国家双低油菜生产基地项目可行性研究报告投资建议书doc文档（65页）

加拿大是世界上最重要优质油菜生产基地之，并在世界油菜贸易中占有举足轻重地位。

其后，欧洲德国法国英国等国家也相继实现了油菜生产优质化，油菜发展迅速，并在世界菜籽菜籽油和饼粕贸易中成为加拿大强劲贸易对手。

加拿大法国澳大利亚油菜籽出口在世界油菜籽出口总量中占有非常重要地位。

国内油菜生产现状我国是世界油菜生产第大国，油菜种植面积万亩，其中双低油菜占左右。

油菜是四川省主要油料作物和重要经济作物，是人民主要食用油料，其面积产量均占全国第四位，其中总产量占全国占中国西部占世界，在全国油菜生产中具有重要地位，是我国油菜主产区之。

四川油菜种植面积很广，主要分布在成都南充绵阳德阳资阳广元达州巴中等地市。

年四川省油菜种植面积万亩，总产量万吨。

四川省从上世纪八十年代初开始进行双低油菜育种，近年来，全省将双低油菜育种作为主要育种目标任务，通过不断努力，目前，已选育了批杂交双低或常规双低油菜品种，基本实现了优质不减产基本目标。

特别是双低杂交油菜选育成功，将杂种优势四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目项目建设背景利用到油菜育种上，解决了高产与优质矛盾，为全省双低油菜推广提供了有利条件。

四川省油菜绝大部分属冬油菜，以上为甘蓝型品种，左右为育苗移栽，为直播。

近年来随着农村劳动力大量转移，以及为了提高种植效益降低生产成本，大田免耕移栽和免耕直播油菜栽培正逐步扩大。

四川省主要油菜籽生产区分布见图。

图四川主要油菜籽生产区分布示意图四川油菜籽主要产区甘孜州阿坝州绵阳市广元市巴中市达州市广安市南充市遂宁市德阳市成都市资阳市内江市眉山市乐山市雅安市凉山州攀枝花市宜宾市泸州市自贡市油菜生产发展趋势双低油菜是指菜籽油中芥酸含量低，菜籽饼中硫甙含量低油菜，与常规油菜相比，低芥酸菜油和低硫甙饼粕蛋白营养品质大四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目项目建设背景大提高，更加符合人体健康及动物营养需要。

双低油菜籽浑身是宝，不仅菜籽可加工生产低芥酸保健菜油，而且副产品开发利用潜力也相当大。

例如，采用脱皮加工技术，可从双低油菜籽皮中纯化提取植物多酚植酸，是极好天然抗腐抗氧化剂，可替代市场上对人体健康有定副作用食品添加剂，目前进口国外同类产品价格超过元公斤。

对榨油产生脱臭馏出物，采用分子蒸馏超临界萃取等技术，可提取天然维生素和植物甾醇，天然维生素生物活性是合成维生素倍，对人体无任何副作用，越来越多地被用来替代合成维生素，植物甾醇具有降低胆固醇降低血脂功效，被广泛应用于食品保健品医药等行业。

美国药品监督部门已批准添加植物甾醇食品使用有益健康标签。

世界上除印度和中国等少数国家外，都已普及双低油菜。

我国从世纪年代后期开始进行双低油菜育种，目前已选育了批杂交双低或常规双低油菜品种，并实现了优质高产基本目标，如蓉油系列川油系列蜀杂系列华杂系列中双系列油研系列湘油系列等品种，为双低油菜发展奠定了比较坚实基础。

多年油料生产基地建设，对促进我国双低油菜快速发展和普及起到了重要作用。

目前我国双低油菜发展存在主要问题是是受投入规模限制，项目基地县数量较少，规模偏小。

二是投入力度不足，项目区内亩均投入只有元，与主产区农业基础设施现状和改善油料生产条件要求有较大差距，些工程设施特四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目项目建设背景别是小型农田水利设施不完善不配套，难以实现稳定和提高油料综合生产能力目标。

项目建设必要性确保食用植物油安全客观需要近年来，我国食用植物油消费持续增长，产需缺口不断扩大，油料和食用植物油进口逐年增加。

十五期间，我国食用植物油产量由万吨增加到万吨。

而我国植物油消费增长迅速，消费量从年度万吨增长到年度万吨。

产需缺口达到万吨，食用植物油进口猛增，进口量由年万吨大幅增长到年万吨。

有关部门预测，今后我国食用植物油消费将继续增加，预计年植物油总需求将达到万吨，如果国内油料生产能力没有明显提高，产需缺口将进步拉大，食用油脂进口依赖度有可能超过。

过度依赖进口，使我国植物油供给安全风险加大。

同时，国际油菜籽供求矛盾也比较突出，依赖国际市场缓解国内油菜籽缺口难度很大。

世界菜籽油消费总量不断增长，从年度万吨增长到年度万吨，增长，年均增长，预计年度进步增长到万吨。

欧盟美国巴西日本等为了实现减排，纷纷采取措施发展生物柴油产业，拉动了世界油菜籽消费快速增长，国际油菜籽供给呈现紧缺态势，进口保障度将不断降低。

另方面，受供求关四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目项目建设背景系影响，近年来国际食用植物油价格持续大幅上涨，菜籽油涨幅达到，将大幅增加进口成本。

因此，从长远看，提高国内油菜籽自给能力，是确保国家食用植物油安全客观需要。

提高成都市油料综合生产能力有效举措长江流域是世界公认油菜籽优势产区，无霜期长，冬季温暖，光热条件非常适合油菜生产，是世界最大油菜带，占世界以上。

成都市地处长江流域上游，油菜生产有较好基础，在全国和全省有定比较优势，但仍存在以下问题单产水平有待提高年度，成都市油菜单产为公斤亩，与目前在成都市广泛推广优良品种理想产量相比，还有较大提升空间，单产水平有待提高。

品质有待进步优化加拿大欧洲澳大利亚等油菜先进生产国上个世纪八十年代中期即已实现油菜生产双低化，品种指标达到芥酸含量或，硫甙含量饼。

成都市油菜生产因双低品种推广相对较晚，生产上尚有部分非双低品种包括部分白菜型油菜，双低和非双低油菜品种插花种植，双低油菜籽未能实现单收单储单榨，因而制约了油菜籽整体品质提高。

部分地区农田水利设施基础有待改善部分地区农田水利设施老化，排灌和蓄水能力低，农业生产四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目项目建设背景抗风险能力较差，降低了油菜生产效益，不利于成都市油菜生产总体发展。

种植栽培现代化程度有待提升成都市目前还有相当部分油菜种植粗放，管理水平差，机械化程度低，轻简化栽培技术推广少推广速度慢。

手工锄草手工移栽手工收获还广泛存在，种植成本较高，在定程度上影响了成都市油菜生产比较优势和综合竞争力。

农技服务体系有待健全部分地区农技配套服务体系还不健全，缺乏必要检测设备和技术人员，缺乏技术推广经费，制约了油菜生产发展。

为解决上述问题，推进成都市油菜生产步伐，建设以小型农田水利设施和农技配套服务为重点双低油菜生产基地，是提高成都市油料综合生产能力有效措施。

促进项目区农民增收有效途径油料生产是长江流域农民收入重要来源。

成都市年油菜净产值约元亩，占农民夏季种植业收入左右。

油菜种植后土壤有机质和疏松透气性增加，水稻等后茬作物产量可提高左右。

通过油料生产基地建设，改善农业生产条件，推广优良品种，有利于改善品质，提高单产，提升竞争力，促进农民增收。

进步满足四川饲料生产，促进畜牧业发展需要四川省不是大豆种植主要地区，大豆总产量不高，饲料粮中蛋四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目项目建设背景白类原料需求多数需要从省外购买。

蛋白类饲料原料缺乏是四川饲料行业个主要瓶颈，从而给四川畜牧业带来隐患。

菜籽经榨油后所产副产物低硫甙饼粕蛋白营养品质大大提高，菜籽粕蛋白含量达到，是很好蛋白类饲料原料。

优质油菜基地建设可以进步满足四川饲料生产，从而促进畜牧业健康发展。

促进成都市油料加工产业发展必要措施成都市油料加工知名企业少，精加工油脂产品市场占有率较低，能对油菜籽进行综合加工企业未形成气候，许多领域还处于空白。

通过双低油菜生产基地建设，将为油料加工企业提供优质稳定原料来源，有利于龙头企业发展壮大，促进成都市油料加工产业繁荣发展。

四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目市场分析第三章市场分析世界油菜籽生产贸易消费同步增长世纪年代以来，世界油菜籽生产发展很快，年播种面积和总产量分别增长了倍多和倍，成为世界上仅次于大豆第二大油料作物。

近五年，世界油菜播种面积为亿亩左右，产量万吨左右，主要分布在中国加拿大印度德国法国澳大利亚英国美国波兰和捷克等国家，这些国家油菜籽产量占世川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目项目招标方案表招标基本情况表建设项目名称四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目招标范围招标组织形式招标形式不采用招标方式招标估算金额万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其他情况说明由于勘察设计监理农技服务配套建设中设备采购达不到招标最低限额要求，故勘察设计监理设备采购不列入招标范围，通过比选方式选择监理单位和进行设备采购。

建设单位盖章年月日四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目效益分析第十章效益分析经济效益本项目建成运行后经济效益包括品质改善总产量增加以及节约生产成本三个方面，共计年均效益万元，净效益万元。

效益编制说明国民经济评价是国家整体角度，采用影子价格，分析计算项目全部费用和效益，考察项目对国民经济所做净贡献来评价项目经济合理性。

对于本项目，主要是小型农田水利工程投资，进行国民经济评价，其投入和产出物影子价格以及项目简介效益难以确定，只能采用现行价格或只做简单调整，因此项目进行国民经济评价难度较大。

财务评价是从核算单位企业部门或工程管理单位经济利益出发，分析和计算财务效益指标。

本项目工程由不同单位乡镇村或农民管护，基地收入归农民所有，项目本身无财务收入，属公益事业性项目，进行财务分析意义不大。

鉴于上述原因，根据项目自身特点，项目效益分析采用比较效益费用分析，计算期为年，建设期为年，基准收益率为。

四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目效益分析经济效益计算经济效益是指工程建设完成投入管理使用后所能获得经济效益。

本项目经济效益包括工程修建后所增加农业产值，以及节肥节药等所增减效益。

增产效益计算计算说明增产效益是在相同自然农业生产条件下，比较有项目和无项目时农业产量或产值，其增加产量或产值即为增产效益。

计算方法是产值对比法，将受益地区或面积在项目未建设以前农作物总产值与工程建成使用后农作物总产值相比较，其增加部分即为增产效益。

农产品价格已完全由市场调节，则采用市场价格对农产品调出地区，按国家收购价格计算对农产品调入地区，增产自给部分按国家调达到该地区农产品成本计算，超出自给部分，按国家现行收购价格计算。

项目新增单产为丰水年平水年和枯水年等水平年在内多年平均新增单产，在缺乏不同水文增产资料时，可将平水年新增单产作为多年平均新增单产进行计算。

效益计算项目新增产效益项目建成后，项目区油菜平均单产提高，年增产吨，单价按元公斤计算，年新增效益万四川省成都市国家双低油菜生产基地建设项目效益分析元。

节肥节药效益项目实施，肥料施入和农技服务配套，不仅满足了油菜生长发育所需要养分，并且提高了肥料农药利用率，节省了肥料农药投入。

按每亩节省元计算，年节省效益万元。

其他农作物增收效益项目实施改善了农田水利设施提高了土壤肥力，将有利于水稻种植效益提高，水稻单产提高。

项目建成后，万亩水稻年增产吨，单价按元公斤计算，年新增效益万元