国家重点风景名胜区监督管理信息系统项目可行性研究报告投资建议书doc文档（54页）

必备数据规划文本和规划图件统计报告监督报告网上展示。

监管实现条件分析下面从几个方面来分析风景区监管实现条件。

行政管理目前景区存在多头管理责任不明情况，必须在现有风景名胜区管理暂行条例实施办法风景名胜区管理暂行条例实施办法风景名胜区建设管理规定国家重点风景名胜区规划编制审批管理办法等系列规章制度基础上，逐步形成面向监管行政管理体系。

通过确立风景名胜区规划管理体系，明确各级管理部门职责，规定规划管理业务流程，规定各级管理业务和统计表单。

标准规范由于各个风景区数据状况不同，数据格式前差万别，有是纸图有是电子数据有是等图像格式数据标准各异，有图绘制时按照坐标，有图则没有按照坐标，为了能使各类数据真正能在监管业务中发挥作用，必须在原有风景名胜区规划编制规范和基础上，出台各级规划管理业务流程标准各级规划管理业务表单标准各级规划管理统计指标标准数据库建库标准信息分类编码标准。

对各类数据总体规划详细规划重大建设项目核心景区规划遥感影像和其他展示数据要求标准化电子化处理，并制订相应质量规范。

数据资料风景名胜区规划和监管都要贯彻严格保护统管理合理开发永续利用原则。

风景名胜区规划监管主要内容是风景名胜区内自然景观山体水体植被等变化人工物土地利用以及核心景区保护等是否符合规划要求。

风景名胜区监管系统所涉及图形数据主要包括总体规划详细规划地形图重大项目选址资料遥感影像图等，下面对几类主要数据基本情况和监管所能发挥作用等进行了分析。

总体规划数据分析总体规划是实施风景名胜区规划监管重要依据。

总规包括图形资料和文本说明。

总规图形数据特点是般以万地形图作为底图来编制，景区边界景点位置等在图上不要求很精确，更多情况下是示意性表示。

总规文本内容是对图形资料重要补充说明，文本中规划要点描述是进行风景名胜区规划监管主要参考。

按照风景名胜区规划规范划分，风景名胜区总体规划有十二类图纸资料各景区所编总规类别可能略有不同，下面从总规图图形信息文本信息监管所起作用重要性资料收集预期等几个方面加以分析。

序图类名称基本情况图形信息文本信息监管所起重要性资料收集预期号作用规划设计总图标准地形图上制图标明景区景点分布，现状道路和规划道路等提取属性项对每个景点区均有规划要点，注明扩建改建项目通过景区边线控制各个景区点规划要点等判断景区道路等规划依据重要土地利用协调规划标准地形图制图，土地利用规划及其平衡表各个地块位置性质没有完全按照标准可提取内容不多判别土地利用人工物等规划依据重要道路交通规划简化制图标明机场道路码头等位置和面积等提取属性规划道路路线停车场面积等说明主要作为判别道路停车场等规划依据重要分期发展规划标准地形图制图近期中期远期发展规划近期中期和远期规划建设景区景点道路等提取属性近期中期和远期建设内容近期建设项目判别土地利用人工物等规划依据重要尤其是近期规划旅游设施配套规划游人游览设施游览设施配备与直接人口估算，旅游基地组织与相关基础工程，游览设施系统及其环境分析管理服务镇服务点服务站位置和规模等信息可提取相应配套设施说明。

通过服务点位置游览路线等作为判断人工物和道路规划依据。

比较重要现状包括综合现状图标准地形图上制图标明主要景点区现状说明每处现有人工建筑等情况。

作为和现状比对初步依据。

比较重要部分有但内容不是很详细景区评价和现状分析标准地形图上制图主要标明景点分布道路等信息。

详细程般度有限地理位置或区域关系图简化制图，分析区域经济关系交通关系风景名胜区关系主要是示意作用般风景游赏规划标准地形图上制图。

内容包括景观特征分析与景象展示构思般居民社会调控规划居民点调控规划，居民社会系统规划，包括现状特征分布用地方向与规划布局居民点建立拆迁说明等所提规划要点在其他图中均有说明般风景保护培育规划绿化规划图简化制图明确保育对象划定保育范围，确定保育原则和措施等景区范围植被区划植物种类植物种类和培育说明涉及植被变化和生物多样性等方面监管。

般基础工程规划简化制图交通道路邮电给排水电力电信环保环卫等标明停车场现状道路规划道路电站邮电网点等可提取内容不多作为判别基础设施规划依据比较重要地形图数据分析地形图是实施风景名胜区规划编制和监管基准数据。

下面从地形图图形信息文本信息监管所起作用重要性资料收集预期等几个方面加以分析。

序号图类名称基本情况图形信息文本信息监管所起作用重要性资料收集预期地形图由地貌和土质高程点工矿建筑公共设施和地物交通及附属设施居民地水系及附属设施境界等组成。

信息不定最新规划编制遥感影像纠正处理时参考作为和现状比对初步依据。

重要各省数据正在开展建库，各地现有万数据情况不同，需要调查。

地形图重要国家基础地理信息中心年组织地形图建库工作，目前万完成建库而数字线划图预期在年建成，但中心有年之间基本覆盖全国范围地形图核心景区详细规划分析由于总体规划所描述规划内容更多是原则，具体内容描述上较粗。

对于核心景区监管来说，需要采用详细规划来进行。

详细规划类别和所含内容基本和总体规划类似，但详规般在地形图基础上进行编制，范围相对较小，但精度和细致程度更高，下面也从图形信息文本信息监管所起作用重要性资料收集预期等几个方面加以分析。

序号图类名称基本情况图形信息文本信息监管使用功能重要性现有资料地形图或更大比例尺规划图编制时要求提供，但实际情况是往往不能保证最新。

信息不定最新，只能做定参考无作为规划编制遥感影像纠正处理时底图监测时初步依据重要现状图大比例尺地形图基础上制图，精度基本符合要求。

可以从中了解景区基本情况，排除些监管发现问题。

重要有定详细程度，可作为重要对照图规划设计总平面图重要土地利用协调规划图重要道路交通规划图重要保护培育规划图重要区位关系图般有规划结构图般风景游赏规划图般竖向控制规划图般给水排水规划图般电力电信规划图般环保环卫消防规划图般监管内容数据支持分析接下来，将从监管内容和数据支持两个角度来对数据条件加以分析。

自然景观人工物土地利用核心景区保护地形图重要重要重要重要能够说明植被覆盖范围水体范围和路线等现状信息能够说明建筑物道路基础设施等现状信息能够从现状角度反映土地利用情况如采用大比例尺地形图，可以反映核心景区范围内详细现状总体规划近期必要必要必要重要内容数据规划总规图及其文本说明是作为监管依据总规图及其文本说明是作为监管依据总规图及其文本说明是作为监管依据由于精度较粗，总规图及其文本说明可作为监管原则依据详细规划重要重要重要重要可作为监管依据可作为监管依据可作为监管依据核心景区监管重要依据重大项目选址资料重要重要重要重要监管依据重要补充监管依据重要补充监管依据重要补充监管依据重要补充重大事件上报资料包括景区内山体滑坡建筑物破坏或是修建等事件重要重要重要重要作为自然景观监管依据重要补充作为人工物监管依据重要补充作为土地利用监管依据重要补充监管依据重要补充风景区变化定期报表季报重要重要重要重要反映景区现势变化情况，监管重要资料反映景区现势变化情况，监管重要资料反映景区现势变化情况，监管重要资料反映景区现势变化情况，监管重要资料遥感影像数据重要重要重要重要反映景区现势情况，监管重要资料反映景区现势情况，监管重要资料反映景区现势情况，监管重要资料核心景区由于监管内容较细，所以可能情况下，采用高分辨率卫片对上面分析小结如下总体规划图是风景区规划监管核心数据。

虽然它存在原则性强坐标位置精度不高等特点，但通过与总规文本资料中规划要点描述相结合，依然能够作为监管重要依据地形图也是监管核心数据之。

除了在规划编制遥感影像纠正处理时参考定位，地形图还是和遥感影像图等资料反映现状进行比对初步依据对于核心景区监管，由于监管细致程度要高，所以在有详细规划和重大项目选址资料情况下，建议购买高分辨率影像数据来进行比对如果只有总规资料，则建议采用系统判断与监察员实地调查相结合方法公众监督方式现场培训现场培训和组织培训保障措施由于国家重点风景名胜区监管工作创新性，为了顺利实现系统建设目标，必须从组织结构和项目实施管理等方面采取定保障措施。

组织结构为保证系统开发顺利实施，我们建议分别成立项目管理小组项目开发小组项目用户小组。

项目管理小组由建设部城建司和北京建设数字科技有限责任公司联合成立，负责项目变动控制质量保证检查，风险监督控制项目进度检查等工作。

项目开发小组负责系统分析设计实现等开发工作。

将主要由北京建设数字科技有限责任公司名相关技术骨干组成。

项目开发小组有明确组织分工产品经理项目总负责人项目经理各个分项目负责人项目联系人员负责项目协调和用户联系编码人员品质管理人员负责测试和文档制作。

项目用户小组由建设部城建司各省建设厅各国家重点风景名胜区组成。

负责提供系统需求和需求反馈工作。

项目实施管理国家重点风景名胜区规划系统建设是个复杂系统工程。

经过多年应用系统和电子政务系统开发实践，我们深切体会到，系统建设成败不仅仅体现在软件开发上，而且必须为系统建设各个环节制定正确质量目标，实施科学有效软件开发过程管理，才能真正保证系统按预期进度和质量实现，满足用户需求。

我们为国家重点风景名胜区监管系统制定质量目标是系统功能可以满足国家重点风景名胜区监管需求系统在性能上易用性安全性方面满足运行要求系统运行稳定可靠系统提供质量可靠文档为操作人员和系统管理员提供有效培训，使他们可以使用和维护系统提供及时有效技术支持和系统维护控制系统开发试运行运行过程，以便提供必要服务。

对国家重点风景名胜区监管系统开发建设过程管理主要从四个方面着手变动控制质量保证风险管理和进度控制。

第变动控制在项目开发过程中各类短期开发成果和阶段性产品都列入配置管理并进行变动控制，包括开发管理文档技术文档数据代码等。

对完成短期开发成果由开发小组自行审查通过后，标明版本列入配置管理，对短期开发成果内容变动更新由开发小组自行决定，变动后修改版本号，重新列入配置管理。

对完成阶段性产品由项目管理小组进行审查通过后，标明版本列入配置管理，并交付项目用户小组进行试用，对阶段开发成果内容变动更新由项目用户小组试用后向项目管理小组提出由或项目管理小组自行提出，需求更改经项目管理小组审核通过后方可提交开发小组实施变动，开发小组接受项目管理小组任务后，在下阶段开发中将该任务列入反复开发内容。

第二质量保证系统质量保证工作主要分别三部分，第为开发前期质量规范工作第二为质量保证计划第三为开发实施过程中技术检查工作规范工作在项目开始时，项目管理小组领导项目开发小组和项目用户小组共同制定项目开发过程中应遵守