国家优质粮食产业工程清丰县2009年标准粮田项目可行性研究报告投资建议书word文档（存档）

这对我国粮食产业发展将产生直接促进作用。

粮食综合生产能力主要包括基本农田粮食产出能力农业基础设施抗灾减灾能力粮食发展科技支撑能力多品种粮食供给保障能力优质专用粮食市场竞争能力粮食加工转化增值能力和粮食生产可持续发展能力这七方面。

其中，保持和提高基本农田粮食产出能力农业基础设施抗灾减灾能力以及粮食发展科技支撑能力至为关键。

规划设计良种繁育病虫害防治标准粮田现代农机装备推进和粮食加工转化等五大项目都与科技有关，抓住了这个关键，就能最终实现保持和提高粮食综合生产力总体目标。

实施优质粮食产业工程，还是促进主产区农民增收和区域经济协调发展有效途径。

为此，规划在提出增加政府投入改善粮食生产条件同时，突出了高产和优质目标。

通过发展优质高产粮食品种，推广批先进适用技术，提高粮食品质和产量，达到降低生产成本，提高种粮效益目。

规划还将粮食加工与粮食生产结合，系统构建了从生产到加工粮食产业链，形成生产支撑加工加工带动生产良性循环，从而提高粮食产业整体水平，增强粮食产业整体竞争力。

实施优质粮食产业工程，也是提高我国粮食产业国际竞争力重要举措。

长期以来，我国粮食主产区加工企业规模小，加工转化能力低，产业体系不健全，难以实现优质优价和加工增值，不能有效拉动区域经济发展和增加农民收入。

入世后，在我国粮食产业面临进口压力下，尽快提高市场竞争力，是粮食产业发展迫切要求，也是产业发展和农民增收需要。

通过实施国家优质粮食产业工程，支持和发展主产区粮食加工储运和流通，做大做强主产区粮食产业，就能提高粮食附加值和综合效益，进而增强我国粮食产业竞争能力和可持续发展能力，从根本上提高农民收入。

项目建设必要性实施优质粮食产业工程是确保国家粮食安全战略选择，粮食安全事关国家经济发展和社会稳定大局，是保持和提高粮食综合生产能力重要手段，当务之急是保持和提高基本农田粮食产出能力农业基础设施抗灾减灾能力粮食发展科技支撑能力，是促进主产区农民增收和区域经济协调发展有效途径，是提高我国粮食产业国际竞争力具体措施。

省濮阳市把优质小麦生产作为全市农业发展重中之重工作。

本项目立足濮阳市优质小麦生产开发，通过依靠科学技术，调整优化小麦品种品质结构，推进农业产业化经营，实现农业增效，农民增收，财政脱困，企业振兴。

符合中央提出实施西部退耕还林还草东部沿海地区退粮还经中部产区提高粮食综合生产能力，促进粮食优质化发展，保证我国长期粮食安全战略指导思想和产业结构调整政策。

从应对入世角度看，发展优质小麦对抵御进口专用小麦打挑战促进国家粮食安全意义重大。

入世后，在我国粮食进口配额中小麦占比重较大。

从增强综合国力确保国家粮食安全战略意义考虑，必须改变传统生产方式，以优质小麦替代普通小麦，提高国产小麦在市场上竞争力，参与国际竞争，实现我国由小麦进口大国向贸易强国转变。

本项目强调农业科学技术综合应用和区域资源合理开发，采取申请中央扶持地方配套筹措资金，对农业基础设施和农业科技建设进行投资，主要用农业技术服务体系农田节水灌溉建设等方面，对高效生产技术进行研究探索组装配套，推广应用到广大农民中去，解决科技与生产脱节生产与市场脱节问题，使先进科技成果转化为现实生力，符合国家农业科技发展方向。

二十世纪八十年代中期起，我国开展了以加强农田水利基本建设，改造中低产田为重点大规模农业综合开发工作，为改善农业生产条件，提高农产品产量，满足农产品市场需求，增加农民收入，推动农业和农村经济增长，做出了巨大贡献。

当前，我国农产品供给总量基本摆脱了紧缺局面，开始进入追求优质安全高效发展阶段。

本项目立足农业生产从总量扩张转向质量升级，从粗放生产转向高效规模化产业化经营，以提高小麦品质与产量培育主导产业和推进农业综合开发为重点，加快先进适用农业技术推广应用，加强农业环境资源监测与保护，促进农业产业结构优化升级，推动农业和农村经济可持续发展，贯彻落实国家新时期农业综合政策，其中农副产品由卖方市场转向买方市场人们消费由追求数量型转向高档化现实需求，必须尽快走出条农业优质化新路子。

以发展优质小麦为重点，逐步形成农科教相结合产供销条龙农工贸体化小麦产业化经营格局，全面推进农业向优质高效特色方向发展，符合濮阳市农业和农村经济自身发展内在需求。

按照国家对粮食主产区要发挥比较优势，优化区域布局要求，濮阳市具有非常适宜优质粮食优质品种生长发育自然生态条件较好生产条件良好生产技术基础和较强加工转化能力，能够促进项目顺利实施和尽快见效，实现高产与优质同步，实现近期经济效益与长远社会效益有机结合。

县是个农业大县，粮食生产是全县优势产业，粮食生产对于促进全县经济建设和社会稳定具有十分重要作用。

改革开放以来，县通过稳步扩大种植面积，改善生产条件，提高生产水平，大力推广先进技术，狠抓高产开发使该县粮食生产，特别是小麦玉米获得了长足发展。

近几年来，粮食种植面积直稳定在万亩左右，总产保持在万吨左右，每年为国家和粮食加工企业提供商品粮万吨以上，为国家作出了突出贡献。

但是随着产量连年增长和国际国内形势发展变化，粮食生产也出现了些新情况方面是结构性过剩，供大于求，国有粮库存量增加，积压严重，财政负担加重。

另方面随着经济发展和人民生活水平提高，市场上优质小麦十分紧缺，满足不了现代食品工业及市场需要，并且这种结构性矛盾日益突出。

市场需求新变化，迫使我们调整结构，由单纯追求产量数量型农业向质量效益型农业转变，有计划，有步骤地全面提高产品质量，推进农业整体素质和效益提高。

鉴于此，在县积极实施优质粮食产业工程，建设标准粮田不仅非常必要，还具有十分重要意义。

第三章市场或需求预测粮食国际国内需求分析国际粮食需求分析据联合国有关机构预测，在本世纪前年内，世界人口将增加亿，年均增加近万人，超过上世纪年均增万人水平。

而与此同时，世界农业总产量增长速度却在放慢，已经由上世纪年代年均增长年代八十年代到九十年代徘徊不前。

预计本世纪前年增长率为，国际粮食市场将从买方市场转为卖方市场，粮食缺口不断增长，将成为未来紧缺商品。

国内市场分析经过多年艰苦努力，我国基本实现了粮食供求平衡历史性跨越。

但我国粮食安全系数不高，不可过高估计我国粮食生产形势。

针对我国人口增长和现有粮食生产能力和潜力等制约因素，预测粮食需求年粮食需求量亿吨，年为亿吨，年为亿吨，以确保人均占有粮食公斤需求量，可见我国粮食需求量是呈逐年增大发展趋势。

项目产品市场预测本项目主要产品是小麦和玉米，小麦以强筋小麦为主，玉米向专用玉米转变。

项目区年产小麦万吨，玉米万吨，商品率为。

年向市场分别提供万吨强筋小麦和万吨专用玉米，优质强筋小麦主要销往周边大中型粮食加工企业，仅占加工量。

玉米以当地自销为主，该县是养猪大县，年出栏生猪万头，需饲料玉米万吨，项目供应量仅占需求量，产品供不应求。

市场风险预测与对策粮食生产市场风险主要是市场低迷，是卖粮难，二是价格低，三是农资价格高，粮食比较效益低下。

从近期看粮食供求关系开始发生变化，国内仍处在粮食求大于供，按照粮食生产滞后效应分析，今后几年内不可能出现卖粮难，同时国家已建立了调控机制，多了吞少了吐，以保障粮食供求平衡。

国家在粮食生产政策上，也相继出台了直补加大农业投资控制农资价格等措施，市场风险相应减小。

本项目通过改善生产条件地力建设和推广配方肥等先进技术，可降低生产成本提高产品市场竞争力，化解市场风险。

第四章项目承担单位建设单位名称性质及法人代表情况名称省县农业技术推广服务中心性质全民事业单位法人代表郭建国，男，岁，县农业技术推广服务中心主任，负责项目建设与管理。

主要业务范围和业务能力县农业技术推广服务中心属全民事业单位，主要负责农业技术推广与服务农业新品种新技术引进试验示范与推广农业行政执法等工作。

本单位技术力量强，管理规范，是省级文明单位。

多次承担国家农业项目建设，年获农业部科技入户先进单位省粮食生产先进县等称号。

年被省农业厅评为省农业科普先进集体。

人员及技术力量县农业技术推广服务中心下设土肥站农技站植保站种子站能源站农广校原种场农产品质量检测中心等机构，现有干部职工人，其中管理人员名，技术人员名，高级职称名，中级名，大中专毕业生名。

承担本项目主要技术人员名。

现有基础设施和技术条件情况县农业技术推广服务中心固定资产万元，建筑面积平方米，拥有仪器与促使各个工程项目充分发挥其经济效益社会效益和生态效益。

项目实施进度根据项目区现状条件以及农村经济技术特点，本项目建设期限为个月年月年月。

年月份完成项目前期准备，月份完成仪器设备购臵及地力与墒情监测体系建设，月份完成田间工程，月份组织竣工验收。

详见项目建设实施进度表。

表项目建设实施进度表项目年季度二季度三季度四季度前期准备田间工程设备及地力与墒情监测体系项目竣工验收第十章投资估算与资金筹措投资估算编制依据豫水建号文设计概估算编制规定豫水建号文建筑工程概算定额上下册豫水建号文施工机械台时费定额投资估算根据项目总体设计与技术方案，通过对项目投资逐项详细估算，预计项目建设总投资为万元。

资金具体使用情况是田间工程万元，占项目总投资。

打井眼，井深米，需投资万元，地埋管道万米，需投资万元，地埋线万米，需投资万元，购水泵台，需投资万元。

仪器设备购臵及配肥站万元，占项目总投资。

其中土肥实验室投资万元，地力与墒情监测体系建设投资万元。

工程建设其它费用依据国家优质粮食产业工程项目可行性研究报告编制内容及深度要求规定，工程建设其它费用万元，其中可行性研究报告编制费万元，设计费万元，监理费万元，招标费万元，管理费万元。

基本预备费依据国家优质粮食产业工程项目可行性研究报告编制内容及深度要求限定在规定，基本预备费万元。

筹资计划根据项目建设实际需要与可能，资金筹措方案为本项目总投资万元，其中争取中央投资万元，省级财政配套万元，市配套万元。

资金运用总投资万元，其中田间工程投资万元，中央投资万元，地方配套万元仪器设备购臵及配肥站投资万元，中央投资万元工程建设其它费用万元和基本预备费万元由地方配套投资。

按照项目进度安排，项目资金使用计划为年月份投资万元，完成项目前期工程月份投资万元完成仪器设备购臵月份投资万元，完成田间工程及项目验收。

第十二章效益分析本项目财务评价根据建设项目经济评价方法与参数第二版农业项目经济评价实用手册第二版农业建设项目可行性研究报告编制内容深度规定进行评价。

该项目属于农业综合开发项目，根据农业综合开发项目评价特点和项目经营性质及方式，对该项目进行了分项评价。

该项目包括整体项目财务评价和农产财务评价。

整体项目评价综合效益评价本项目主要收入为优质粮增产收入，根据总体设计与技术方案确定生产力水平，结合市场预测结果，估算出当项目达到设计能力时，项目完成后使县六塔乡标准粮田区亩耕地全部种植优质品种，综合效