唐山市凤凰新城市政综合管沟项目可行性研究报告投资建议书doc文档（68页）

南临渤海，北依燕山，东与秦皇岛市隔河相望，西与天津毗邻。

凤凰新城位于唐山西北部，是个将要崛起现代化新型城市。

城市规模年唐山国民经济保持平稳较快发展。

预计全市完成地区生产总值亿元，增长全部财政收入亿元，其中地方般预算收入亿元，分别增长和。

全年粮食总产万吨，增长，连续五年实现增产规模以上工业增加值和利税分别增长和服务业增速达到。

项目支撑作用显著增强，全社会固定资产投资完成亿元，增长，其中市级以上重点项目完成投资亿元，公里高速动车组蓝欣镀膜玻璃期等批重点项目完工投产。

节能减排取得重要进展，全市单位生产总值能耗同比下降，二氧化硫化学需氧量排放量分别削减和，可以完成省下达目标任务。

唐山湾四点带开发建设势头强劲。

四点带地区经济总量和投资规模分别占全市和，其中曹妃甸工业区完成投资亿元，增长。

唐山湾四点带开发建设规划体系进步完善。

曹妃甸新区获省委省政府批准正式设立，进入产业聚集加速发展新阶段。

首钢京唐钢铁厂期工程第部分基本建成，中海油服装备制造基地等批重点产业项目开工建设曹妃甸港区万吨级原油码头和煤炭码头期工程完工，码头完成选址，京唐港区万吨专业煤炭泊位竣工。

唐山港货物吞吐量突破亿吨大关，跨入亿吨大港行列。

唐曹高速建成通车，津秦铁路客运专线承唐高速二期等工程开工建设，供水供电等配套设施日臻完善，填海造地形成陆域平方公里。

四点带已经成为拉动唐山跨越发展龙头。

城镇面貌三年大变样成效显著。

全市投入城镇建设资金多亿元，为历年来投入最多年，也是城市面貌发生变化最大年。

新轮城市总体规划修编工作完成。

城市四大功能区规划建设全面启动，曹妃甸新城总体规划编制完成，起步区完成造地平方公里，滨海大道开工建设凤凰新城批市政基础设施公建及商业住宅项目开工建设南湖生态城拓展湖面平方公里，地震遗址公园垃圾山封山绿化环湖景观大道等工程主体完工空港城概念性总体规划完成。

拆违拆迁万平方米，累计拆除万平方米，占全市建成区建筑总面积。

震后危旧平房改造加速推进，新开工安置住房万平方米，累计达到万平方米。

北新道等条城市道路综合改造完工，长青楼区域改造等旧城改造项目开工，个城中村改造启动实施，既有居住建筑节能改造完工万平方米，城市绿美亮净环境综合整治成效明显，完成建筑亮化栋。

组建了城市管理行政执法局，推行城市网格化管理，城市管理水平有了新提升。

军民两用机场已经国务院中央军委批复立项。

县城和小城镇建设迈出新步伐。

改革开放扎实推进。

国有企业改革国有资产管理体制和财政体制投融资体制等各项改革取得新进展，渤海长城两大地方钢铁集团正式挂牌，整合重组和新建了家国有投资公司。

民营经济快速发展，增加值占全市生产总值比重达到。

全市实际利用外资亿美元，增长进出口总额亿美元，其中出口亿美元，分别增长和。

与日本住友中海油中材集团等批国内外大公司大集团战略合作迈出实质性步伐。

成功举办了唐山曹妃甸临港产业国际合作会议第十届唐山中国陶瓷博览会，取得丰硕成果。

我市荣获中国改革开放三十年优秀集体称号。

新农村建设迈出新步伐。

全年投入三农资金亿元，增长。

现代农业发展步伐加快，乳业瘦肉型猪果菜板栗花生水产品等六大龙型经济健康发展，农业产业化经营率达到。

农民增收渠道拓宽，非农收入占农民人均纯收入。

新建改建农村公路公里，新建沼气池万户，解决了个村万人饮水安全问题。

新创建文明生态村个，累计达到总村数。

科学发展示范村创建活动深入开展，村建成村民中心，完成个村万户平改坡工程，以六个新农居改造为代表科学发展模式试验示范工作收到实效，农村面貌发生可喜变化。

社会事业发展取得新进步。

全市财政投入社会事业资金达亿元，增长。

科技创新能力进步增强，取得国内先进水平及以上科技成果项，中科院唐山高新技术研究与转化中心正式成立。

免除万名公办普通高中公助生基本学费，免除义务教育阶段农村学生和城市低保家庭学生教科书费，改造农村陈旧校舍万平方米高等教育发展规划通过初步论证，河北理工大学北校区华北煤炭医学院新校区期工程完工。

城市社区卫生服务机构达到个，社区卫生服务人口覆盖率达到新建农村卫生室个，累计达到个，实现村室目标。

文化事业和文化产业蓬勃发展，人影香妃与乾隆等优秀作品获国家级大奖，开滦国家矿山公园等批文化产业项目顺利实施，成功举办了第六届中国评剧艺术节。

全民健身运动广泛开展，新建个社区健身苑个农民体育健身工程。

计划生育民族宗教广播电视外事侨务爱国卫生防震减灾妇女儿童老龄气象档案人防双拥民兵预备役和国防动员等各项事业全面发展。

深入开展创建全国文明城市活动，我市首次进入全国文明城市候选城市。

人民群众生活持续改善。

预计城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到元和元，分别增长和。

城镇新增就业万人，城镇登记失业率控制在。

城镇职工养老失业工伤保险进步完善，在全省率先实现全民医保制度全覆盖，农村新型养老保险试点扩大到个县市区，市区低保标准由每人每月元提高到元农村低保标准由每人每年元提高到元。

开工建设经济适用住房万平方米廉租房万平方米。

深刻汲取三鹿奶粉事件和我市安全生产事故教训，深入组织安全生产大检查，集中开展打击非法盗采国有矿产资源专项行动食品安全检查和专项整治以及矿山钢铁焦化等行业安全专项整治，努力维护人民群众生命财产安全。

我市被评为年中国最具幸福感城市。

各位代表，在宏观经济形势复杂多变，尤其是去年下半年以来国际金融危机蔓延宏观经济环境面临诸多困难严峻形势下，我市经济社会发展取得这样成绩来之不易。

凤凰新城概况未来凤凰新城将是新唐山标志性现代化城区，将是唐山最靓丽城市名片。

为此，我们始终坚持以体现世界流中国气派唐山特色现代气息都市风情为目标，高起点高标准规划设计，为把凤凰新城建设成为规划设计超前，建设管理精细，文化教育繁荣，金融商贸发达，科技产业领先，社区靓丽宜人，城市功能齐全，人民安居乐业极具成长活力和发展潜力现代化标志性幸福之城奠定坚实基础。

回顾凤凰新城规划发展历程，大体经历了三个阶段是初期谋划阶段。

早在年，唐山市年总体规划确定原军用机场搬迁，以西北部作为未来城市发展用地。

该区域南起兴源道北至大庆道东临卫国路西到站前路，总面积平方公里。

年月至年月间，唐山市组织凤凰新城城市设计咨询国际竞赛活动，天津华汇工程建筑设计有限公司和美国建筑事务所方案从众多国内外知名公司提供方案中脱颖而出，被评为优胜方案。

凤凰新城规划开发就此拉开序幕。

二是加速推进阶段。

年月凤凰新城管委会成立，标志着凤凰新城开发建设进入加速期。

管委会紧密围绕唐山市委八届四次全会提出建设科学发展示范区人民群众幸福之都宏伟目标，按照把新唐山建设成为文化名城经济强城滨海新城宜居靓城总体要求，与市规划部门密切配合，不断加快各项规划编制进程。

截至年底，已经完成了凤凰新城总体规划控制性详规和专项规划等各项规划编制工作。

各项规划着力体现三个特色综合服务型。

按照以人为本人文关怀理念，把宜居宜业宜学宜商宜游作为发展目标，建设综合性多功能城区，充分体现新理念新技术。

如正在建设中梧桐大道等小区，从规划伊始就注意从细节出发，最大限度地满足现代化人居服务需求，使之迅速成为唐山人向往入住最有价值高档住宅社区。

生态主导型。

遵循生态优先公交主导配套完善产居均衡理念，在景观设计上，坚持经济功能与社会生态功能实用价值与观赏价值有机结合在产业设计上，坚持大力发展代表生态文明潮流和未来生产力发展方向生态旅游与休闲高新技术创意文化等产业艺应用在消化吸收综合管沟设计施工运营管理先进经验基础上，充分考虑本工程项目特点，主要新技术新材料新设备和新工艺有如下几个方面在管线进出沟体和沟体本身密封防水方面，拟采用标准产品。

综合管沟结构预埋件采用定型产品，从而加快施工进度，保证施工质量，提高耐久性能。

综合管沟内敷设供水管道拟采用优质供水管道，如球墨铸铁管或给水用钢骨架聚乙烯塑料复合管等。

④综合管沟内敷设供电电缆拟采用阻燃型。

综合管沟内敷设通信电缆和广播电视电缆拟采用光缆。

综合管沟内潜水排水泵拟采用高效节能产品，以保证其使用寿命。

综合管沟通风设备采用能耗低噪音低环保型设备。

综合管沟钢筋采用工厂化加工焊接钢筋网片，以加快施工进度。

在总结以往工程设计经验基础上，对综合管沟施工方法进行改进创新，即预制拼装法，相比较传统现浇混凝土施工法，预制拼装具有节省工期，质量易控制，降低造价等优点，在大规模管沟工程中优势明显。

第十三章综合管沟建设及管理模式十三国内外综合管沟建设及管理现状虽然早在公元年法国巴黎开始有系统规划排水网络时，便将综合管沟兴建提到同步考虑议事日程，但综合管沟建设管理及运行是个复杂系统工程。

实施综合管沟工程，要考虑到远近规划紧密结合，预留合理出入口和可供长期扩展余地，需要多个部门完成总体规划。

而纳入多种管线又分属不同部门或公司，涉及到不同利益和管理方法，需要有强有力管理机构进行协调管理。

针对这些问题，我们认真详细地了解了欧美及日本等发达国家综合管沟组织及运行管理现状，也深入地了解了我国台湾省及国内目前已建设综合管沟经验，主要可以归纳为如下几个方面。

制定综合管沟法规条例。

鼓励或强制将综合管沟建设纳入到市政配套开发建设中去，在市政配套设施开发建设之前，由主管部门发布公告，通知管线建设及运营有关部门和公司，起完善综合管沟规划方案，旦方案完善，将各类管线纳入综合管沟同步建设，并严禁挖掘道路。

制定综合管沟建设及管理经费分摊条例。

由主管部门根据该条例进行相关建设费用合理分摊。

设立综合管沟建设基金。

针对综合管沟初期建设费用较高实情，由政府主管部门特别设立综合管沟建设基金。

基金主要来源为政府预算拨款管线运营单位提供专款社会及个人捐赠资金以及基金自身资产运作收入。

成立专门管理机构进行综合管沟建设及管理工作。

综合管沟建设可以由多元投资进行建设，但管理单位要由政府授权进行营运管理，以便于进行各行业协调工作，同时权责利明确，有利于综合管沟保障安全高效运转。

十三综合管沟建设模式原则运用市场手段成功地开发综合管沟，由企业来完成政府想办又无财力办事情，必须依靠政府大力支持，以及管线使用单位投资开发企业密切配合。

在综合管沟项目规划建设过程中，应遵循如下般原则综合管沟规划方案设计和施工建设。

道路与综合管沟建设应实行统规划设计同步进行施工。

在规划设计道路时，按道路干支线等级标准，把综合管沟作为组成部分，超前地科学合理地规划进去。

城区新建道路时必须同步建设综合管沟，老道路整修或拓宽时，原则上也应同步建设，只有这样才能尽快形成城市综合管沟网，发挥其应有作用。

综合管沟投资与使用管理。

综合管沟产权必须归国有，既利于统规划协调管理，又可避免地下资源流失或企业垄断。

投资企业对所建综合管沟享有定年限管理权收益权，到期后政府可继续委