四平循环经济示范区基础设施项目可行性研究报告投资建议书doc文档（95页）

年全市规模以上工业企业实现增加值亿元，同比增长，实现利润亿元。

机械制造和农副产品加工两大主导产业产值占全市总产值。

万元工业产值能源消耗为吨标准煤万元水资源消耗为吨，全市工业固体废弃物综合利用率达。

市直国有企业完成了改制任务。

国内知名中国昊华江苏雨润广东立白南京大吉，分别与四平联合化四平汉高和市钢丝绳厂进行了资产重组。

红嘴集团兼并了市啤酒厂和淀粉厂，新上了万吨钢和万吨水泥项目，实现了新跨越。

铁西区工业现具有冶金机械制造粮油加工食品饮料包装制品等五大支柱产业，主要企业有红嘴集团及所属红嘴钢铁有限公司宏宝莱股份有限公司红嘴油脂有限公司宏宝莱花生油有限公司帝达变性淀粉有限公司伟达包装有限公司巨元换热设备制造公司白象食品公司北方压力容器厂省脑科医院制药厂等重点企业。

年全区规模以上工业总产值亿元，万元工业产值能源消耗吨标准煤万元水耗吨。

铁西区年粮食总产量为吨，实现农业总产值亿元，农民人均收入为元。

农业构成主要以蔬菜种植和畜牧业为主，其中畜牧业已成为主导产业。

目前正在进行农村标准化生产规划实施建设瓜菜奶牛肉牛肉禽四大工程。

近年来，铁西区把建设工业大区作为发展目标，积极支持企业扩大规模，提升科技水平，提高市场竞争力，使企业在市场经济中迅速发展壮大。

目前，民营经济已成为铁西经济重要组成部分，其工业产值已占全区以上。

铁西区是四平市政治文化和商贸中心。

近年来，铁西区充分利用区位优势，围绕构筑大商贸大交通格局，把市场建设作为工贸并举突破口，大规模高标准建设市场，辐射周边地区，先后建成北方家私市场果蔬批发市场中兴市场和宏泰市场，华亿居装饰批发市场等正在建设中，初步形成了门类齐全多渠道少环节开放式商品流通体系和布局合理和影响力较强市场格局。

区位发展优势分析国内外市场机遇经济全球化新技术革命和经济结构实行战略调整三大趋势日益增强。

抓住生态省建设机遇，及时调整发展战略，发展生态经济，形成绿色品牌，开拓国内外新市场空间，是发展循环经济必然选择。

良好政策环境目前，我国面临着发展黄金时期和矛盾凸现时期，特别是随着经济快速增长和人口不断增加，水土地能源矿产等资源不足矛盾越来越突出，生态建设和环境保护形势日益严峻。

为此，党中央国务院按照科学发展观要求，决定大力发展循环经济，加快建立资源节约型社会。

国家将在全国开展循环经济试点工作，并在政策资金等方面给予大力支持。

同时，国家正实施振兴东北老工业基地工程，国家在多方面对东北老工业基地给予政策和财力支持，东北老工业基地振兴第第二批国债项目已有项落户四平，总投资达亿元，随着振兴东北老工业基地战略落实，还会有更多新建项目落户四平。

区位优势四平市地处松辽平原中部，坐落在东北地区以航空铁路公路水运和管道为主交通网络体系内，东北地区丁字型铁路和京哈高速公路主轴上，在哈大四梅平齐铁路交汇处，是东北地区重要交通枢纽，是东北入关和出海主要通道。

南有辽南城市群，通往大连和鲅鱼圈两大重要港口，远及北京天津，西与内蒙相邻，是东北地区重要煤炭基地。

四通八达交通网络与国内主要城市相连，有利于与广大周围腹地地区，包括对外开放口岸建立密切交通联系，并为示范区接受产业辐射和拓展关联产业，对示范区快速增长提供有利保证。

资源优势丰富肥沃土地资源。

四平市位于东北黑土带上，土地资源比较丰富，地貌类型多样，地域差异明显，山地占总面积，丘陵占总面积，平原占总面积。

全市共有近个土类，多个亚类，多个土种，主要有黑土黑钙土山地棕壤土棕壤土风沙土冲积土白浆土轻碱土等。

市区及铁西区主要土类为有机质较丰富黑土，黑钙土。

土壤有机质含量平均在以上，高于全国平均含量倍以上。

地层分布自上向下分布是杂填土厚度，承载力为粉质粘土厚度，承载力为粗砂厚度，承载力为。

铁西区地貌属于台地平原地带，现有耕地占，林地占，水域面积占。

铁西区耕地面积为，全区土地均属于宜农地和宜林地，土壤养分贮量和肥力较高，种植业发展潜力很大，可利用土地资源比重大，分布集中，有利于生态农业区域化和集约化经营。

四平市矿产资源丰富，主要有白银硅沙膨润土石灰石硅灰石等矿产资源，开发前景可观。

四平市属于辽河流域，域内有东西辽河两条大河流。

全年径流深，径流分布与降水致，由东南向北递减至，全市多年平均径流量为亿。

径流年内分配多集中在汛期，月约占全年。

水资源总量为亿，其中河川径流量为亿，地下水资源为亿。

市区水资源总量为万，可开采量为万。

地下水位。

地下水位般在左右，随季节变化幅度较大。

森林总面积为万。

其中人造林占半以上。

东部分布着大面积森林，中西部以农田防护林为主，有小面积片林。

东部地山丘陵生长着茂密天然林，主要树种有蒙古柞山杨春榆白桦水曲柳等。

草地资源总面积万，其中放牧场万，采草场万。

发达农牧业优势四平市农业发达，地处世界著名黄金玉米带上，素有东北大粮仓美誉，是全国重点商品粮基地和农副产品加工基地。

全市有农作物总播种面积万，地势平坦，土地肥沃，适宜生长多种农作物，其中玉米出口量居全国第，还盛产大豆水稻等。

三元杂交猪肉牛东北细毛羊肉食犬等远近闻名，人参鹿茸苹果梨正逐步成为出口创汇主要产品。

种植业调整成效显著，粮食作物播种面积达到万亩，园艺特产及棚膜经济有较大增长，粮食产量创历史新高，达到万。

蔬菜保护地发展到万亩，花生和专用玉米分别为万亩和万亩，大豆发展到万亩，有个基地和个产品获得省首批无公害产品基地认证和产品标识认证，畜牧业继续保持强劲发展势头，全市猪牛羊禽饲养量分别达到万头万头万只亿只，建成各类牧业小区个。

全面推进无规定动物疫病区建设，成为全国首批对世界公布无规定动物疫病区之。

粮食和畜禽加工能力大幅度提高，黄龙公司华正公司红嘴油脂公司慧泽公司等批农业产业化龙头企业发展较快。

较好工业基础近几年，四平市把发展工业放在首要地位，通过实施项目带动战略，取得快速发展。

全市工业主要有机械化工纺织食品医药电子冶金建材等，其中谷物联合收割机轮式装载机专用汽车高温风机热交换器设备在国内享有盛誉，氨基苯酚钨钼丝灰硅石等产品已进入国际市场。

国内知名中国昊华江苏雨润广东立白和南京大吉分别与四平联合化工厂四平汉高和市钢丝绳厂进行了资产重组。

现有红嘴集团四平联化白象食品公司巨元换热设备公司等批大中型企业。

投资结构进步调整，全社会固定资产投资完成亿元，全市共开发建设投资万元项目个，其中投资亿元以上项目个，投资万元以上项目个，饲料加工奶牛养殖乳品加工有机肥生产等项目都在建设或筹划中。

铁西区年建区时工业基本属于空白，经过多年发展，现已成为具有冶金机械制造粮油加工食品饮料包装制品等五大支柱产业，现工业体系中拥有红嘴集团及所属红嘴钢铁有限公司宏宝莱股份有限公司红嘴油脂有限公司宏宝莱花生油有限公司帝达变性淀粉有限公司伟达包装有限公司，以及巨元换热设备制造公司白象食品公司北方压力容器厂省脑科医院制药厂等重点企业。

年全区规模以上工业总产值实现亿元。

较雄厚科技力量全市科技教育和各项社会事业全面发展。

四平全市有大学所，中专业学校所。

科研机构有吉林农科院四平科学研究院南湖科技研究所等科研中心，同时和清华大学吉林大学等院校及科研机构良好合作关系是园区发展科技支撑。

近五年来共取得科技成果项，其中项达到国内先进水平，申请国内外专利项，完成国家级火炬计划项目项，省级火炬计划项目项，各类各级星火计划项目项，省级攻关项目项，获省科技进步奖项，高级科技奖项，建立科技中心个。

四平市工业以行走机械包括装备制造和农副产品加工业为代表，拥有大批产业技术工人。

随着国有企业改制，部分产业工人需要分流，加上现有职业培训学校，是示范区产业发展人力资源来源。

四平市农业技术力量雄厚，全市共有农林行业专业技术人员人，民营科技企业实现工贸总收入亿元。

已经形成了市县乡镇村三级农业技术人员服务网络。

项目提出背景及必要性循环经济是从传统资源产品污染物排放单向流动经济发展模式，转向物质相对循环流动种新经济形态。

其强调资源消费产品再生资源循环型物质流动模式，以资源高效利用和循环利用为核心，以减量化再利用再循投标制，在招标过程中严格遵守中华人民共和国招投标法。

项目招标拟采取委托招标组织形式，邀请招标和面向社会进行公开招标。

其中地质勘察工程设计采取邀请招标形式，工程监理工程施工以及设备采购等采取面向社会进行公开招标形式。

为规范项目招标活动，本项目招标活动中招标范围招标组织形式及招标方式应报项目审批部门核准，经核准后建设单位如再作变更，需重新向原审批部门办理审批手续。

项目审批部门将核准变更项目招标内容意见抄送有关行政监督部门。

如建设单位在招标过程中弄虚作假或在招标活动中违反项目审批部门核准事项，由项目审批部门和有关行政监督部门按照国办发号文件规定，对项目建设单位依法进行处罚。

本工程招标基本情况详见下表工程招标基本情况表。

工程招标基本情况表建设项目名称四平循环经济示范区工基础设施建设项目期工程招标范围招标组织形式招标方法不采用招标方式招标估算金额万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标建筑工程安装工程勘察设计监理工程吉林省中盛路桥工程有限公司年月第十三章财务评价编制依据及说明国家发展和改革委员会计办投资号文审定出版投资项目可行性研究指南试用版。

有关现行财税制度法规政策。

各专业提供有关设计数据。

项目建设期年。

本项目为城市基础设施建设项目，是非盈利性公益事业项目，这类项目财务评价方法与盈利性项目有所不同，般不计算项目财务内部收益率财务净现值投资回收期。

根据国家发展和改革委员会计办投资号文审定出版投资项目可行性研究指南试用版规定，本项目财务评价只作单位功能或者单位使用效益投资单位功能运营成本借款偿还期等指标测算。

财务评价根据国家发展和改革委员会计办投资号文审定出版投资项目可行性研究指南试用版规定，本项目财务评价只作单位功能或者单位使用效益投资单位功能运营成本借款偿还期等指标测算。

单位使用效益投资本项目建设投资万元，对拟征用土地范围内基础设施进行建设。

根据单位使用效益投资计算公式，计算求得单位使用效益投资为元。

计算过程如下单位使用效益投资建设投资设计服务能力或设施规模万元元单位功能运营成本经计算，项目平均年运营费用为万元，包括养路费植树绿化费管网维修费人员工资等项费用。

项目年服务面积为，根据单位功能运营成本计算公式，计算求得本项目单位功能运营成本为元。

计算过程如下单位功能运营成本年运营费用年服务总量万元元借款偿还计划项目拟申请银行贷款，额度为万元。

银行贷款年利率为同期商业银行贷款利率年期及以上还款期为年，宽限期为建设期采用等额还本利息照付方式还款。

借款期建设期只偿还利息，从借款第三年开始后年偿还本金，按等额还本利息照付方式每年偿还本金为万元，每年偿还利息随着本金偿还逐年递减。

偿还资金由示范区基础设施配套费土地出让收入和税收返回三种方式偿还。

详见附表借款还本付息估算表。

财务评价结论本项目主要建设内容为四平循环经济示范区基础设施工程，其主要目是为示范区入驻企业提供良好基础和配