嘉善县数字化城市管理项目可行性研究报告投资建议书word文档（存档）

系统操作安全可靠。

系统同时应该具备安全权限，不让非法用户操作系统同时要具备足够容错能力，以保证合法用户操作时不至于引起系统出错，充分保证系统数据逻辑准确性。

可扩展性原则由于在系统建设和运行过程中存在数据变动业务流程变化软硬件升级等系列不确定因素，系统在设计和开发过程中应提供定可扩展性，防止由于数据业务变化等因素造成系统运行不稳定。

尤其对于业务流程变更，系统需提供零编码扩展方式以适应业务需求变化。

另外，为实现功能扩展以及与已建成系统进行数据交换和共享，系统需提供与现有系统接口。

易操作和易维护原则数字化城市管理系统用户主要为政府部门非计算机专业人员，因此系统在实现过程中考虑到用户操作层面易操作和易维护。

要提供良好用户界面和在线帮助功能，降低系统操作复杂性。

同时，系统应具备良好可维护性，系统维护数据维护网络维护要做到既安全又便捷。

稳步有序原则因地制宜，按照统规划稳定推进，范围是先从城市核心区块开始再向周边拓展，在内容上，当前主要以城市管理为主要内容，待新模式运行完备后再考虑增加其它管理系统和内容。

建设内容嘉善县数字化城市管理项目建设内容如下确定嘉善县数字城管管理流程确定管理流程是数字化城市管理系统建设首要解决问题，是建设数字化城市管理系统项重要基础性工作。

数字化城市管理系统管理流程确定，首先要以建设部推广数字城管模式为基础，同时结合嘉善县城市管理实际情况，涵盖问题上报核实立案任务派遣处置反馈核查结案监督协调综合评价等方面。

建设嘉善县数字城管两个轴心根据嘉善县实际情况，由监督中心负责案卷受理立案问题处理监督核查结案考核评价，由指挥中心负责案卷派遣处理结果反馈相关工作部门协调问题督查，形成具有嘉善县特色监管分离两个轴心。

数字城管两个轴心建设主要包括办公环境建设组织机构建设工作职责界定系统平台建设和管理制度建设等方面。

建设嘉善县数字城管基础资源库数字城管基础资源库是数字城管运行基础，是数字城管建设重点。

基础资源库建设包括部件事件库基础地形库地理编码库空间数据库建设等。

建设嘉善县数字城管基础设施平台数字化城市管理系统以计算机网络和现代通信技术为基础，以计算机信息安全技术为保障，结合视频监控系统呼叫中心整合社会公众诉求渠道大屏显示系统等设施使用实现各职能部门联网信息共享以及数字城管业务应用系统支撑。

建立数字城管基础设施平台是数字城管建设重要内容。

建设嘉善县数字城管应用系统嘉善县数字城管应用系统建设应包括符合国家建设部标准各基础子系统无线信息采集监督受理协同工作监督指挥综合评价统计地理编码基础资源管理数据共享与交换应用维护子系统，另外，可根据嘉善县实际情况，选择性建设视频监控社会公众实时发布部件在线更新领导移动督办车载指挥调度业务短信系统等子系统。

建立嘉善县数字城管综合评价体系综合评价体系建设可以有效解决当前城市管理工作中普遍存在由于工作涉及面广工作内容繁杂所造成难以量化评价考评问题。

综合评价分为内评价和外评价两个方面，内评价主要从数字城管内部提取数据进行评价外评价主要从公众对城市管理满意度公众对城管问题投诉量变化提取数据进行评价。

制定嘉善县数字城管模式标准规范通过对嘉善县数字化城市管理建设项目中应用各类信息有序整合，行成统标准和规则，从而实现管理规范化和标准化，既便于在数字化城市管理系统中有效传递，又可与其它电子政务信息标准体系有效衔接，最大范围地实现资源共享。

第章建设方案管理流程建设业务角色规划嘉善县数字化城市管理项目业务角色划分为监督员受理员值班长派遣员指挥长各专业部门各级领导和社会公众。

业务流程规划嘉善县数字化城市管理项目中，业务流程规划如下图所示图数字城管业务流程图数据流程规划嘉善县数字化城市管理项目中，数据流程规划如下图所示图数据流程示意图组织机构建设嘉善县数字城管组织机构结合嘉善县实际情况，主要包括城市管理两个轴心即监督中心和指挥中心。

监督中心主要职能负责统采集受理汇总全市城市管理各类问题信息，分类甄别，视情立案，随时掌握城市管理现状，对城市管理实施全方位全时段即时监控，对城市管理有关部门和责任人履行城市管理职责情况进行统计分析。

指挥中心主要职能负责各类城市管理问题处置任务派遣对城市管理中难点问题进行协调对处置质量和效率进行督办对处理结果进行反馈。

资源库建设系统核心数据主要包括基础地理数据城市管理部件事件数据城市管理地理编码数据城市管理单元网格数据城市管理业务数据综合评价数据六类。

按照应用层次可以分为核心业务数据和核心基础数据。

其中，综合评价数据和城市管理业务数据属核心业务数据，而基础地理数据城市管理部件事件数据城市管理地理编码数据城市管理单元网格数据属基础数据。

基础平台建设系统硬件架构设计总图嘉善县数字化城管建设硬件系统主要包括网络与通信系统工作站服务器存储备份系统网络安全系统及相关系统软件部署等，总体设计图如下图系统网络拓扑图建设内容网络与通信系统建设嘉善县数字化城市管理建设项目网络与通信系统建设是整体系统重要组成部份。

其主要目是建设覆盖全区范围网络系统平台，并为其上各种支撑平台应用系统提供网络支持，并保证系统正确连通，正常运行。

目前嘉善县数字城管网络系统建设主要包括以下几块内容核心路由交换网络设计与数字城管监督指挥中心互连对接与嘉善县政府网及相关专业单位部门街道社区互连对接与全球眼监控平台互连对接与公安视频监控平台互连对接监督员终端接入服务器区存储备份设计网络安全保障设计。

服务器系统建设结合嘉善县数字化城市管理建设项目实际需求及总体规划，分步实施策略，采用服务器主要包括数据库服务器应用服务器城管通服务器数据交换与维护服务器服务器防病毒和备份服务器等。

数据库服务器是本次项目核心服务器，包含了所有应用数据，所以采用台高端小型机，以在最大程度上保证数据库能够长期稳定提供服务。

应用服务器上安装了数字化城管核心软件，所有客户均需要访问应用服务器，最高时可能到达个用户并发数量，所以选择了台高端小型机满足数字城管平台应用软件需求。

服务器上安装了数字化城管平台软件，提供对地理空间数据显示操作和分析。

数据交换与维护服务器上安装了数字化城管数据交换软件，实现与城管业务单位之间数据共享与交换，并实现与城市管理各相关部门现有系统协同工作。

备份和防病毒服务器用来作为趋势防病毒软件控制端，并且部署备份软件，负责方式备份。

同时部署入侵检测系统漏洞扫描系统客户端防病毒软件，并且还作为防火墙等安全设备日志服务器城管通服务器是城管通与数据库接口服务器，安装有无线数据采集系统。

本次项目无线应用基本都是基于该服务器。

存储系统建设可选本项目建议使用交换机磁盘阵列组成网络，使数字城管系统具有高存储能力，为异种操作系统和磁盘系统提供支持，为容灾备份提供无缝支持。

存储区域网络，通过特定互连方式连接若干台存储服务器组成个单独数据网络，提供政府级数据存储服务。

连接网络服务器和大磁盘阵列备份磁带库等存储设备，置于之下，而不涉及。

利用，不仅可以大容量存储数据，而且不受地域限制，缓解了大量数据传输对于局域网影响。

具有如下特点具有无限扩展能力采用网络嘉善电信承建嘉善县电子政务基础网络，连接嘉善县数字化城市管理中心相关专业部门和街道社区，开发数字城管应用软件，实现信息采集立案派遣处理结案评价功能。

二利用嘉善电信系统，通过四年紧张建设，包括底图形成嘉善所有室外线路信息采集录入数据匹配，从而完成了相当规模资源信息库，嘉善电信对嘉善范围内每根电杆井盖每幢房子四角每个楼道每根电缆位置都通过定位，产生个坐标，而每个坐标都在原图上得到体现，只要输入坐标或地名幢号单元号，就能在地图上显示出相应位置，同时嘉善电信为了使定位更精确，在嘉兴架设了差分站天线，使定位从原来误差正负米精确到正负米，从而真正体现了定位正确性，而数字城管也就是将城市主要管控点物进行管控，在电信有着如此大量信息资源下，并有较多信息可能在数字城管项目中利用，同时其它管控目标可以相对于电信参照物进行定位，从而提高基础数据采集效率。

三采用嘉善电信号码百事通平台外包业务建立呼叫中心，可以配合政府整合其他服务热线，如城管热线市长电话报警电话等，建设嘉善县政府呼叫平台，逐步由小城管扩大到大城管，实现城市经济繁荣发达市民生活舒适便利和城市环境整洁优美，促进嘉善县经济社会环境协调发展。

四采用嘉善电信全球眼平台，整合公安视频电子监控设施，与市区内现有公安治安交警视频电子监控设施联网，形成嘉善县统视频监控网络。

这样既实现跨部门多领域资源共享节省了投资，又不影响使用。

五将服务器等核心设备托管在嘉善电信机房，充分利用嘉善电信数据中心以及灾备中心资源，协助建设电信级数字城管数据中心，提供异地容灾备份，保证数据安全有效减少了数字城管次性建设成本，降低了日常运维成本。

六中国电信积极参与了台州市路桥区数字城管项目年月通过建设部验收诸暨市数字化城市管理模式项目月通过建设部验收，是全国首个通过建设部验收数字城管县级试点城市建设同时，承担了台州市宁波市丽水市义乌市长兴县安吉县江苏苏州江苏泰州市甘肃兰州市陕西西安市海南海口市等地市数字城管项目建设工作。

在参与各地数字城管建设过程中，公司掌握了城管工作很多特点，获知了项目开展过程中存在要点难点，形成了对数字城管项目独特见解和建设思路。

七完善客户服务保障小时全天候故障受理和故障处理能力强大完善通信信息网络能力，应急通信保障能力为了给客户提供更好技术支撑服务，嘉善电信专门成立了由总经理挂帅，线路传输数据支撑等专业技术骨干为主体项目维护支撑团队为客户提供项目实施技术支撑等服务。

附件嘉善县数字城管工作建议计划阶段序号工作项目主要任务完成时间责任单位配合单位前期准备组织领导发文成立嘉善县数字化城市管理工作领导小组及办公室。

市府办建设局组建项目组抽调相关部门人员，加强数字城管办公室工作力量，分别成立工作协调组技术支持组标准编制组政策组现场调研组等项目小组，负责项目具体工作协调联络展开等工作。

领导小组办公室各相关单位与项目承建单位前期谈判与项目承建单位进行谈判，并签订合作意向书。

建设局项目建设协调会召开相关部门负责人联络员参加项目建设协调会。

市委办市府办各相关单位前期调研开展详细前期调研工作，分析调研结果，明确数字城管具体工作内容和与资源整合内容等。

项目承建单位市建设局各相关单位编制可研方案编制嘉善县数字化城市管理系统项目可行性研究报告建设局市政府各相关单位可研论证会组织论证嘉善县数字化城市管理系统项目可行性研究报告，并进入报批程序。

市发改局项目承建单位各委办局项目立项项目可行性方案审批立项等。

市发改局项目承建单位编制技术方案编制嘉善县数字化城市管理系统项目技术方案项目承建单位市建设局市政府信息中心等相关部门技术方案论证会组织论证嘉善县数字化城市管理系统项目技术方案，报市