国家农业开发土地治理项目可行性研究报告投资建议书word文档（36页）

农业灌溉保证率时，可供水量万，其中地表水万，地下水万总需水量万，其中农业灌溉万，人畜生活用水万，其它方面需水量万方，可供水量小于需水量，不能满足要求。

耕地种类数量及开发潜力项目区内耕地以山垦地与基本农田为主，可开发量在亩以上，从减少水土流失，保护生态方面考虑，项目区内凡在度上坡地不准备开发利用，将开发要点辐射到其它基本农田上，以免造成水土流失，殃及子孙后代，开发潜力相对较弱。

项目区总土地面积，耕地面积亩，土地利用系数为。

非生产用地除交通水利用地外，乡村居民宅地占用部分土地，非生产用地逐步增加，耕地面积日趋减少。

由于项目区需进步续建配套，项目区内粮经作物仍然停留在中低产量水平上，因此，项目区土地资源开发潜力较大。

为实现农业增产农民增收目标，在农业综合开发中，进行统筹规划，以建设好项目区骨干工程为主，配套田间工程全面开发，使土地资源得到充分利用合理科学运用挖掘土地潜力，使农业生产条件得到彻底改变，发展农村经济，增加农民收入。

自然灾害据文献记载项目区自然灾害频繁发生，发生自然灾害有旱涝干热风冰雹霜冻等，但影响农业生产主要是旱灾。

项目区旱灾有三种主要是夏旱，其次是早春旱和冬旱。

早春旱每年次，初夏旱每年遇，夏旱每年次，冬旱每年次。

年发生夏旱，自月上旬至月上旬余天未下雨，全项目区内秋作物基本绝收，损失惨重。

年月中旬至年月上旬天基本无雨，项目区内小麦仅种。

据年至年年资料统计，干旱年份达年，春旱夏旱秋旱冬旱交替发生，造成经济损失达万元之多。

可见旱灾是威胁项目区农业生产最大自然灾害。

二社会经济状况人口与劳力状况区镇国家农业开发土地治理项目，涉及村关口村个行政村，控制土地面积万亩，设计灌溉面积亩。

总人口万人。

现有社会劳动力人，大牲畜万头，小牲畜万头。

自改革开放以来，农村实行联产承包责任制后极大地调动农民生产积极性，使农村经济迅速发展，根据年统计资料全项目区内工农业总产值万元。

土地利用现状从镇整体而言，我镇土地利用率极高，山区以种植经济林果为主，经济林果占全镇土地面积三分之，中部地区以种植传统粮食作物为主，南部地区以种植花卉棉花瓜菜为主，通过农业结构调整，提高了土地利用率，方面减少水土流失，另方面增加农民收入。

地方财政与农民收入镇属于苏北地区最边缘乡镇，工业经济发展相对滞后，主要以农业为主，财政收入相对较低，年全镇财政收主万元，农业纯收入在元左右，地方财政收入较低，农民收入水平相对落后。

农业科技及其它社会化服务体系状况镇现有农业科技服务站所，职工人，大专以上学历人，工作经验与科技服务素质较高，另有林业果树技术管理站所，也能够对项目区经济林果进行技术指导。

三基础设施状况水利骨干工程现状现有水利设施状况项目区现有大沟条，即凤尾河，凤尾河为项目区提供水源，中沟条，轻型井眼，大口井眼，拦水坝座，农业基础条件较差。

水利设施存在问题项目区存在主要问题是项目区缺少水资源是农业基础条件差是土地贫瘠是种植业结构不合理。

田间工程现状项目区大部分耕地虽未经配套，但区委区政府及项目区乡镇群众决心以调整农业种植结构为主线，彻底改变该区域水源条件，确保农村经济发展。

近几年以来对项目区进行以建塘筑坝修路栽树为重点农业综合开发，按照路林渠沟田统标准统规划布臵要求，进行田间工程配套。

截至目前，已修拦河坝座，植树万株，为项目区建设奠定了良好基础。

交通与电力项目区内交通便利，项目区南北方向东侧有京福公路，东侧有国道公路，项目区内公路村村相通，已形成纵横交错道路网络，交通四通八达。

项目区东有变电站座，高压线，电网布遍全项目区乡村已满足全项目区农业灌溉和乡镇企业用电需要。

解放以来，特别是改革开放以来，通讯事业发展迅速，目前通讯网络已辐射全项目区内每个角落。

第三章项目建设必要性和可行性项目区优势农产品产业发展制约因素水是制约着山区农业发展制约因素，水资源缺乏制约农村经济发展。

但项目共内水资源较为丰富，但由于没有开采不能够利用，导致项目区发展受到水制约，造成作物不能够旱涝保收。

其次，制约项目区经济发展另个因素是果品销售，果树待开发以后，产量与质量都有所提高，销售问题是制约着项目区农民收入个主要因素，计划利用以镇内培养经济人，以外部销售为主，其次搞果品深加工，多方面多渠道进行销售，确保增加农民收入。

根据国家农业综合开发部门项目管理试行办法要求，水利骨干工程项目要通过对项目区灌排骨干工程设施进行配套完善和节水改造，改善农业综合开发区灌排条件，为农业综合开发土地治理提供水利保障。

项目区骨干工程及其控制性建筑物是项目区骨架，骨架形不成，农业综合开发土地治理无从做起。

该地区农业综合开发要求是，首先是对项目区引水工程干支渠骨干工程进行续建配套，在建设好骨干工程基础上，以建设节水工程和节水灌溉为中心，进行项目区田间工程建设并在有条件地方建拦河坝，拦截地表水，提高设计灌溉保证率。

二项目建设必要性为了适应市场经济下农村经济发展要求，实现农业和农村经济两个根本性转变，进步推动农业产业化进程，对项目区水利工程等基础设施建设已迫在眉睫。

区委区政府及项目区所在乡镇党委政府认真贯彻党各项农业政策，紧紧抓住农业和农村经济工作，极大地调动农民生产积极性，推动了农业和农村经济发展。

项目区土壤及气候极适宜种植经济作物，区委区政府已将经济作物确定为项目区内主导产业，强力调整农业种植结构，扩大种植面积。

但是由于该区地理位臵及地质条件差异，项目区无灌溉条件等因素制约，目前，该地区农业生产条件农村经济农民收入农民生活水平均低于全区平均水平。

项目区位于区西北部，地处山前丘陵，属温热带季风型大陆气候，气候温和，日照时间长，适宜多种农作物和经济作物生长。

项目区是粮经作物主要产区，由于该区域多年平均降雨量偏小，降雨年际变化大时空分布不均匀，且项目区无灌溉条件，自然灾害频繁。

尤其是冬春旱伏旱最为明显，给农业生产造成极大威胁。

据年至年年资料统计，干旱年份达年，春旱夏旱秋旱冬旱交替发生。

项目区内已形成交通网络，四通八达项目区内通讯发展迅速，电力有保证，给工农业发展提供了良好基础条件。

总之，项目区内基础条件好，土地资源开发潜力大。

但土地资源潜力开发必须以水利为主导因素。

镇经济以农业产业为基础，全镇有耕地面积万亩，全部靠天吃饭。

项目区位于区北部，设计新增灌溉面积亩。

因此，项目区建设对改善和影响镇农业经济具有十分重要作用。

项目区农业综合开发工程，区镇各级党委政府非常重视，群众积极性高，要求迫切。

目前，区政府把项目区建设列为镇重点农田建设项目，工作中心技术配备资金等已经向项目区建设倾斜。

总之，修建项目区骨干工程是非常必要非常迫切，是加快该地区农业和农村经济发展推动农业产业化进程而急需兴建骨干工程。

三项目建设可行性领导重视与支持区各级政府领导对农业开发项目非常支持，把农业开发项目作为为民办好事办实事，提上议事日程，今后要加大对农业投入。

项目区群众支持为了改变落后面貌，项目区群众非常支持农业开发项目，希望上级支持，同时群众也愿意自力更生，艰苦奋斗，投资投劳，完成项目需要自筹资金。

技术可行经过实践，区在施工技术与管理上积累丰富经验，培养批优秀技术人员以及施工监理人员，能够充分保证施工质量。

第四章总体规划指导思想该工程项目以项目区水利工程建设为基础，通过田间配套灌溉，解决农业灌溉用水，提高灌水保证率，改善农业生产条件，促进农村经济发展，增加农民收入，提高人民生活水平。

项目区水利建设，以建设水源工程为主，同时综合开发和利用地表水，保证灌溉用水量，并积极做好田间工程配套。

项目区建设中，因地制宜地发展节水灌溉高效利用区内水土资源。

在工程规划布臵上，要考虑上下游，当前与长远，局部与整体水利发展要求，统规划统筹兼顾。

二选项原则农业综合开发水利骨干工程必须选择在农业综合开发区内，并有可靠农业灌溉水源保证。

选择土地资源丰富，增产潜力大，效益好区域，以投资少，受益财政投资万元，地方自筹万元。

第七章综合效益分析经济效益该工程项目经济效益主要为农业灌溉效益，并按有无灌溉项目对比进行计算，在计算时采用分摊法计算工程效益。

该工程骨干工程建成后，可新增灌溉面积亩，改善灌溉面积亩。

项目区内主要种植农作物有小麦玉米为简化计算，现选小麦玉米两种作物为代表计算经济效益，根据农业结构调整规划，作物种植比例为小麦玉米新增及改善灌溉面积粮食作物小麦增产亩，玉米亩，现市场价格小麦元公斤，玉米元公斤。

经计算，工程项目全部发挥效益后，净增效益万元。

二社会效益水利骨干工程建成，可抗御农业自然灾害项目区自然灾害频繁，主要是旱灾，旱灾有早春旱夏旱冬旱，旱灾又以夏旱伏旱为多见。

该工程建成后，项目区亩耕地可完全免受旱灾威胁，成为高产稳产高效农田。

改善了农业条件，促进农业增产该工程建成后，随着田间工程配套，可加强农业措施实施，如平整土地，增施有机化肥，进行土壤改良，提高土壤肥力，使中低产田变为稳产高产高效农田。

带动本地经济发展，提高人民生活水平该项目建成后，不仅可以灌溉农田，减少旱灾损失，使农业发展农民增收，而且可带动林牧副渔业发展，促进乡镇企业发展，增加农村劳力人口就业机会，带动农村经济发展，提高人民生活水平。

三生态效益项目区为丘陵区，属北温带带季风型大陆性气候，降雨量为毫米，但由于地形差异，降雨时空分布不均，降雨集中在汛期，加之缺乏有效拦蓄工程，天然径流得不到充分利用，不能满足农作物生长需水要求，致使旱灾连年发生。

项目区内河流均为季节性河流，且比降大，暴雨过后，河道经常干涸，该项目工程建成后，改善供水条件，既有灌溉水，还有退水，调节了项目区气候，同时退水还可增加河道流量，般情况下河道不会断流，提高稀释排泄河道中农药中有害物质能力。

项目区工程建成后，将凤尾河河当地地表径流水地下水过境水合理调蓄，既能使地下水得到补给，改善地下水条件，增加地下水储量，又能使土壤水份良性循环，改善土壤水肥气热状况，改善了土壤环境状况。

项目区内河道平常流量小，遇到干旱河道干涸，所以树木少。

骨干工程建成后，灌溉有退水，增加土壤含水量，增加地下水储量，为植树造林创造条件，河道两岸可以种树绿化，既提高森林覆盖面积，又美化环境。

总之，该工程建成后，水资源重新分配，旱涝不均自然状况得到改善，充分利用当地水资源，可改良土壤，美化环境，不仅农业生态环境协调发展，也使自然生态环境得以良性循环。

第八章项目组织建设与运行管理项目组织机构设置为确保工程顺利实施，在项目区建设时，成立区国家农业综合开发工程建设领导小组，组长由农业副区长担任，由计划水利农委财政审计农业林业土地电业公安等局委副局长副主任及有关乡镇长组成。

工程建设管理局研究制订项目实施计划，确保资金及时到位，协调各部门工作，解决实施过程中有关问题。

项目工程实施指挥部下设行政财务技术物资供应治安等科室，每科室名人员，负责具体业务工作。

各办公室主要职责是办公室负责日常行政事务工作，做到各单位各项目协调财务办公室负责财务管理资金筹措，保证资金及时到位工程技术办公室负责工程