国家级自然保护区总体规划一期工程项目可行性研究报告投资建议书word文档（定稿）

昆虫隶属于目科。

期工程建设与实施对保护这些遗传种质资源具有重要意义。

编制依据陕西太白山国家级自然保护区总体规划陕西省林业勘察设计院，年月关于进步加强自然保护管理工作通知国家林业局林护发号文中华人民共和国自然保护区工程总体设计标准原国家林业部中华人民共和国自然保护区条例年月日国务院第二十四次常务会议讨论通过，年月日中华人民共和国国务院令第号发布中华人民共和国野生动物保护法年月日第七届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过森林和野生动物类型自然保护区管理办法年月日国务院批准，年月日林业部公布森林防火条例年月日国务院发布中华人民共和国野生植物保护条例年月日中华人民共和国国务院令第号发布陕西省自然保护区管理暂行办法年月日省政府发布中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例年月日国务院批准，年月日林业部发布陕西省森林管理条例年月日第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过陕西省实施中华人民共和国野生动物保护法办法年月日省七届人大常委会第次会议通过中华人民共和国森林法年月日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过建设指导思想陕西太白山国家级自然保护区总体规划期工程建设，是在原基础设施及其它相关工程设施基础上进行可持续发展建设。

所以本期建设项目应从保护区资源实际出发，在国家全面保护自然环境，积极开展科学研究，大力发展生物资源，为国家和人类造福方针指导下，以社会经济发展要求为导向，充分利用高科技手段，使保护区基础与管理设施得到进步充实和完善，生物多样性得到切实保护，合理开发利用。

保护区管理机能进步加强，自我发展能力有所提高，各项保护事业得到长足发展，为造福社会和人类做出应有贡献。

建设目标太白山国家级自然保护区在国际国内享有重要保护与学术地位，通过总体规划期工程实施，大约用五年左右时间，使保护区主要实现以下目标最大限度地保持区内生物多样性和生态系统完整性自然性，生态环境和森林植被不断得到恢复和发展，保护区生态环境质量综合评价得分达到分以上按南京生态环境研究所提出自然保护区评价体系。

水源涵养功能不断得到加强。

加强基础设施和保护设施建设，补充完善保护管理体系，建立秦岭南坡保护站，组建保护区公安局及下属派出所，有效扩大保护范围，使自然历史遗迹切实得到保护，文物古迹得到修复。

培养和造就多学科高素质技术队伍。

大专以上学历职工达到以上，形成人技术骨干力量和科学研究领头人。

加强科学研究，提高新技术新方法应用能力。

建立现代化通信资源管理体系，对重点保护珍稀动植物进行资源调查及种群生态学研究，实施大熊猫保护工程和金丝猴保护工程。

学术研究有重大突破，并取得国家和省级学术优秀成果奖。

森林生态旅游得以全面开展。

实现三线两片旅游区开发。

建设旅游服务设施，形成旅游规模，使森林生态旅游产生明显效益，增强自然保护区活力。

社区群众脱贫致富，安定团结，建立形成科学合理资源利用体系，生活水平显著提高，维护生态环境，保护自然资源变成社区群众自觉行动。

第二章建设内容与规模保护工程建设保护体系建设保护区自成立以来，始终坚持以资源保护为中心，重点在于秦岭北坡，护林防火和野生动植物保护等方面都取得了显著成绩。

初步形成了以管理局为中心，以蒿坪鹦鸽两个保护站和以铁甲树都督门红河谷塘口小文公等五个巡护哨卡为基础保护体系。

成立了营头鹦鸽公安派出所，有力打击了林区违法犯罪活动。

蒿坪鹦鸽保护站建筑面积平方米，用于保护各类设备，设施投资万元。

多年来未曾发生大面积森林火灾，动植物资源生态环境及自然历史遗迹人文景观都得到了有效保护。

但是保护机构体系尚不健全。

蒿坪鹦鸽两个保护站都位于秦岭北坡，秦岭南坡公顷大面积森林资源没有建立保护站，有效巡护与监测难以落实。

巡护路线监测路线巡护哨卡虽已作了科学规划，但却未能得到完全实施。

通信联络与基础保障设施仍停留在维持日常工作低水平档次上。

森林公安力量明显不足。

人员少，组织薄弱，设备落后，与日益发展社会需要不相适应。

上述这些从机构到人员，从软件到硬件方方面面问题，都为保护水平进步提高造成了困难。

黄柏塬厚畛子两保护站建设将为秦岭南坡资源保护发挥积极作用。

年底土建工程已经完成，基础设施设备还有待完善。

为两个保护站购置生活办公设备，配备人员，使之开展正常管护工作。

建立嘴头镇保护管理站，在履行管护职责同时，使之成为保护区中转站和旅游科教接待站。

在太白县嘴头镇征地亩，修建房舍平方米，配备生活办公设施设备。

成立保护区森林公安局。

在眉县县城征地亩，建设办公楼平方米，购置配套办公设施机构设置详见第十章。

④建设牛心石桥底坪迎风砭三个巡护哨卡，每处建房平方米。

在原条监测样线基础上，增加金丝猴大熊猫栖息地监测样线各条，进行监测记录。

通过实施，保护区将形成以管理局为中心，以个保护管理站为分支机构保护管理体系。

在公安局及其派出所配合下，通过个巡护哨卡个了望台条监测样线条巡护路线巡护，可充分发挥保护监测功能。

文物古迹保护工程保护文物古迹是保护区主要任务之，由黑虎关到文公庙，五里庙十里寺，碑碣牌楼名人墨迹，文化内涵十分丰富。

从蒿坪寺到拔仙台，从铁甲树到二爷海，从上板寺到文公庙，从莲花寺到都督门，从娘娘祠到太白庙，东西公里，南北公里，方圆多平方公里，分布有数十处文物古迹，汇集了上下几千年人类历史文化精髓，具有极高观赏和研究价值，抢救收集修缮文物古迹是继承历史文化精粹，古为今用，造福子孙千秋大业。

加设古建碑碣防护围栏处。

搭建亭榭，加固建筑，收集残落共处。

使人文历史得以保护。

自然遗产保护工程太白山具有完整典型第四纪冰川遗迹。

冰斗湖角峰刃脊冰川槽谷等冰蚀地貌以及底碛终碛侧碛及冰碛堆积物等都十分清晰明显，具有典型代表性，石海石河石环等冰缘地貌气势恢宏，场面壮观，类型齐全完整。

近年来由于游人逐渐增多，对这些自然历史遗迹造成了威胁和影响。

加大保护力度，迫在眉睫。

清理大爷海二爷海玉皇池等高山湖泊处。

在小文公文公庙大爷海分别修建哨所各处，每处修建房舍平方米。

适应周边地区社会经济发展，积极加强重点地区保护，减轻经济开发给保护区带来威胁与压力。

大熊猫保护工程根据保护区年调查，在核心区黄柏塬带发现有大熊猫活动痕迹。

年保护区又布设条样线进行了重点调查。

发现了范围更大痕迹更多大熊猫活动情况。

年在进行生物资源本底调查时，对保护区内大熊猫数量及栖息地进行了全面调查。

初步确定活体数量在只左右，活动范围北以秦岭梁为界，东与厚畛子林场老县城保护区相连，西至黄柏塬，南达保护区边界，面积约多公顷。

为了实施积极有效保护措施，应邀请专业调查队伍，对保护区内大熊猫栖息地进行综合调查。

调查内容主要包括熊猫数量群体结构及与邻近地区间个体交流情况栖息地竹林资源植被地形地貌及其他主要野生动物资源等。

加强常年性巡护监测。

在黄柏塬设立条巡护样线，厚畛子设立条巡护样线，与其它野生动物监测结合进行，重点观测大熊猫粪便取食及活动痕迹，为进步做好管理工作提供依据。

在黄柏塬保护管理站所辖海塘河太白河建立巡护哨卡，建筑面积各平方米，购置监测人员生活设施和工作设备设施，主要包括巡护摩托电台对讲机帐篷睡袋等。

④做好社区工作。

在管理局统领导下，有专人负责关于大熊猫对外积极宣传，广泛开展社区教育，特别是在黄柏塬厚畛子大熊猫活动区周围，要提高群众对保护大熊猫意义认识，激发群众自觉保护大熊猫行动和积极性，杜绝外来威胁对大熊猫造成压力。

金丝猴保护工程年以来，保护区多处发现有金丝猴活动，尤以龙洞沟万泉沟为多。

龙洞沟万泉沟东邻陕西周至国家级自然保护区，南邻老县城自然保护区。

这两个保护区建立最早已有二十余年历史，这些年来都做了大量卓有成效工作，野生动物资源数量稳定增加，资源规模不断扩大。

太白山自然保护区有效保护，使其周边地区生态环境得到程建设目标，投资总计万元。

按项目构成分保护工程投资万元，占总投资科研工程投资万元，占总投资公众教育工程投资万元，占总投资④社区发展建设投资万元，占总投资生态旅游工程投资万元，占总投资多种经营项目投资万元，占总投资基础设施投资万元，占总投资。

按投资构成分建筑安装费万元，占总投资设备购置费万元，占总投资其它费用万元，占总投资。

资金筹措按照保护区性质，建设项目类型，本规划建设资金筹措渠道可分为国家投资万元，占总投资地方投资万元，占总投资自筹资金万元，占总投资。

投资安排详见概算表。

事业费及其它费用根据人员编制规划及上级每年事业费拨款数额，经计算，太白山保护区总体规划期工程建设期间事业费预算为万元。

第五章效益评价太白山国家级自然保护区具有完备自然生态系统丰富物种遗传基因。

通过本总体规划实施，保护力度会明显增强，有效保护范围将不断扩大，科学化现代化管理水平将大幅度提高，保护区可持续发展目标将逐步得以实现。

生态效益太白山保护区位于汉江流域上游，渭河流域中游，是多条河流发源地，其最大生态效益在于保持水土，涵养水源。

每公顷森林要比同等条件下荒山荒地减少泥沙流失，秦岭地区荒山荒地平均水土流失量为吨平方公里年，保护区森林面积公顷，每年可固持泥沙万吨，将使下游水库免遭淤塞，良田免受冲毁，每万立方米中等水库库容造价为元，按此指标计算，太白山保护区森林保持水土经济效益是万元。

水是生命之源，是人类生活绝不可少必备物质。

森林可使大气脉冲式降水转变为清澈不断河流，创造物质财富，服务于社会，造富于人类，。

秦岭林区每公顷森林年可涵养水源吨，每吨水价按西安市水价元立方米计算，太白山保护区森林面积公顷，每年涵养水源经济效益即为亿元。

幽雅环境，清新空气要靠绿色植物来维持。

森林是陆地生态系统主体，是氧气主要生产者。

每公顷乔木林每天可消耗吨二氧化碳，释放吨氧气。

每吨氧气按元计算，太白山保护区每年仅生产氧气项对生态环境贡献价值就是亿元。

易蒸云而生雨，截降水而涵蓄。

森林对小气候具有显著调节作用，可增加降水，形成凉爽湿润气候环境森林具有吸滞尘埃，清新空气作用。

每公顷森林每年可滞留灰尘余吨森林还具有吸收毒气，杀灭细菌作用。

森林上空空气细菌含量要比城市上空空气少携带种杆菌种球菌多种球状菌种芽生菌。

这些作用折合起来用太白山森林面积来衡量，其经济价值将是不可估量。

森林是野生动物家园，为野生动物提供了栖息场所和丰富食源。

每种生命形式消失将会伴随几种十几种甚至几十种生命存在形式消亡。

正因为太白山保护区存在，多种脊椎动物种群才能够不断得到发展和壮大。

由此可见，太白山国家级自然保护区为秦岭地区整个生态系统平衡做出了巨大贡献。

社会效益太白山号称药山，据初步调查，有中草药材余种。

在国家管理种二类药材中，太白山有种，省管药材种。

国家种名贵药材中，太白山有种。

太白山周围三县仅国家收购药材总价值每年在万元之间。

而这些药材对于医疗疾病。

保障人民健康所起作用，是难以用货币计算。

除此而外，太白山每年地群众提供造就了大量具有经济价值资源，生漆扫把木耳香菇板栗核桃，栓皮等，是山区群众赖依生存经济收入。

同时，通过林区特产采集，安置利用了大量农村闲散劳动力，为农