国家大型优质商品粮生产基地建设（续建）项目可行性研究报告投资建议书word文档

有步骤地选建商品粮基地，是保证国家稳定地得到必要商品大米重大措施。

基本要求是能够不断地向省外调出必要商品稻谷，要求商品粮基地人均占有稻谷能超过公斤，商品率在以上，为此建议重点建设中产稻区商品基地，主要是赣中丘陵鄱阳湖平原江汉平原江滩平原，该区划已将宜春市所处赣中丘陵列入重点建设商品粮水稻生产基地。

宜春市国家大型商品粮基地通过九五期间建设，基础设施更加完善，种植品种进步优化，农业科技服务体系功能也得到了更好发挥，水稻生产能力和水稻品质都得到了提高，投资效益显著，是市域农业结构调整重笔之。

但以现在市场需求和基地实际生产情况来看，尚有些亟待解决问题，如农田灌溉渠系完善粮食生产科技含量提高优质水稻新品种繁育制种能力提高水稻质量检测手段加强等等，这些问题解决将进步提高宜春市水稻品质单产水平和市场竞争能力，促进农业结构调整，进而提高农民收入。

根据上述情况，宜春市决定申报十五国家大型优质商品粮生产基地建设项目，以进步改善农业生产条件，提高粮食优良品种育种水平良种繁育及统供种水平，稳定粮食综合生产能力，调整优化结构，增加市场竞争力，促进粮食生产持续稳定地发展。

受宜春市国家大型优质商品粮基地办公室委托，本院对项目建设进行可行性研究，为科学决策提供依据。

项目建设必要性项目建设符合国民经济平衡发展需要国民经济能否健康地发展，个重要条件是国民经济各部门之间比例关系协调，产业结构合理。

随着我国经济形势不断发展，市场技术资源等条件不断变化，当前我国农业经济结构显得不尽合理，主要表现在农产品质量不高，农业区域结构雷同，农产品加工程度低等。

因此，必须大力推进农业和农村结构战略性调整，根据资源可能性和社会需求实现资源合理配臵，优化国民经济结构，另方面，农产品供大于求现象出现和城乡居民对农产品优质化多样化要求，也为农业结构调整提出了客观要求。

推进我国农业结构战略性调整，是要在切实保护耕地，稳定粮食生产能力同时，以市场为导向，以优化品种，提高质量，增加效益为中心，积极调整种植业作物品种和质量结构，加快农作物更新换代，积极发展优质高产高效种植业。

稳定粮食生产能力是进行农业产业结构调整基础，因此，为确保国家长期粮食安全，优化粮食生产结构，发展优质化多样化区域化生产，增强我国粮食市场竞争能力，国家大型优质商品粮基地建设十分必要。

项目建设符合国家产业政策，是适应加入需要年是我国入世后第年，加入，意味着开放市场，面对国际竞争。

相对西方发达国家而言，我国农业生产规模小，技术落后，劳动生产率低，农业经营体制不适应市场经济要求，国外质量好，价格低农产品进入将对我国农业产生强有力冲击。

我国农业作为重要产业部门，有其特殊性，这是由我国人口众多而农业人口仍然占大多数具体国情所决定，我国农村居民家庭平均每人耕地仅亩，种粮糊口对于农民来说，既是种生产方式，更是他们生存方式，种粮保吃饭自给性消费是我国多数农户经营首要目标。

因此，我国加入后粮食生产战略，就是充分运用绿箱政策，加大对农业基础设施投入，要积极持续增产粮食，提高粮食品质，充分利用国际农产品市场，出口换汇率高粮食品种如大米，进口国内需求粮食品种如专用小麦。

国家大型优质商品粮基地建设，既能保证国家粮食供应，稳定国家经济基础，保护农民生存根本，为二三产业及国民经济平衡发展提供稳固基石，又能在加入后国际农产品竞争中扬长避短，发挥我国农产品优势，整体提高我国农业市场竞争力。

是发挥项目区粮食生产比较优势有效手段合理调整农业生产区域布局，是推进农业和农村经济结构战略性调整个重要措施。

只有根据国际国内市场需要，结合本地区资源优势，发展特色农业，形成规模化专业化市场化生产格局，提高农产品商品率，才能使农村经济结构调整真正见到成效。

我国为了应对加入进行农业产业结构调整，减少了水稻播种面积，大力发展具有国际市场竞争优势劳动密集型农产品，如蔬菜和花卉等种植，土地资源分配在客观上对水稻种植提出了更高要求，对于水稻单产能力提高始终是农业发展重大问题。

宜春市地处赣中丘陵，是国家重点建设中产稻区商品基地。

国家大型优质商品粮基地建设能充分发挥项目区粮食生产比较优势，能够提高粮食单产能力和商品率，调整宜春市农村经济结构。

是提高粮食市场竞争力，促进农民增收需要改革开放以来，我国农业经历了段快速发展时期，农产品供应逐渐丰富，农民收入持续增长，进入上世纪年代后期，制约农村经济快速发展深层次矛盾开始凸显，农村经济发展速度开始放缓，农民收入增幅下降，些地区甚至出现了负增长。

农民收入增长缓慢不利于农民扩大再生产，影响了农业生产水平提高，也不利于农民增加消费支出，影响了扩大内需。

因此，增加农民收入不仅关系到农业和农村发展，也关系到国民经济全局，如何促进农民增收已成为各级政府和农村工作人员共同关心头等大事。

农民收入增长乏力原因是多方面，其中个重要方面是受农产品供求关系影响。

随着经济发展，我国农产品发生了从严重短缺到阶段性结构性供大于求重大变化，常规农产品价格已经没有提升空间，导致了粮食等农产品价格下跌，农民增产却不增收。

但同时随着人们生活水平提高，城镇居民对粮食和其它食品消费需求趋向多样化优质化营养化，加上现代人们对健康和环保日益重视，绿色无公害食品推广已在世界范围成为潮流，市场对优质粮食食品需求正在不断扩大，主食品工业化生产方式也需要更多优质专用粮。

通过国家大型优质商品粮生产基地建设，能够提升粮食品质和生产能力以适应市场需求，增强粮食市场竞争力，将产生良好经济效益，促进农民增收。

是加快科技成果转化为生产力需要目前，我国科技成果转化率较低。

从世界范围看，发达国家科技在农业增长中贡献份额般在左右，而我国现阶段只有左右。

国际上用于科研应用开发和产业化开发三个环节投入比例，般为，而我国这比例即使在上海等大城市也仅为。

较低科技投入大大制约了我国农业产业进步发展。

水稻是我国最重要粮食作物，种植面积约占粮食作物总面积，而总产占粮食总产，是我国以上人口主食。

在我国人口不断增加，而耕地不断减少形势下，要保证粮食自给，就必须提高水稻单产。

实践证明，在提高水稻单产诸措施中，选育和推广良种最为经济有效。

因此，增加对农业科技开发和产业化开发投入是当前发展粮食生产十分紧迫任务。

与世界相比，我国水稻研究水平居世界前列，袁隆平先生被称作杂交水稻之父，超级稻研究也取得了十分可喜成果，已开始了大面积推广种植。

宜春市水稻种植研究也有很强实力，市农科所早年培育汕优二号秀江早号以及近几年培育协优赣号协优等品种都曾为我国粮食生产作出过重大贡献。

所以，加快将科技成果转化为生产力是发展粮食生产关键。

是继续完善宜春市优质商品粮基地建设需要通过九五国家大型商品粮基地建设，宜春市农业生产条件得到了很大改善，农业劳动生产率明显提高。

然而，农业总体生产能力仍处于较低水平，与国外先进农业生产方式仍存在很大差距。

如农业防洪抗灾能力不强中低产田面积较大农业自然资源减少良种自给率不高农业科技贡献率偏低农业科技进步缺乏后劲等，制约了进步提高项目区农业生产能力。

因此，需要继续加大对项目区农业生产投入。

另方面，随着对粮食品质要求提高，对农产品品质监测及生产方式创新也愈加迫切，有必要继续在项目区建设优质商品粮基地。

第三章粮食生产经营基本情况项目区概况宜春市位于江西省西北部，地处东经至，北纬至之间。

东与安义新建南昌临川接壤，南与崇仁乐安峡江新余分宜安福为邻，西与萍乡和湖南相连，北与修水武宁永修交界。

全市东西长约公里，南北宽约公里。

土地总面积约万平方公里。

地形由北向南由西向东倾斜。

北部西北部和西南部为中低山区，靖安县九老岭海拔米，为全市最高点中部西部和南部多丘陵东部多平原。

其中丘陵面积占总面积，山地面积占，平原面积占。

境内主要河流有赣江及其支流袁河锦河与潦河。

由于地处东南亚季风区，全市气候温暖，雨量充沛，年均气温至最高，最低，无霜期至天，年降水利基础设施建设中低产田改造农技服务体系建设竣工验收年项目实施进度表项目名称年年第十章投资估算与资金筹措投资估算投资估算范围科研育种设施建设包括米质分析室建设抗性育种接种鉴定基地建设原种基地建设水稻育种网室建设人工气候室建设海南三亚良种繁育基地建设良种繁育基地建设良种繁育基地农田水利基础设施种子仓库设备库房晒场建设及种子加工检测仪器设备购臵农田水利基础设施建设与中低产田改造包括陂闸改造沟渠配套园田化中小型农田水利防渗渠道防渗截漏沟渠硬化机电排灌站田间渡水槽输电线路架设涵管敷埋等建设内容农技服务体系建设包括各县市农技推广中心农药残留监控检测，农作物病虫害监测与防治体系，农产品信息网络仪器设备购臵，各县市区域性农技服务中心仪器设备购臵。

估算依据江西省建筑装饰工程预算定额全国统安装工程预算定额年全国统建筑工程基础定额江西省单位估价表年宜春市建筑材料价格宜春市主要农机具价格部分设备材料厂家报价高安市丰城市樟树市上高县奉新县宜丰县城区建筑材料指导价其它相关定额及价格依据。

其他费用取费标准建设单位管理费按工程费用计列工程监理费按工程费用计列前期工作费勘察设计费按国家物价局建设部价费字第号文计列预备费只考虑基本预备费，涨价预备费不计，根据本项目实际情况，基本预备费取万元。

估算结果本项目估算总投资万元。

其中工程费用万元，其他费用万元，预备费万元。

工程费用中科研育种设施建设万元良种繁育基地建设万元农田水利基础设施建设和中低产田改造万元农技服务体系建设万元。

资金筹措本项目估算总投资为万元，资金来源由国家发展粮食生产专项基建投资地方配套资金二部分组成，资金比例为。

配套资金中省市县市配套比例为。

项目其他费用及预备费从地方配套资金中列支。

按上述要，本项目资金筹措方案为国家发展粮食生产专项基建投资万元省市县市配套资金万元其中省级配套资金万元宜春市配套资金万元项目区县市配套资金万元。

第十二章项目投资效益分析与评价评价依据本项目为十五国家大型优质商品粮生产基地建设项目，建设目是为了稳定粮食综合生产能力，确保国家粮食安全，优化粮食生产结构，发展优质化多样化区域化生产，增强粮食市场竞争力，以提高粮食优良品种育种水平良种繁育水平及统供种水平改善农业生产条件为重点，促进项目区粮食生产持续稳定发展，而非纯经营性项目。

因此，本项目在作投资效益评价时不宜以经济效益指标作为项目评价结论，而应以综合效益分析评价，对项目实施后经济效益社会效益生态效益三者协调统作出结论，从而确定项目建设是否可行，能否达到预期目。

本项目效益是由各子项取得收入增量共同形成，取得都是收入增量。

因此，本项目评价采用有无对比法计算项目收入增量，重点分析项目示范带动作用产生社会综合效益，以此作为本项目评价结论。

评价主要基础数据项