商业自贸区项目可行性研究报告投资建议书doc文档（87页）

质检总局负责进出境动植物及其产品和食品安全检验检疫准入工作，在风险分析基础上决定是否允许相关农产品和食品进口，并制定进口产品检验检疫条件，与有关国家相关部门商签及具体产品检验检疫协议。

申请人在进口检疫审批名录内产品时，需要办理检疫审批手续。

地方检验检疫部门进行初审，国家质检总局作出批准发放许可证书或不予批准决定。

对所有进境动植物检疫许可证从受理之日起到批复不超过个工作日。

许可证有效期六个月。

如装运数量超过许可证批准数量，申请人需要重新申请许可证。

与卫生和植物卫生有关法律法规包括中华人民共和国进出境动植物检疫法中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例中华人民共和国国境卫生检疫法中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则和中华人民共和国食品卫生法等。

国家咨询点设在国家质量监督检验检疫总局标准技术法规中心。

与贸易有关技术措施是国务院主管全国质量计量出入境商品检验出入境卫生检疫进出口食品安全出入境动植物检疫和认证认可标准化等工作，并行使行政执法职能直属机构。

国家认证认可监督管理委员会是由国务院组建并授权行政上由管理对全国认证认可进行管理监督和综合协调政府机构。

建立了认证制度，并负责认证制度组织实施工作，包括发布产品目录指定相关合格评定机构制定针对产品类别认证实施规则组织执法检查等。

主要职责还包括建立和推进国家自愿性认证，认可监督认证市场监督实验室资质认定进出口食品企业卫生注册认证认可相关标准管理和认证认可国际合作。

中华人民共和国标准化管理委员会专门负责全国标准化管理，积极参与国际标准制定并推动国家标准与其协调致。

年，国家质量监督检验检疫总局发布了采用国际标准管理规定，明确规定了采用国际标准原则与程序。

自年以来，直把国际标准作为技术法规制定基础，并将此作为项重要技术和经济政策。

有关法律法规要求至少每年对技术法规进行次审议，以保证满足经济发展需要及与国际标准协调致。

中华人民共和国标准化法将标准划分为强制性和推荐性两种。

强制性标准是涉及产品安全卫生环保等合理目标必须强制执行标准。

强制性标准在内容上符合技术性贸易壁垒协定协定规定技术法规定义。

有关强制性标准制定修订和批准发布情况在国家质量监督检验检疫总局公报标准化或标准化管理委员会网站上及时公布。

推荐性标准完全符合协定，并完全遵循指导规则和指南。

从国际标准化组织和国际电工委员会国际标准转化情况来看，年有标准项，已转化为国家标准项，转化率为。

由起草多项国际标准已由批准发布，有种标准样品列入国际标准化组织标准样品委员会标准样品推荐目录。

与技术性贸易措施有关法律法规包括中华人民共和国进出口商品检验法中华人民共和国进出口商品检验法实施条例产品质量法中华人民共和国认证认可条例和中华人民共和国标准化法等。

国家咨询点设在国家质量监督检验检疫总局标准技术法规中心。

三服务贸易影响服务贸易措施服务贸易法律体系是以年月日起施行中华人民共和国对外贸易法以下称外贸法为核心，涉及各个服务领域各种法律法规。

这些不同行业法律法规和规章将在后文详细说明。

年月份，国务院颁布了加快发展服务业若干意见国务院号文件，确定了加快发展服务业主要目标政策和措施。

所有这些条例规则和政策都为外国服务提供者有效地改善了市场准入机会。

据统计，年以来，现代服务业成为外商投资加速进入行业。

至年底，服务业共有外商投资企业万户，比年增长占整个外商投资企业实有总户数。

至年底，外资企业进入房地产业商务服务业软件业科技交流和推广服务业注册资本分别为亿美元亿美元亿美元亿美元，分别比年增长年月份，国务院制定印发了国务院关于加快发展服务业若干意见国发号，简称号文件，进步明确了加快发展服务业主要目标政策措施正在逐步开放服务部门同时，虽然出于保护消费者利益和国内市场稳定以及技术和国家安全考虑，目前在服务部门仍有些非歧视性数量限制和例外措施，但将审查这些限制和例外，以便在适当时候取消这些限制。

商业服务法律服务正在逐步开放法律服务领域并在这方面取得了巨大进展。

取消了对外国律师事务所数量和地理限制减少了对代表机构代表执业年限限制设立外国律师事务所代表机构申请可在个月内获得批准精简了行政管理部门，简化了注册手续。

在法律服务领域，外国律师事务所代表机构及其代表可从事以下业务并向它客户收取服务费用向当事人提供该外国律师事务所律师已获准从事律师执业业务国家法律咨询，以及有关国际条约国际惯例咨询接受当事人或者律师事务所委托，办理在该外国律师事务所律师已获准从事律师执业业务国家法律事务代表外国当事人，委托律师事务所办理法律事务通过订立合同与律师事务所保持长期委托关系办理法律事务提供有关法律环境影响信息。

主要限制，是不允许外国律师事务所从事与法律有关业务二是不能从事诉讼业务。

三是不能聘请律师。

按照外国律师事务所代表机构与律师事务所达成协议约定，可以直接向受委托律师事务所律师提出要求。

代表机构从事符合规定法律服务，可以向当事人收取费用，但是这些外国律师事务所代表机构及它们代表不能从事法律事务，也不能聘用执业律师。

法律服务应当遵循年月日起施行外国律师事务所驻华代表机构管理条例和司法部年月日起施行关于执行规定。

据统计，自年批准首批外资律师所进入以来，截至年底已批准近家外国律师事务所和家香港律师事务所在北京上海广州天津等多个城市设立办事处，提供境外和国际商事法律服务。

全球规模最大家外国律师事务所中半数都已布局。

法律服务行业主管部门是中华人民共和国司法部，网址。

会计和管理咨询服务通过注册会计师资格考试外国人可获得国民待遇，可设立中外合资会计师事务所。

外国会计师事务所可自由地选择合资伙伴，从事盈利活动税收和管理咨询服务。

允许外资服务提供者为国内企业提供服务和管理咨询等。

允许外商在企业服务管理咨询业合资公司中占多数股权，允许外商在企业服务管理咨询业中建立全资子公司。

年，财政部发布了涵盖会计概算银行间确认资本查证商业银行财务报表审计这四个领域审计声明。

财政部积极促使会计程序标准化。

证券监督管理委员会要求上市公司必须任命家公认国际会计师事务所根据国际标准审查其招股说明书和其年度报告。

现行主要法律法规要点中外合作会计师事务所管理暂行办法境外会计师事务所常驻代表机构管理暂行办法关于允许国际会计师事务所在境内发展多个成员通知外国会计师事务所在境内临时执行审计业务暂行规定注册会计师法。

在会计服务领域，行业主管部门是中华人民共和国财政部，网址是外商投资管理咨询行业在主管部门是中华人民共和国商务部，网址是国政府采购规模达到亿元左右。

根据中华人民共和国政府采购法第十条政府采购应当采购本国货物工程和服务。

但有下列情形之除外需要采购货物工程或者服务在境内无法获取或者无法以合理商业条件获取为在境外使用而进行采购其他法律行政法规另有规定。

前款所称本国货物工程和服务界定，依照国务院有关规定执行。

即，政府采购法规定须采购国内生产货物工程和服务。

但是，如果国内无法提供有关货物工程和服务，或是采购目是用于国外，则不受该条款约束。

目前虽未加入，但已经在政府采购国际化方面做了许多有益尝试。

年月日，中欧首次政府采购对话在京举行。

双方对中欧政府采购对话机制建立以来开展交流和合作表示满意，强调了中欧之间保持经常性政府采购对话重要性，致认为这对话机制不断深入发展将对加强中欧合作产生积极影响。

十竞争政策最近几年来，政府直致力于改善其立法并加强其竞争法规实施，以提供个更加透明公平竞争市场环境。

通过采取以下有效措施来打破行业垄断和地区封锁对那些可能损害市场竞争滥用其市场支配地位垄断共谋以及兼并行为严加处罚，供水供电供气等行业已经引起相关部门高度注意研究处理那些在滥用其市场支配地位公司方法关于反不正当竞争，政府对食物医药房屋器具以及农业原料假冒伪劣行为和模仿特殊商品名称包装装饰以及注册商标等行为进行严加处罚对价格欺诈行为进行严厉打击，加强对网上商品交易行为监督，对网上不公平竞争行为进行处罚。

认识到建立正常市场经济秩序以保护经济正常运行以及改善社会主义市场经济体制重要性，自世纪年代以来，已经着手建立个致力于增强市场竞争法规法律体制，具体包括反不正当竞争法价格法广告法产品质量法商标法专利法公司法中小企业促进法禁止价格垄断行为暂行规定电信法等法规。

为了进步保护公平竞争，发布了中华人民共和国中小企业促进法技术进出口管理条例国家烟草专卖局关于禁止在行业内卷烟经营活动中实行地区封锁规定等法规和条例。

年月，公布了中华人民共和国中小企业促进法，年月日起开始实行，公布该法目是通过建立个公平竞争机制来促进中小企业健康发展。

年月，发布了制止价格垄断行为暂行规定，年月日起正式实施，公布该条例目是通过禁止价格垄断行为以促进公平竞争和保护商家和消费者法律权利。

反垄断是立法另个亮点，自从颁布电信条例以来，已经颁布了外国投资者并购国内企业暂行规定和制止价格垄断行为暂行规定，对于颁布反垄断立法必要性意识已经得到了很大提高。

烟草专卖局于年月日颁布了禁止烟草行业实行地方保护规定，目是打破地方保护，建立统公平有序竞争国内市场。

中华人民共和国反垄断法于年月日通过，将于年月日起施行。

也正在起草电信法，该法有专门针对有关垄断行为条款。

正在考虑颁布些与不正当不公平贸易有关法律和条例。

目前，反不正当竞争法审议正在进行之中。

第六章结论及建议年月日，与正式建立外交关系。

经过多年发展，已成为在拉美地区最主要贸易伙伴之。

特别是进入世纪以来，双边关系在众多领域内进步加强。

在过去几年中，两国贸易与投资增长迅速。

为了加强双边联系，两国就是否可以达成自由贸易协定进行了可行性研究。

这项研究指出了给两国带来机遇与挑战，也计量了最终对两国影响，同时给出了两国建立可行性建议。

中秘双方从各自角度分析了每章内容，并达成了以下共识第章，概述，各自介绍了两国宏观经济情况，已经签署和正在谈判情况。

这章显示了两国良好宏观经济指标，例如，过去几年，增长平均保持在左右，也呈现高增长年为。

另外，还显示出在双边和多边基础上两国间活跃贸易往来。

第二章，贸易与投资政策和体制，简要介绍了两国贸易和投资政策主要部分，包括关税与非关税措施外国投资管理体制服务贸易和贸易救济。

例如，平均关税水平为年，为年月。

这章有助于更好了解两国贸易投资政策和体制。

最后，还说明了两国存在贸易和投资壁垒，这些壁垒在两国达成后将会减少或取消。

减免关税与消除不必要非关税措施共同作用可以促进两国间贸易。

谈判可以减少诸如在技术壁垒和检验检疫措施等方面非关税壁垒。

服务业在两国中都占有很大比重。

为了促进双方服务贸易发展，应旨在巩固和深化相关承诺，为两国现有和潜在投资者和服务提供者创造个安全稳定经济环境。

第三章，与经贸关系现状问题和前景，两国分析了双边贸易货物贸易和服务贸易和投资方面数据。

研究显示出过去几年两国间贸易稳定高速增长。

同时应用些贸易指数和用于测