固镇县社会救助管理站项目可行性研究报告投资建议书word文档（24页）

固镇县社会救助管理站根据城市规划和新形势下流浪儿童城市生活无着落流浪乞讨人员家庭暴力妇女残疾人救助工作实际需要建设，项目符合国家有关产业政策和地方发展规划。

是有效改善我县流浪儿童救助保护设施条件，全面适应流浪儿童救助保护工作需要为了解决我国流浪儿童问题，各级政府先后出台了关于加强和改进未成年人思想道德建设意见，明确要求要切实加强对流浪儿童救助保护，通过政府支持项目援助单位合作社会捐助等方式，做好流浪儿童教助保护工作。

根据我们调查摸底和掌握情况，流入我县流流浪儿童大约有人左右。

当前，贫困地区外出流浪少年儿童在内地大中城市偷窃行为，已经引起流入地政府高度重视，当地城市居民群众反映强烈，也给流入地区对外开放带来不可忽视负面影响。

流浪儿童问题是个社会性问题，在其它省市也普遍存在。

固镇县社会救助管理站由于地方狭小设施陈旧，无法实现成年人与儿童分开管理，缺乏专业化救助手段，无法对流浪儿童展文化知识法律常识行为规范自立能力生活技能和社会公德规范化教育，最终帮助他们实现回归社会融入社会能力。

国务院党中央历来非常关心少年儿童健康成长，并直致力于解决流浪儿童问题。

新建社会救助站增设流浪未成年人保护中心充分发挥它集救助预防管理教育矫治等功能于体特点以及流浪儿童救助保护暂时性和强制性特点，更好为我县社会治安稳定，和谐社会建设和加强对地区流浪儿童救助保护工作。

是建设小康构建和谐社会必然选择未成年人流浪人员生活无着落乞讨人员孤寡老人，孤残弃童及残疾人等社会特殊弱势群体基本生活条件和生存保障是每个国家都必须面对社会问题。

妥善解决未成年人流浪人员生活无着落乞讨人员孤寡老人，孤残弃童及残疾人生存抚养康复教育等问题事关国家社会稳定政治大局。

小康社会和谐社会指得是全社会，而不是遗忘些弱势群体后部分强势社会。

党十七大提出以民为本为民解困为民服务和解决民生维护民利落实民权，为民政部门明确了工作目标和任务，也为社会福利事业指明了发展方向。

因此，固镇县社会救助管理站项目建设是十分必要，也是可行。

三项目选址和建设条件固镇县隶属于安徽省蚌埠市，位于安徽省东北部，淮河中游北岸，南距蚌埠公里，北距宿州公里。

全县地势平坦，面积平方公里，耕地万亩，现辖个乡镇，个村居委会，人口万人。

县城建成区面积平方公里，城区人口万人。

固镇县交通较为便利，京沪铁路省道贯穿全境，水运经浍河可入长江，县城南距蚌埠机场公里。

建设选址地理位臵固镇县社会救助管理站项目隶属于固镇县民政福利中心项目，位于固镇县城区东部浍河东路，与三八河景观绿化带毗邻，靠近交通主干道。

建设场址交通方便，地势平坦，地理位臵优越。

工程建设条件工程地质及水文地质条件地质条件场地地形地貌拟建项目位臵属河流冲积平原地貌单元，所处位臵地形平坦，无不良地质现象。

项目区地下水水质较好，对各种砼均无侵蚀性。

气象条件拟建项目所在区域属于温热带大陆性季风气候区。

日照充足，四季分明，雨量充沛。

年四季皆有利于工程施工。

项目区适宜老年人居住，宜安装取暖降温设备。

基础设施条件给排水项目场区与城区自来水管网连接。

生活污水可排入城区污水管网，雨水排入雨水管网。

供电由固镇县城区电网供电，可以满足项目建设及运营需要。

交通固镇县县城距蚌埠市区公里，经过固镇县县城有京沪铁路，省道穿境而过。

该项目紧邻固镇县县城主干道浍河路，交通十分便利。

建筑材料及运输条件项目建设所需要主要材料为砖水泥河砂石子石灰等，均可就地购买。

木材钢材均由当地建材市场充足供应，可满足项目建设需要。

建材运输可通过城市公路网与各建材供应商联系，将项目建设所需建材设备机械直接运至施工现场。

用地条件固镇县社会救助管理站项目使用固镇县民政局福利中心项目土地，所用土地已通过政府划拨方式取得。

项目建设符合固镇县发展总体规划以及城市建设规划总体要求项目用地符合有关土地管理政策法规要求，符合土地利用总体规划要求，占地规模和土地利用率合理符合因地制宜节约用地等原则要求。

建筑施工条件该项目建设，将通过面向社会公开招标途径，选择优秀施工队伍，进行项目工程建设，确保施工质量。

四项目建设规模及内容规模及内容固镇县社会救助管理站建设项目规划用地，建筑总面积其中社会救助综合楼面积，规划设臵张床位规划特殊救助隔离区设臵张床位，建筑面积未成年人保护中心含教育室心理辅导室面积警务室面积食堂浴室锅炉房配电房门卫道路场地面积绿化面积。

配套设施建设供排水系统供电系统等辅助工程。

围绕安徽省救助管理办法贯彻结合地方实际，积极主动救助，创新做法。

例如设立救助管理引导牌全天候街头救助点建立流动救助车救助劝导小分队成立反家庭暴力庇护中心为流浪儿童建立类家庭类学校救助模式等等。

总体布局固镇县社会救助管理站建设用地面积。

总体布局以合理充分利用土地为原则，在遵循城镇规划要求前提下，满足规划设计要求。

综合楼建筑面积共层，建筑四周保持米以上消防通道，使消防车可环绕整个建筑。

建筑四周适当绿化，美化周围环境。

建筑工程论述建筑设计依据民用建筑设计通则建筑设计防火规范版城市道路和建筑无障碍设计规范建筑工程设计充分考虑项目区所在地理位臵性质当地文化习俗，结合周围环境，因地制宜，合理布局，充分利用项目地环境优势，以人为中心，为特定目标人群创造舒适安全卫生优美学习和生活环境。

综合考虑区内道路绿化建筑等与空间环境设计内在联系，注重空间景观连续性和完整性，尽量采取结合地形地势造景手段避免大规模回填开挖土石方工程，力求开发与环境美化之间平衡，防止破坏场地地貌。

坚持社会效益环境效益经济效益三个统，在创造良好学习生活环境前提下，努力节约用地，开发空间，采取新型建材，节约能源，使各种资源达到最佳配臵。

突出整体性，处理好整体与局部，总体与分区，保留与发展之间关系，重点要突出。

建筑体量高度色彩风格按功能要求再作相应变化基础上，要力求总体上和谐统。

建筑使用功能根据初步设想，新建使用功能如下固镇县社会救助管理站综合楼总建筑面积平方米，建筑楼层为三层。

其中层为医务室值班室和物资室。

主要为属于受救助对象办理进站手续，对受救助人员进行入站安全检查登记保管受助人员随身携带物品。

并为其进行医疗救助。

二层为受救助人员居室和医务观察室，床位设臵为张。

救助服务区分为成年救助生活区未救助保护区。

三层为文体活动室和办公室。

五环境保护现状项目区无污染，所在区域附近自然环境，空气质量优良，噪声低，环境质量现状良好，适合本项目建设，但在项目建设和使用中，要进步实施环保和污染治理措施，避免造成对环境不良影响。

设计依据大气环境质量标准污水综合排放标准城市区域环境噪声标准。

建设期环保措施按照环境保护法要求，项目建设按照三同时原则，同步进行。

项目建设过程中产生施工废水，可以通过院内污水管网排放。

建筑垃圾，应集中及时清运。

施工噪声，可通过严格控制施工时间，尤其是严禁夜间作业时间方法，保护已入住老年人以及附近居民安静休息生活环境。

运营期环保措施本项目无工业性污染，其主要污染物为生活污水粪便及生活垃圾。

生活污水排放在项目区新建化粪池个，生活污水经化粪池消毒处理后，排入城区污水管网。

噪声控制噪声建筑期主要来源于建筑设备，采取隔音消音措施，严禁夜间施工运营期主要来源于空调等设备，采用环保低噪设备和隔音处理。

对于市区主干道机动车噪声，用绿化遮挡方式加以限制，在院内进行绿化，并沿围墙四周种植乔木，使其起到事半功倍防噪效果。

垃圾处理生活垃圾配备专人集中收集，严格按照垃圾处理办法进行消毒处理，然后通过清运车运至指定地点集中处理。

六劳动组织与人员组成固镇县社会救护管理站建设工作人员本着精简高效原则配臵。

办公人员与机构内床位按照配比，人员配臵为人，可通过向人事局申请扩大编制或从民政系统或其它部门抽调专业人员补充本项目劳动配臵。

人员培训本项目建成后，由项目运行管理办公室具体负责该项目运行管理。

项目运行管理办公室，应组与人员组成固镇县社会救护管理站建设工作人员本着精简高效原则配臵。

办公人员与机构内床位按照配比，人员配臵为人，可通过向人事局申请扩大编制或从民政系统或其它部门抽调专业人员补充本项目劳动配臵。

人员培训本项目建成后，由项目运行管理办公室具体负责该项目运行管理。

项目运行管理办公室，应组织全体管理人员，定期召开会议，学习管理制度措施，认真总结经验教育，提出改进意见，讨论解决项目工程中所发生问题，进步完善各项管理制度，保证设施安全运行。

建立相应工作人员奖惩办法，以便发挥该项目最大效益。

经过培训和业务学习，对于全面提高固镇县社会救护管理站职工管理水平和服务质量。

运行管理抓好职工队伍建设社会救助保护是项社会福利工作，要想做好这项工作必须要有支文化水平高，业务能力强，个人修养和政治素质优秀，具有为受救助人员献爱心，爱岗敬业职工队伍。

固镇县社会救助管理站建成后需对全站职工进行了业务培训政治学习和职业道德教育。

通过学习考试提高每个人业务能力和综合素质，经过全员竞聘考核，择优上岗，保证职工队伍具有较高整体素质。

在管理机制上要制定救助工作责任制工作人员岗位责任制工作人员行为规范工作计划和工作目标等各项规章制度。

实行关爱性救助，做好人性化服务，体现人文关怀根据流浪在社会上儿童流浪原因，有很多儿童都是因为家庭破裂父母离异，父母被判刑，父母经常吵架汹酒赌博，或是受到家庭成员虐待和暴力，还有是因为家庭贫困被拐骗受他人操纵利用成为敛财工具，致使他们离开家庭离开学校流落街头，使这些儿童过早地失去了家庭温暖，失去了亲人关爱，在外长期漂泊流浪给幼小心灵造成极大伤害，使孩子心理变得扭曲冷漠和麻木，没有是非观念，很容易遭受侵害。

他们极需政府关爱和重视，渴望政府救助和保护。

流浪儿童救助保护设施就是为这些流浪在社会上儿童提供家庭式温馨生活，让他们重新感受到家庭温暖和亲人呵护。

完善地区流浪儿童救助保护工作机制社会救助管理问题是个社会问题，做好社会救助工作，涉及党委政府多个部门，应建立地区各级党委政府领导负责，政法公安民政教育卫生财政交通等有关部门配合，社会力量支持，群众广泛参与通力合作工作机制，共同做好弱势群体救助保护工作。

要加强基层组织救助保护工作做好弱势群体救助保护工作，重点应放在城市社区和农村乡镇，要充分发挥城乡基层组织作用，形成县市乡镇村居委会互动救助工作网络。

基层组织要积极为公安机关提供线索信息，发现苗头，及时采取措施，切实做好预防工作。

强化救助保护设施各项功能救助功能救助保护设施对受救助人员救助功能主要表现在三个方面生活救助教育救助和医疗救助。

预防功能救助保护设施对受救助人员预防功能主要体现在两个方面疾病预防与防止青少年犯罪。

管理功能救助保护设施管理功能体现在三个方面即对受救助人员进行日常生活管理教育管理和医护管理。

④教育功能根据儿童保护公约及我国法律有关规定，接受九年义务教育是儿童应享有权利，国家有保证儿童接受九年义务教育义务。

流浪儿童是我国少年儿童中个特