国家富民强县汉阴县无公害富硒油菜产业化开发项目可行性研究报告投资建议书doc文档（77页）

安全饮水敬老院廉租房等民生工程进展顺利。

列入全省首批灾后重建项目所学校所县级医院所乡镇卫生院户农民住房建设全面启动实施。

年汉阴县深入贯彻落实科学发展观，抢抓国家扩大内需政策机遇，按照全市体两翼区域发展战略规划，着力实施工业扩张新农村建设城乡繁荣道路交通四大突破，奋力做强生猪蚕桑油料三大农业主导产业，全力打造新型建材基地山水园林县城富硒特色产品三张名片，全面推进工业生态化农业产业化城乡体化三化进程，协调发展社会事业，不断改善民生，促进经济社会又好又快发展，建设富强文明和谐新汉阴。

工作目标是生产总值达到亿元，增长以上全社会固定资产投资达到亿元，增长财政总收入达到亿元，增长农民人均纯收入达到元，净增元城镇居民可支配收入达到元，净增元。

二近三年来，承担各级科技农业等部门科技项目情况试点县名称陕西省安康市汉阴县亿元般预算收入亿元产业结构比例第产业占第二产业占第三产业占人均可支配财力万元人口数万人总人口数农民人均纯收入元人其中农业人口城镇居民可支配收入元人财政科技拨款占财政支出比例三年来，汉阴县科技行政管理部门承担国家科技项目个，即国家农业综合开发低产田改造农业科技推广项目主要内容为技术培训畜禽疫情监测植保监测网点建设沼气富民工程天然林保护工程承担省级科技项目有个月河农业科技园区建设高效蚕桑综合技术开发黄精基地板蓝根基地桔梗基地科技特派员基层创业行动县科技局承担市级科技项目有个安康市蚕桑发展战略研究科技特派员制度示范优质高效蚕桑科技示范脱毒红薯品种引进试验开发水稻无公害栽培技术示范无公害蔬菜基地建设畜禽规模养殖技术培训月河流域现代高效农业科技示范园区建设优质粮油基地建设雄蚕单养示范蚕桑专业村建设，另外，农业部门实施国家省市农业科技项目有国家级机耕机耙试验研究优质粮油节本增效技术推广地膜玉米技术推广农村沼气建设高效设施农业生产基地建设等十余项，这些项目都如期完成，并顺利通过验收。

三县科技行政管理机构设置及其工作基础试点县名称陕西省安康市汉阴县亿元般预算收入亿元产业结构比例第产业占第二产业占第三产业占人均可支配财力万元人口数万人总人口数农民人均纯收入元人其中农业人口城镇居民可支配收入元人财政科技拨款占财政支出比例汉阴县科技局是县人民政府职能部门，主管全县科技管理工作，有干部职工人，其中有本科学历人，大专人，有办公室间，会议室资料室共平方米。

近两年，县政府大力加强科技部门条件建设和能力建设，拨专款多万元，为县科技局配备了工作车辆及办公设施等，使县科技局工作条件得到明显改善，保障了科技工作需要。

汉阴县科技局认真贯彻中省市科技方面方针和政策，坚持突破项目，建设园区，服务产业，突破发展工作原则，提出了实施三个突破，两大创新工作目标，充分发挥职能作用，紧紧围绕县域经济及产业结构调整思路，在农业科技推广新技术新品种引进和示范等工作中开展了系列试验示范和科技推广工作，取得了突出成绩。

近年来先后取得重大科技创新项目项，分别为无公害富硒油菜基地及食用油产业化开发商品猪规范化规模养殖及产业化开发高效环保生物防锈颜料开发富硒魔芋基地及绿色魔芋食品开发项目获得资金支持，加速了龙头企业技改和整体扩张，试点县名称陕西省安康市汉阴县亿元般预算收入亿元产业结构比例第产业占第二产业占第三产业占人均可支配财力万元人口数万人总人口数农民人均纯收入元人其中农业人口城镇居民可支配收入元人财政科技拨款占财政支出比例产业化建设初具规模。

县科技局在安康市科技系统目标责任制考核中，连续三年各项指标名列全市前茅，并连续三年被评为等奖。

同时，汉阴县通过与国家省市科研院校联合，在农林牧等方面取得了多项科技成果奖，高效生物防锈颜料生产工艺获市科技进步等奖自行设计实施脱毒红薯项目，获安康市科技进步二等奖，杂交水稻软盘抛秧制种研究，获安康市科技进步三等奖。

在工作方法和工作理念上实现了三个转变。

是从过去以科技项目管理为主转变到全县特色支柱产业发展提供科技支撑和服务上来，年科技对经济贡献率达到二是从过去科技部门单兵作战转变到各部门紧密互动互相配合，各方面科技力量协同创新大联合大协作工作局面上来三是科技工作范围和领域从过去只注重本县本市转变为面向省和国家争取项目和资金，引进科技人才，加大对科技工作支持力度上来。

三年来，汉阴县科技局争取国家省市科技项目余项，为推动汉阴经济社会发展发挥了积极作用。

试点县名称陕西省安康市汉阴县亿元般预算收入亿元产业结构比例第产业占第二产业占第三产业占人均可支配财力万元人口数万人总人口数农民人均纯收入元人其中农业人口城镇居民可支配收入元人财政科技拨款占财政支出比例汉阴县紧紧围绕科教兴县战略，不断创新科技推广机制，突出龙头企业和主导产业建设两个关键，大力引进新品种新技术新成果，同时以推行科技特派员制度为契机，狠抓科技示范带动，搞好市场预测和信息服务，引导农民大力发展订单农业，促进了农民增收农业增效和农村经济全面发展。

几年来，主要开展了以下四个方面工作抓好传统优势产业建好五个基地建设继续发挥传统农业优势，建好生猪油料蚕桑蔬菜水稻五个基地建设。

是建好生猪基地建设。

以打造百万头三元瘦肉型生猪养殖基地县和良种猪繁育基地县为目标，坚持政策激励典型示范，狠抓良种繁育疫病防治技术服务龙头企业四个关键，以建设月河川道万头商品猪养殖基地为重点，坚持示范小区规模养殖与农户适度养殖相结合，推广正大技术，提高养殖规模和效益。

继续实施强村大户带动战略，全力打造汉阴生猪品牌。

二是建好油料基地建设。

年油菜籽面积稳定在万亩，产量达到万吨。

三是建好蚕桑基试点县名称陕西省安康市汉阴县亿元般预算收入亿元产业结构比例第产业占第二产业占第三产业占人均可支配财力万元人口数万人总人口数农民人均纯收入元人其中农业人口城镇居民可支配收入元人财政科技拨款占财政支出比例地建设。

桑园面积稳定在万亩，发种量力争达到万张。

坚持以市场为导向，以培育壮大专业村专业大户为突破口，不断加大工厂化养殖模式试验示范推广力度，提高集约化规模化水平，加快蚕桑生产方式转变。

四是建好蔬菜基地建设。

蔬菜面积稳定在万亩，以发展精品蔬菜为主，努力提高单产水平，年内产量要达到万吨。

五是建好水稻基地建设。

水稻面积稳定在万亩，提高单产水平，年产量达到万吨。

使五个基地建设真正做到村品乡品县品发展模式，发展优势和产业特色。

全面扶持龙头企业，大力发展农民专业合作组织围绕农产品优势产业带建设，继续巩固和扩大已形成油料粮食魔芋蚕桑等产业，创新和完善农副产品经营机制，推行公司专业协会农户产业化经营模式，坚持发展与规范并重，以发展为主坚持数量与质量并重，以质量为主坚持引导与扶持并重，以引导为主。

截止年底，全县审批各种农民专业合作社协会个。

试点县名称陕西省安康市汉阴县亿元般预算收入亿元产业结构比例第产业占第二产业占第三产业占人均可支配财力万元人口数万人总人口数农民人均纯收入元人其中农业人口城镇居民可支配收入元人财政科技拨款占财政支出比例完善企业与农户利益联结机制积极探索和完善各种形式行之有效利益联合机制。

企业通过开展定向投入定向服务定向收购等方式，为农户提供种养技术市场信息生产资料和产品销售等多种服务，大力发展订单农业，采取保护价收购利润返还等多种形式，与农户建立紧密合理利益联结机制加强培育引导，组建批畜牧蚕桑油料蔬菜烤烟魔芋茶叶果业等专业协会，发挥桥梁纽带协作服务作用，既为会员搞好信息和技术服务，又在农户与金融机构之间搭建融资平台，努力破解农户贷款难和金融机构放款难问题，解决小生产与大市场矛盾，克服分散生产与统技术标准难题，提高农民组织化程度。

龙头企业十分注重标准化生产，对生产基地产品加工包装销售等各环节实行严格全过程质量控制。

以绿色品质营养安全特色外向型龙头企业，要重点培育扶持金福海油脂川陕魔芋鑫新米业圣桑饮料百瑞缫丝秦龙养殖等龙头企业，鼓励龙头企业试点县名称陕西省安康市汉阴县亿元般预算收入亿元产业结构比例第产业占第二产业占第三产业占人均可支配财力万元人口科技特派员名，推动项目顺利实施。

三保障机制省市县实施科技富民强县配套措施项目实施配套措施省级配套措施优质粮油产业已列入省十五期间重点发展产业，省厅每年安排专项资金支持科技富民强县行动计划省科技厅在编制各类计划时，优先考虑科技富民强县专项行动计划项目上，给予经费人力等方面倾斜支持，以保证该项目顺利实施。

市级配套措施优质粮油产业是全市骨干优势产业，在全市经济社会中占有重要地位，市委市政府在十五期间，又将全市优质粮油产业列入了发展重点，进行了科学规划，把汉阴县列为安康市优质粮油基地进行扶持。

每年市财政从支农资金中列出万元资金重点用于全市优质粮油生产。

县级配套措施汉阴县委县政府高度重视优质粮油生产，把优质粮油产业纳入年度各级考核主要经济指标中，对个油料基地乡镇党政主要领导实行任期目标制，凡是到期完不成任务油菜基地乡镇党政主要领导律调整岗位。

县政府在十五规划中已将无公害富硒油菜列为农村主导产业在汉阴县经济发展纲要中，将无公害富硒油菜产业开发写进了纲要，要求县委县政府领导届接着届干，换领导不换项目，把汉阴传统油菜项目做大做强，并要求各级领导都要坚定信心，促进无公害富硒油菜生产发展。

并结合农业综合开发项目，项目资金实行捆绑使用，支持该项目实施。

县财政每年将发展基金万元用于优质粮油产业发展，给该项目实施奠定了良好基础。

资金保障。

为了达到富民强县目，县财政不断加大支农力度，促进农业增效农民增收，在无公害富硒油菜基地建设上，近两年县财政每年投入都在万元以上。

实施该项目，县财政在上级支持基础上完全有能力提供资金保障，并按时足额配套项目经费，严格资金使用管理，建立专账，严格按照项目实施进度拨付资金，真正做到专款专用。

能力保障。

是项目建设中，首先聘请有西北农林科技大学陕西省杂交油菜研究中心安康学院市农科所等单位作为技术依托合作单位，聘请名油菜制种栽培专家教授做常年技术指导，作为项目技术力量。

二是组织强有力项目组织领导机构，县政府及相关农业科技财政金融环保和龙头企业等主要领导，分工主抓，有定行政组织力度。

根据项目实施具体情况，对主要技术人员及关键岗位操作工人进行技术培训。

七项目进度安排按项目阶段目标分年度描述年完善健全县乡村组四级科技服务网络体系建设。

编印无公害富硒油菜规范化栽培技术手册万册，培训农民万人次，农民技术员千人。

建成万亩无公害富硒油菜种植基地，生产无公害富硒油菜籽万吨。

建成年加工油菜籽万吨，生产富硒菜籽油万吨，年产高蛋白质菜籽饼粕万吨油脂加工龙头企业家。

开展油菜秸杆壳生产高档富硒食用菌试验研究。

举办第四届中国汉阴油菜花节。

二年进步加强和巩固县乡村组科技服务网络体系建设，培训农民万人次，农民技术员千人次。

推进建成万亩无公害富硒油菜基地，无公害富硒油菜籽产