国家农业综合开发高标准农田示范工程项目可行性研究报告投资建议书112页（doc文档）

牤牛河及小凌河水系多为季节河，其中大凌河流域面积为。

西官营河和东官营河为大凌河流域二级支流，多为季节性河流，由于地处辽西丘陵山区，河流水量随季节气候变化而不同，旱年或冬春季节，河流断流或干涸，汛期水文特点汇流时间短，径流系数大，降雨集中，洪水来得猛，落得快。

项目区北靠内蒙，受西伯利亚季风影响，属半干旱大陆性气候，温差大，积温高，冬季寒冷，夏季酷热，多风少雨，多年平均降雨量在左右，降雨集中，主要集中在月份。

多年平均蒸发量，年平均气温左右。

全年无霜期为天左右，最大冻深，风力在级左右。

地形地貌及土壤北票市处于内蒙古丘陵燕山地槽两个地质构造单元中，外有低山环绕，中有丘陵起伏构造盆地。

地形以西北部最高，东南部低山次之，中部南部两个构造盆地较低。

全境山地占总面积，丘陵占，零散分布于境内山前平原山间盆地冲积阶地河浸滩等平川地带占。

项目区位于北票市西北部西官营河和东官营河两岸，地势较为平缓，属于冲积和淤积地段，土壤多为沙壤土或壤土，土地平坦肥沃，集中连片，土壤有机质含量。

水资源全市多年平均水资源总量为亿，其中地下水储量为亿，地表水为亿。

项目区水资源主要由地表水和地下水量构成。

地表水为项目区西官营河和东官营河。

本次立项充分利用项目区地表水和地下水资源。

计划利用水源井灌溉农田万亩，明水灌溉万亩。

根据朝阳市水资源二次评价，采用面积比法计算，项目区多年平均水资源总量为万，其中多年平均地下水资源量万，多年平均地表水资源量万，多年平均水资源可开采量万。

项目区水文地质为第四系全新统和上更新统，全新统主要为冲积砂砾卵石含水层结构松散，分选磨圆较好，分布连续，厚度，渗透系数，水位埋深，重碳酸钙型水，矿化度上更新统主要为冲洪和砂砾卵石含水层结构松散，分选磨圆较好，分布连续，厚度米左右，渗透系数，水位埋深，坡洪积砂砾碎石混土含水层，分布不稳定，厚度，扇群前缘含水层可达，水位埋深变化大，重碳酸钙型水，矿化度。

项目区地下水无水质污染问题，水质符合农田灌溉要求。

耕地种类数量及开发潜力项目区总土地面积为万亩，其中，耕地面积万亩，占总土地面积，土地较为平整林地面积万亩，占总土地面积，牧草面积万亩，占总土地面积，其他土地面积万亩，占总土地面积。

需要进行高标准农田建设面积万亩，占耕地面积。

由于受当地地理位置条件限制，项目区十年九旱，土地产出率较低，如果改善生产条件，采取管灌和膜下灌节水灌溉措施综合开发治理土地，将会大大提高单位面积粮食产量，增加农民收入，保证粮食安全。

项目区规划面积仅占土地总面积，项目区土地平整，土质肥沃，地势平坦，集中连片开发潜力较大。

自然灾害项目区位于辽西干旱和半干旱地区十年九旱，自然灾害主要有旱灾风灾雹灾，旱灾主要是春旱伏旱。

春旱使土壤含水量降低，直接影响春耕播种和作物生长发育，造成减产减收。

历史上发生较大旱灾年份主要有年年年年年，特别是年月日至月日共天内高温无雨，遭遇了建国后有资料记载以来最严重干旱，以上大田作物枯萎，造成整株干枯死亡，农业生产遭到了严重损失。

干旱少雨是制约项目区农业生产发展主要因素。

由于气候等因素制约，项目区种植结构始终以传统单旱作耕作模式运作，种植作物多以玉米为主，占项目区耕地面积，旱灾等自然灾害对项目区粮食产量影响较大，般年景粮食减产成，大旱之年粮食减产成。

社会经济状况人口及劳力该项目涉及西官营镇大巴沟松台沟扣卜营和东官营乡海丰三家东官炮手巴沟个行政村，总人口人，其中农业人口人，劳动力人，农业劳动力资源丰富，群众综合素质高，农业生产技术条件较好。

土地利用现状项目区大巴里松台沟扣卜营海丰三家东官炮手和巴沟个行政村总土地面积万亩，其中耕地面积万亩，林地面积万亩，牧草面积万亩，其它面积万亩。

农业生产水平项目区受自然条件设施条件技术条件等诸多不利影响，属辽西旱作雨养型农业，作物种类以玉米为主，抗旱能力差，种植品种单，广种薄收，粗放经营，作物产量随降雨多少及时空分配差异较大。

近几年来，农业生产条件有了定改善，农机具购置年年增加，人民群众科技意识不断增强，在当地农业科技服务人员指导下，很多人掌握了些农业生产科学知识，并且应用到农业生产中得到了良好效果，使粮食产量有所增加，般情况下亩产粮食。

地方财政与农民收入随着国家惠农强农政策加大，当地政府抓住机遇，地方财政收入节节攀升，项目区年年农业总产值及农民人均收入情况见表。

表项目区农业总产值及人均收入情况表项目区农业总产值亿元农民人均收入元年年年农业科技服务体系状况通过科技推广体系，多种科技成果广泛应用在本区农业生产上，从而保证了农业持续稳定发展。

目前，项目区现有水利农业农机林业等涉农站办所个，现有专业技术人员人，其中有中级以上专业技术职称人员人，专业分类齐全。

广大农民自觉学习并掌握农业科学技术，已成为获取高产高效手段，在农业生产中发挥越来越大作用。

近年来，逐步建立起来了以市农业部门为依托，以镇涉农部门为骨干，以科技示范为补充，以科技培训为手段科技服务体系。

在西官营镇东官营乡，学习农业科学技术已深入人心，农业部门组办科技培训深受农民欢迎。

基础设施水利骨干工程现状灌溉工程项目区内无大型水利骨干工程。

现有水源井眼，现在能用水源井有眼，由于建设年代久远，水井损坏严重，大部分不能正常使用。

本次规划将原有眼破损较轻水井进行改造，祥见表。

表眼旧井改造内容改造内容建设单位新建井房更新设备井体加深改造办电合计西官营镇东官营乡防洪工程项目区内无蓄引提等工程。

田间工程现状项目区现有田间灌溉以大水漫灌为主，现有水源井没有配套相应节水措施，而且大部分水源井已遭到破坏，现有灌溉水利用系数非常低，有地区引水源井破损严重或水源井缺少，大旱之年不能对庄家进行灌溉，由于当地气候条件限制，北票地区十年九旱严重影响农民生产积极性。

灌溉设施配套落后已严重制约当地农业发展和新农村建设需求。

土地虽然平坦但有部分地块存在大平小不平现象。

排水以天然排水沟和道路边沟排水，无桥涵工程。

田间作业路全部为土路，缺乏维护，坑洼难行，有些路段宽窄不，个别路段车辆无法通行。

农业机械及农机服务设施近些年来随着项目区农业发展和国家农村补贴优惠政策下，农民对农业机械化认识逐渐提高，对先进实用农机具购买热情较高，项目区现有农机具种类丰富，各类农用机械数量较多，驾驶人员技术操作熟练。

目前，项目区现有小型播种机小型旋耕机收割机等各种农业机械台套，农机总动力千瓦，其中，拖拉机台，小型播种机台套，旋耕机台套，玉米收割机台。

项目区目前现有农机具基本能够满足农业机械化需求。

项目区设有农机管理站，镇内农机配件商店，加油站，农机修理部等服务站点应有尽有，农机服务设施健全。

交通与电力项目区交通条件优越，主要有北宝铁路国道线，省道北金线贯穿于项目区，村级公路村村相连，形成纵横交错四通八达交通网，交通十分便利。

项目区内用电保证率较高，电力基础设施建设较好，目前已经建设高低压线，但还不能满足高标准农田建设供电需求。

第三章项目建设必要性和可行性项目区农业和农村经济发展制约因素制约项目区农业和农村经济发展因素有以下几点自然条件项目区属半干旱雨养型农业典型地区，种植业主要靠自然降雨为生长条件，抗旱能力低，特别是近几年连续干旱，粮食产量受到很大影响，也影响了项目区农业和农村经济发展。

传统耕作模式和种植结构以及土地合理开发多年来形成单种植结构和耕作方式，使项目区内大片耕地多以旱作玉米为主，种植作物品种单，抗旱抗病虫害能力低。

老作物品种已不适应作物品种日益发展更新要求，产值低，土地没有得到合理开发利用，项目区内没有形成适应本地区自然条件生长优质高效规模化产业，影响了土地利用率和农业生产发展。

农业生产条件项目区内农业生产条件较差，农业基础设施不完备，自然资源不能有效合理开发利用，虽然项目区已有些水利电力等方面农业基础设施，但从规模化标准化等高标准要求，还不能满足当地农业生产发展需要。

此外，项目区多年小农经营方式，使耕地土壤耕层逐渐变浅，犁底层土壤板结，可耕作性越来越差。

严重影响作物产量。

科学技术和科技成果几年来随着农村经济发展，科学种田和管理已是农业发展不可缺少条件。

项目区内虽然已培训了些技术人员，但是培训人体所有和管理。

不论采取那种管理形式，都要签订管护合同，规定双方责任权利和义务，确保工程长久发挥效益。

信息系统管理建立信息系统管理体系，及时掌握最新科技经济市场信息，以高速化标准化自动化指导生产，调度生产，市场营销，并将历年生产财务市场变化等资料进行储存供分析决策使用。

财务及资金管理制定适应经济管理体制和管理方法财务管理制度，县级财政审计部门应对资金投向条件用途额度等方面起到制约监督作用。

农业综合开发要做好财政资金县级报账工作。

配套服务体系管理按高产优质高效方针，全面做好信息服务体系辽宁省朝阳市北票市国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告建立管理和供销体系管理，项目运作中将组织万亩种植示范区统供种生产收获。

处理好与农户连带关系，保证农户实际利益，在生产过程中按技术规程和质量标准由专职人员予以指导和示范。

此外，加强农业综合开发高标准农田建设示范工程重要意义宣传力度，使农民意识到国家惠农强农政策，自觉使用管护基础设施工程，增强主人翁责任感。

同时，有关执法部门应建立健全体制，严格执法，对破坏水利电力交通等设施行为依法进行严肃处理。

辽宁省朝阳市北票市国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告第十章环境影响与评价评价依据中华人民共和国环境保护法水污染防治法建设项目环境保护条例环境影响评价技术导则江河流域规划环境影响评价规范。

环境现状分析北票市西官营镇东官营乡高标准农田建设示范工程项目周边目前以农业生产为主，无工矿企业，不存在对大气水资源及生态环境不良影响。

项目实施对环境影响对环境有利影响项目实施后，采取低压管道灌溉膜下滴灌等节水灌溉措施，减少了输水过程中蒸发渗漏等损失，节水效果显著，提高了水资源利用率，减少水资源利用量，有利于保持生态平衡。

高标准农田建设，采取秸秆还田增施有机肥料等土壤改良措施，减少了化肥施用量，减轻了化肥对土壤水体等辽宁省朝阳市北票市国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告环境化学污染。

此外，秸秆还田，改变了农民燃烧秸秆习惯，减少了农民燃烧秸秆量，减少燃烧产生排放量，温室气体有效减排，有利于保护环境。

项目实施后，栽植农田防护林带，增加了项目区绿化面积，达到了涵养水源，固结土壤，防止水土流失目，同时，植树造林对调节气候，美化环境，净化空气，促进农业生态工程建设也有重要作用。

对环境不利影响容易造成新水土流失。

工程建设期间，由于打井管路土方开挖道路修建等施工活动，部分区域内原地貌遭受扰动，土壤结构遭到破坏，土体稳定程度降低，遇强降雨时水土流失加重。

由于工程施工机械汽车运输等频繁活动，特别在大风天气易造成扬尘现象，影响大气环境质量。

工程建设期间各种施工机械及交通运输车辆产生噪声，将对周边地区产生