国家农业综合开发2008年桐城市土地治理中低产田改造项目可行性研究报告投资建议书word文档（定稿）

旱灾以年最为严重，水稻灌溉期内个月以上连续无雨，塘库干涸水源断绝。

社会经济状况人口及劳力项目区内人口人，其中劳动力人。

土地利用现状项目区土地总面积亩，其中耕地亩，耕地率，水田率，旱地率，塘面率。

农业生产水平目前项目区农作物种植组成仍然是两稻油，农业生产水平尚欠发达，制约农业生产因素较多，其中最主要是旱地率较高，中低产田面积过大，水利设施老化，耕地产出率低，效益甚微。

地方财政与农民收入项目区经济较为发达，年末金神镇国民生产总值达万元，人均为元，财政收入万元，农业总产值万元，农民人均收入元。

农业科技服务体系状况项目区农业科技服务体系较为完整，区内有金神镇农业科技服务站，各村均有农技服务站点，安排农技员做点为群众服务，农业适用新技术推广力度较强，但服务设施及手段较为落后。

基础设施水利骨干工程现状项目区内水利工程主要包括塘坝蓄水和河流提引水工程。

现有涵闸座，有启闭机控制涵闸座，机电排灌站座，装机容量千瓦和马力，但设备大都老化不能正常运行，项目区内大小塘口个，总塘容万方，项目区内渠道均为挖方渠道，大部分渠道尚无衬砌，有衬砌大都已损坏，且水工建筑物配套不全，串灌串排现象较为严重。

项目区内蓄水塥堰由于淤塞且不能自流灌溉，现已不能发挥效益由于库塘蓄水工程不配套，输水土渠断面小，渗漏严重，渠系水利用数在左右，自流灌溉保证率不足农业灌溉水源主要在龙眠河提水，沿河设有临时抗旱站座，设计灌溉面积万亩，但由于工程设施不完善设备年久失修，实际有效灌溉面积仅亩，提水灌溉保证率仅水资源浪费现象严重。

项目区内农田未进行整体规划，排涝工程设施尚不健全。

田间工程状况目前，项目区田间工程大都建于五六十年代，由于受到当时社会经济技术等因素限制，工程粗糙，很多工程配套设施未完善，又经多年运行，缺乏正常维护，损坏老化现象严重。

项目区内田块均为家户分散种植，田间灌排沟渠大多随地块形状布置，各自为阵，田间工程缺乏规划，布局不合理，灌排渠道均为土渠，渗漏严重，农毛渠都为土口子放水，串田漫灌，水土肥资源浪费极大，由于灌排水不畅，局部相对低洼地方容易出现滞水渍害等问题，水事纠纷时有发生。

农业机械及农机服务设施项目区内农业机械化水平较低，农业机械较多，有小型联合收割机台，农用车余辆，农资农机服务网络较为健全。

交通与电力项目区内交通方便，地处国道附近，合安高速公路穿境而过，香金公路横贯东西，区内交通便捷，电力设施完善，电力供应正常。

第三章项目建设必要性和可行性项目区农业和农村经济发展制约因素项目区内能够自流灌溉骨干蓄水工程较少且工程不配套，自流灌溉保证率低境内未建固定灌溉站，灌溉效益低，抗旱能力十分脆弱。

农田灌溉体系缺乏统规划，渠系配套建筑物不完善，已建工程年久失修老化，现有土渠道渗漏严重，水资源浪费严重。

沿河圩畈区由于河沟淤塞，排水系统不畅，缺少固定排涝泵站，故而农田涝渍灾害严重，因此耕地产量低，土地亟待治理。

农田机耕道路缺乏，不适应农业生产发展需要，大多数耕地农机不能下田，农业机械化普及率仍然较低，农村劳动力得不到解放，严重制约了农业和农村经济发展。

农村水利投融资渠道单，融资能力弱。

农田水利建设主要依靠中央资金补助，由于地方财政困难，配套资金缺口大，加之水利建设主要是为公众服务基础性设施，经济效益不十分明显，社会投资办水利积极性不高，水利投融资能力弱，形成了资金瓶颈制约。

项目建设必要性农村经济社会发展是全面建设小康社会关键领域，必须大力加强水利基础设施建设，保障农业产业结构调整和粮食安全，达到农业增效农民增收农村发展。

由于项目区内耕地低产低收，特别是近几年来连续水旱灾害，农业产量损失更是严重，加之近几年粮食价格市场滑坡，项目区农业生产已出现种田赔本现象，大大挫伤了广大农民生产积极性，农民纷纷外出务工，多数农田处于靠天收或抛荒状态。

由于今年村镇大规模合并，给农村道路带来不畅，农业生产尚未磨合，使我镇农村经济发展和新农村建设受到严重影响。

该项目实施，通过水利农业林业科技推广等措施，改善排灌条件，增强抗灾能力，把项目区建设成农业结构合理，高产稳产，旱涝保收，实现粮食增产农民增收促进农村经济快速健康发展起着至关重要作用。

项目建设可行性项目区主要优势有光热水资源丰富，具有年两熟制生产条件骨干水利工程具备，水资源丰富区内地势较为平坦，耕地集中连片，大多为中低产田，增产潜力大④项目区交通便利，经济基础好，农业生产技术先进，农业机械化生产条件初步具备农民积极性很高，镇党委政府高度重视，大力支持此项工作。

从上述优势条件可以看出该项目可行性极强。

第四章水资源评价及供需平衡分析项目区水资源概况项目区水资源主要为当地径流形成地表水，根据年安徽省桐城县水资源开发利用现状分析报告资料该项目区属龙眠河挂车区域，龙眠河控制集水面积为，挂车河控制集水面积为，地表水由项目区内小型库塘塥工程积蓄，按三种不同水平年年降雨量为，径流深分别为径流均值，年平均径流总量万，即项目区水资源量万，年人均拥有水资源立方米，年均每亩耕地占有量立方米。

工农业生产和人民生活用水主要利用地表水。

此外，龙眠河过境水为该项目区主要灌溉水源。

根据桐城市十五小型农田水利工程建设规划资料统计，项目区多年平均可利用水资源量约为万。

供需平衡分析可供水量分析项目区内灌溉可供水量除依靠当地蓄水工程外，主要靠提水工程解决，其中蓄水工程主要为库塘塥，共计处，有效容积万，根据安徽省年径流变差系数等值线图查得再根据查得不同保证率下值，再根据公式可算出水资源量，可供水量根据江淮地区有效塘容复蓄系数表查得不同保证率下复蓄系数，同时综合考虑本项目区内引水量及提水量，然后再根据公式进行计算便可得出可供水量。

依据安徽省桐城县水资源开发利用现状分析报告资料，蓄水工程按三种水平年复蓄系数分别为，由此可求出三种不同保证率下蓄水工程可供水量分别为万万万提水工程从龙眠河提水，该河过境水量充足，提水工程水量可以采用以需定供来计算。

由于现有提水站不能发挥效益，因此提水工程可供水量不作分析。

需水量分析项目区需水量主要是农业用水，工业和生活用水量很少，主要以地下水为主，可不作分析。

本项目区主要种植作物有水稻油菜，计算项目区农业灌溉需水量时，分别考虑各种作物最大田间耗水量及灌水周期，取最不利组合计算。

田间需水量主要由气候因素和作物各生育期正常灌溉水及土壤松紧度所造成渗漏决定，其计算方法按下式即可水式中为时或作物各生育期内田间水量，为需水系数，由试验资料定为同时段内水面蒸发量，值水稻为，小麦为，玉米为，棉花为。

水Κ式中Κ是指以产量为指标需水系数，为经验指数和常数，般为作物单位面积产量亩。

根据安徽省桐城县水资源开发利用现状分析报告资料，水稻在灌溉保证率为时综合灌溉定额分别为亩亩亩油菜只在水平年型进行灌溉，综合灌溉定额仅为亩，其余年型不灌。

项目区水稻种植面积亩，按稻油轮作年综合灌溉用水量在年份分别为万万万。

供需平衡根据以上计算可求出项目区现状水平年不同频率相应供需平衡现状水平年项目区水资源供需平衡表项目区保证率水资源总量万可供水量万需水量万平衡利用率通过平衡表可看出，该项目区水资源比较丰富，平水年可供水量大于需水量，般干旱年年型供水量略小于需水量，只在特大旱年年型水资源总量和需水量特别不足。

因此，可通过工程措施，兴建灌溉提水站，合理规划布局灌溉渠系，完善渠系配套建筑物，增加渠道防渗衬砌，合理调整种植结构，提高水资源利用率，基本能够满足年型供需水量平衡。

项目区现有水利工程可供水量现状需水量及供需平衡情况项目区现有水利工程可供水量主要有口当家塘和条堰塥蓄水，总有效容积为万此外，项目区沿河建有临时抗旱站座。

由于项目区缺乏统规划，现有蓄提水工程配套不完善，渠系水利用率不足，灌溉水源利用率低，据桐城市十五小型农田水利工程建设规划资料统计，项目区年年份降雨量较般平水年少约，按般干旱年年型分析可供水量为万，仅占水资源量，项目区现状需水量仍为万，灌溉缺水达万。

可见，项目区现有水利工程水资源利用率偏低。

项目区设计水平年，可供水量需水量预测及供需平衡分析预测年水平与现状水平年相比，农田灌溉面积增加，随着农业产业结构调整和发展两高优农业，科学管水用水节水措施落实，农田灌溉定额也随之减小，预测年项目区农田灌溉需水量仍维持现状年水平。

项目区通过土地治理后，预测式中多年平均效益为万元社会折现率为正常生产期为年施工期年则效益现值万元。

㈡年费用现值它包括投资现值和年运行费现值两部分投资现值当年投资当年收益，基准点选定年，则现值为万元。

年运行费用现值式中年运行费为万元，计算出年运行费用现值为万元，合计年费用现值为万元。

财务净现值效益现值与费用现值之差即为经济净现值万元。

㈣经济效益费用比益本比㈤经济内部收益率为项目计算期内经济净现值累计为零时折现率，由下式计算经计算本工程项目内部收益率大于基准受益率土地治理项目基准受益率为，即。

六投资回收期全部投资回收期即全部投资回收期为年小于基准投资回收期年。

经济效益费用流量计算见下表经济效益费用流量表单位万元序号年份项目建设期达到设计生产能力期合计生产负荷现金流入二现金流出三净现金流量四累计净现金流量五内部收益率折现系数净现值折现系数净现值通过总体分析，效益显著，说明投资该项目经济合理。

第九章组织实施和运行管护组织机构设置为确保工程按质按量按时完成，金神镇政府成立土地治理项目指挥部，镇长俞春正任指挥长，成员单位由镇水利农业林业站项目村等抽调精干人员组成，负责组织协调项目区建设，项目区用水管理联合三村成立灌区农民用水者协会，负责项目区内水量调配，排灌渠道建筑物维护管理和控制。

实施管理项目建设由市农业综合开发办公室具体负责实施，土建工程采用招投标制，择优选择施工队施工，工程建设实行监理制，镇水利站负责技术指导，确保工程施工质量，重点工程请市水利局派技术干部驻地施工指导，并不定期组织专人进行施工检查质量监督，采取经济行政手段强化施工管理。

工程完工后，进行现场质量验收，办理竣工决算，做到建处，成处，发挥处效益。

运行管理和维护为加强项目资产管理，工程运行管理和维护由灌区管理所负责，排灌渠道实行专人常年维护，管理所具体做好水量调配排灌渠道及机械设备维护，建筑物管理和控制，电灌站控制运用，征收水电费等，确保项目资产效益长期发挥。

第十章环境影响与评价环境现状分析项目区位于长江中下游部丘陵地带，属亚热带季风气候区，多年平均降雨量为，多年平均蒸发量为，多年平均气温，平均湿度，最大风速，平均无霜期天左右，气候条件优越，适宜农作物生长。

项目区现有农业生产方式是以家庭联产承包责任制为主体分散式经营，灌溉按村组各自为阵，用水无节制，浪费水资源量，干旱年份无水可灌，加上排灌系统不畅，串灌漫灌，水土肥流失，对当地人畜生活生产环境产生不利影响，不利于农村经济发展。

项目实施对环境影响本项目建设不产生任何污染，通过水利生物农业等