标代理机构进行招标。

招标方式招标方式可分为公开招标邀请招标两种类型