喀喇沁旗就业社保服务基础设施项目可行性研究报告投资建议书word文档（存档）

位于内蒙辽宁河北三省交界处，具有鸡鸣三省区位优势，距北京公里，天津公里，被誉为京津北大门。

地理位置优越。

地形地貌喀喇沁旗属赤峰市南部山丘区，东西长公里，南北宽公里。

其中山地平方公里，丘陵平方公里，平原平方公里，其它河滩沟豁等平方公里，海拔高程在米之间，地形地貌特征总括为七山二水分田，山地丘陵占全旗面积以上。

全旗耕地面积万亩，有林面积万亩，森林覆被率达到。

气候喀喇沁旗属中温带内陆季风气候半干旱区，年平均气温，最低气温。

极高气温。

月中旬至月下旬为无霜期。

最大冻土深度为公分。

本旗为季风气候区，夏季多东南风，冬季多西北风，全年级以上大风达天，尤其在月为甚。

年平均降水量在毫米，主要集中在月份，月至翌年月份降雪量山区多于平川，年蒸发量远大于平均降水量。

社会经济情况喀喇沁旗下辖个乡镇，个街道，个行政村，个国营农牧林场，总人口万人，其中蒙古族万人。

近年来，喀喇沁旗在旗委旗政府领导下，全旗人民坚持以科学发展观为统领，以保持经济社会协调发展为首要任务，加快改革步伐，充分发挥资源优势地缘优势，解放思想，转变观念，抓住机遇，不断地改善经济发展环境，扎实推进工业新型化农业现代化城镇精品化旅游产业化，全旗经济和社会各项事业发展迅猛。

突出打造锦山工业园区牛家营子工贸园区和乃林工业集中区三大板块，增创工业经济发展新优势按照特色高效生态安全要求，着力抓好精细种植业精品畜牧业精深加工业，突出发展三精产业，增创现代农业发展新优势突出发展休闲旅游，增创服务业发展新优势年地区生产总值实现亿元，社会消费品零售总额实现亿元年城乡居民收入分别达到元和元。

十五时期，该旗三次产业结构由年∶∶调整为年∶∶，经济发展协调性不断改善。

农业产业化进程不断加快，建成农牧业龙头企业家，农村合作经济组织个，农民人均产业化经营增收元。

工业主导地位更加巩固，积极应对国际金融危机冲击，五年新增规模以上工业企业家，总数达到家，工业增加值翻了三番多，初步形成了以铜业开发建筑建材轻纺服装农畜产品加工为主导产业发展体系，锦山工业园区成为自治区循环经济示范园区。

第三产业活力凸显，美林谷滑雪场建成运营，王府后花园复修完工，府三区三寺特色旅游格局初步形成和美园区加速成长，累计完成投资亿元建筑面积万平方米万村千乡市场工程新网工程和家电下乡工程全面实施，金融保险信息等现代服务业日趋活跃资源喀喇沁旗拥有较丰富矿产资源，地下有金银煤莹石水晶沸石等余种金属矿产和非金属矿产。

有较丰富自然资源，莽莽林海，奇山秀石。

野生动物植物不下千余种，其中名贵植物远近驰名。

该旗还有较丰富旅游资源。

喀喇沁旗历史悠久，文化渊源流长。

境内有距今年新石器早期兴隆洼文化，距今年新石器中期赵宝沟文化，距今年新石器中晚期红山文化等遗址。

全旗主要人文景观有府喀喇沁亲王府三寺，福会寺灵悦寺龙泉寺，以及遮盖山石窟寺耶律琮墓公主陵等。

喀喇沁亲王府已成为中国北方最大蒙古王府博物馆。

旗内有美丽自然风光，茅荆坝林海莽莽，峰回路转。

玉女峰棒槌山亭亭玉立，高耸云端。

马鞍山奇峰竞秀，怪石嶙峋。

龙泉寺曲径通幽，泉水甘甜。

灵悦寺庄严肃穆，丹桂飘香。

锡伯河波光潋滟，绿树成荫。

春季群鸟翔集，夏季百花吐艳，秋季层林尽染，冬季松雪掩映。

交通通讯喀喇沁旗地处环渤海经济圈，地理位置优越，距赤峰公里，北京公里，沈阳公里，锦州港公里。

赤锦赤沈京通铁路和国省公路线穿境而过，赤大赤通赤朝高速公路在辖区内交汇，赤峰军民合用机场坐落在境内，交通便利。

该旗乡村公路纵横交错，互相贯通，形成了公路骨干网络。

全旗已形成良好交通通讯供电网络。

程控电话已进入自然村和农民家中，移动电话宽带信息网络与全国联网，电信和邮政服务快捷完善。

电力赤锦千伏和重点项目区千伏输变电工程全面实施，全旗供电保障能力进步提高。

喀喇沁旗人力资源和社会保障系统概况喀喇沁旗人力资源和社会保障系统下辖就业服务局社会保险局和人才交流中心三个科级单位，是旗人民政府职能部门，现有职工人。

喀喇沁旗人力资源和社会保障局喀喇沁旗就业服务局和喀喇沁旗人才交流中心根据旗政府总体部署和赤峰市人力资源和社会保障局工作安排，贯彻执行国家自治区有关人力资源和社会保障工作方针政策法律法规，代表政府管理本行政区域内社保就业各项工作，并组织实施监督和检查，为促进全旗社会稳定和经济发展提供智力支持和人才保障。

喀喇沁旗人力资源和社会保障局内设十个股室，全面负责全旗机关事业单位和企业从业人员劳动就业养老保险医疗保险工商保险生育保险劳动监察职称工资福利人员信息人才推荐录用等工作。

喀喇沁旗目前总人口万人。

其中城镇人口万人，农村劳动力达到万人以上，富余劳动力约万人。

喀喇沁旗属经济欠发达地区，是个典型农业人口旗，也是人力资源最具优势旗县，农民离开土地到外地打工已成为农民脱贫致富共识。

十二五期间，该旗力争使进入人力资源市场劳动者都有机会得到相应职业培训，使企业技能岗位职工得到至少次技能提升培训，使每个有培训愿望创业者都参加次创业培训，使高技能人才培训能够满足产业结构优化升级和企业发展需求。

北京和赤峰对接帮扶，给该旗丰富人力资源带来了新机遇和压力。

经济和社会事业迅速发展，需要各地政府就业和社保社会化服务工作做到与时俱进，不断提高，加之该旗在年月被国务院确定为新型农民社会养老保险试点旗县，工作量大，覆盖着全旗万人口，业务工作人员急剧增多，至少需新增多人。

二喀喇沁旗力资源和社会保障局现状喀喇沁旗人力资源和社会保障局现有业务用房平方米，建于年，至今已使用年，由于受当时条件所限，设计不合理，工程质量差，不具备防震要求，已成危楼。

人力资源市场建筑面积平方米在院内不临街，不符合上级要求，每年劳务交流大会，落实各项政策手续办理，日常职业介绍，劳务输出，人员流动大，市场面积小，服务功能低，满足不了城乡群众需求。

社保局现有业务用房平方米，建于七十年代末，已使用三十多年，虽于年翻修，但楼房年代久远，设计不合理，抗震能力差，现已是危楼。

尤其社保服务大厅在楼后面，面积仅平方米，且不临街社会保险局。

内设办公室财务室医疗办工伤生育办稽核统计办退休管理城镇养老保险宣传扩面农保办。

负责喀喇沁旗行政区域内行政机关企事业单位城镇个体经济组织自由职业者养老医疗工伤生育保险及城镇居民医疗保险基金核定拨付营运管理等具体业务工作。

三喀喇沁旗就业服务局现状就业服务局主要设置个股室和个人力资源市场。

是小额担保贷款中心，负责全旗城镇下岗失业人员复员转业军人大中专毕业生返乡农民工进入城镇初始创业贷款审核发放回收工作，平均每年发放贷款多万元，回收率达到，今后年放贷更有上升趋势。

二是劳务输出办公室，负责全旗劳务输出工作，建基地，外出考察，汇总报表，建返乡创业园区等。

全旗每年输出劳务总量达到万人次以上，稳定外出人员达到万人，劳务经济收入占全旗农民人均收入三分之。

旗政府把劳务输出办设在就业服务局，承担着指导协调发展全旗劳务输出工作政府职能。

三是就业创业培训办公室就业训练中心，承担着全旗创业培训具体工作和职业技能培训监督指导工作，每年创业培训在人以上，农民职业技能培训达到多人，城镇下岗失业人员达到多人。

四是失业保险办公室，负责失业保险缴纳单位信息登记管理，核定征缴任务。

去年征收失业保险金达到万元，创历年新高。

并负责审核失业人员享受失业保险待遇及发放失业保险金工作。

五是人力资源市场，负责全旗就业再就业灵活就业人员社保补贴困难就业群体帮扶失业就业登记，职业介绍等工作。

按照社会发展速度，就业服务局是民生工程主要单位，现有承载能力已不能满足就业服务工作需求，基础设施条件急合当地实际情况进行编制。

主要估算项目工程费用工程建设其他费用基本预备费项目总投资。

投资估算基准期为年月。

三编制方法采用指标估算法。

四编制依据国家发改委建设部颁发建设项目经济评价方法与参数第三版建设项目投资估算编审规程建设工程投资估算手册和当地工程造价管理部门发布造价指数内蒙古自治区建设工程费用定额内建工号内蒙古自治区建设工程计价依据内建工号内蒙古自治区建筑工程预算定额内蒙古自治区安装工程预算定额内蒙古自治区装饰装修工程预算定额④内蒙古自治区施工机械台班费用定额参考近期类似工程结算资料建设单位提供有关资料。

工程建设其他费用费率确定项目可行性研究费依据依据国家计委计价号和内发改费字号文件计算环境影响评价费按国家计委国家环保总局计价格号计算建设单位管理费依据财政部财建号财政部关于印发通知计算④工程勘察设计费包括工程水文地质勘察费初步设计费基础设计费施工图设计费详细设计费和模型制作费。

依据国家计委建设部计价号文件估算建设施工图审查费依据内蒙古自治区发展计划委员会关于核定建设施工图设计文件审查机构收费标准复函内计费字号规定计算。

市政公用设施配套费依据内蒙古自治区人民政府关于整顿规范全区城市市政公用设施建设配套费收费标准和加强征收管理工作通知内政发号规定，按元计算人防工程易地建设费依据内蒙古自治区发展计划委员会财政厅人防办关于内蒙古自治区防空地下室易地建设收费管理规定内政办发号计算。

本项目属于层以下民用建筑，该工程应按地上建筑面积元计算工程招投标费按内价发号文件，按中标价规定比例估算。

工程建设监理费依据国家发改委建设部发改价格号建设工程监理与相关服务收费管理规定计算⑩工程保险费按人寿险和财产险保险费率计算劳动安全卫生评审费按国家劳动部令第号建设项目工程劳动安全卫生监察规定和发改投号建设项目工程劳动安全卫生预评价管理办法规定计算土地使用费政府无偿划拨基本预备费按工程费用与工程建设其他费用之和计算涨价预备费依据国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中价差预备费管理有关问题通知计投资号文件有关规定，本项目不计取涨价预备费。

第二节投资估算结果该项目总投资为万元，其中建设投资万元，占总投资建设期利息万元，占总投资。

在建设投资万元中，建筑工程费万元，占总投资设备购置费万元，占总投资安装工程费万元，占总投资工程建设其他费用万元，占总投资基本预备费万元，占总投资。

详见下表项目总投资估算表序号费用名称投资额万元占总投资比例旗就业社保服务中心乡镇苏木就业社保服务站合计建设投资工程费用建筑工程费设备购置费安装工程费工程建设其他费用预备费基本预备费涨价预备费建设期利息项目总投资第三节资金筹措本项目需总资金万元，其中申请中央预算内投资万元，占项目总资金申请自治区本级预算内资金万元，占项目总资金旗县自筹资金万元，占项目总资金投入。

详见项目资金筹措表。

项目资金筹措表单位万元序号内容总投资资金筹措合计中央预算内投资自治区本级预算内资金旗县自筹投资喀喇沁旗就业社保服务中心乃林镇镇就业社保服务站牛家营子镇就业社保服务站小牛群镇就业社保服务站美林镇就业社保服务站总计第十三章社会效益建设喀喇沁旗就业社保服务基础设施项目是该旗广大劳动者和参加社会保险人员共同愿望。

该项目实施，具有巨大社会效益。

本项目建成后，喀喇沁旗劳动力就