国际边境合作中心广场开发项目可行性研究报告投资建议书word文档（存档）

进而有助于建立开放型中亚经济圈。

霍尔果斯发展背景和国家战略部署霍尔果斯口岸位于伊犁哈萨克自治州霍城县中与哈边境，是中国西部历史上最长综合运量最大自然环境最好功能最为齐全国家类陆路公路口岸。

霍尔果斯口岸是新疆与中亚各国通商重要口岸，是新疆对外开放个重要窗口，中国与哈萨克斯坦等中亚国家开展经济文化交流国际大通道和桥头堡。

九十年代初，随着前苏联解体，霍尔果斯口岸发展进入个鼎盛时期，最高通关年度入出境人员万人次，进出口货物余万吨，贸易额亿美元。

后因种种原因贸易量有所下滑，进入世纪，随着哈萨克斯坦经济逐渐复苏，中哈经济互补性日益增强，口岸贸易不断恢复和增长。

为充分发挥合作中心横跨中哈两国区位优势，根据两国充分协商，年中哈霍尔果斯国际边境合作中心开始建设。

该合作中心是中哈两国元首达成共识国家战略项目，是世界上第个跨境经济贸易区和投资合作中心，她建设对促进边境地区经济发展，巩固我国与哈萨克斯坦等中亚国家经贸安全反恐等方面合作关系具有深远战略意义。

目前合作中心两国基础设施已基本完成。

年月中央召开新疆工作座谈会议对推进新疆跨越式发展和长治久安作出了战略部署，明确了当前和今后个时期新疆工作指导思想目标任务重点工作和重大政策措施，为新疆大建设大开放大发展带来了历史性大机遇。

为提升中国西部沿边开放水平，促进新疆经济跨越式发展，中央新疆工作座谈会议提出充分利用欧亚大陆桥交通枢纽独特区位优势，在喀什霍尔果斯各设立个经济开发区，实行特殊经济政策，将其建设成为我国向西开放窗口和新疆经济增长点，指出两个特殊经济开发区具备三个方面战略地位。

首先，能够发挥区位和资源优势，以两个特殊经济开发区为载体，面向国际国内两个市场两种资源吸引国内外资金技术人才大力发展特色经济，促进产业聚集资源集中，加快推进新型工业化和城镇化步伐增强自我发展能力带动当地经济社会快速发展，使之成为推动新疆跨越式发展重要支撑点其次，能够充分利用面向中亚南亚西亚地缘优势，以两个特殊经济开发区为平台，发挥口岸功能及交通枢纽作用，大力推进与中亚南亚西亚紧密合作，打造外引内联东联西出西来东去高地，使之成为我国向西开放桥头堡和重要战略支点第三，能够通过深化改革，扩大开放，发挥体制机制政策措施先行先试示范作用，利用国内外市场，率先探索对外开放新模式，建立符合新疆实际加快实现新疆经济社会跨越式发展新机制，为推动沿边开发开放提供示范，增强我国在周边国家地位和影响。

中央对新疆这重大战略部署，将使霍尔果斯焕发出前所未有生机，成为两种资源两个市场开发核心，使霍尔果斯迎来了巨大机遇和挑战。

本项目提出随着中哈霍尔果斯国际边境合作中心封关运营和霍尔果斯特殊经济开发区全面开发建设，必然会引来强大技术流人才流资本流信息流和商品流集聚，吸引众多大客商入驻。

但是中哈霍尔果斯国际边境合作中心刚刚封关运营，加之新设立霍尔果斯特殊经济开发区现有配套设施资源和人才储备较为匮乏，还没有符合特殊经济开发区发展要求国际商贸服务平台。

目前口岸配套服务设施，对商流人流聚合和积淀作用较弱，投资者可把握市场容量很小，市场稳定不确定，企业自我循环发展难度较大。

因此，为切实把握新发展机遇，抢占先机，掌握主动，商贸有限责任公司决定充分利用国家赋予霍尔果斯政策机遇，搭建国内产业与国际市场贸易桥梁，在霍尔果斯特殊经济开发区中哈霍尔果斯边境合作中心投资建设国际商贸服务平台江源国际餐饮广场项目。

项目建设必要性项目建设符合中央新疆工作座谈会精神要求党中央国务院关于推进新疆跨越式发展战略决策为新疆带来难得发展机遇，同时也对新疆各行各业发展，特别是两个特殊经济开发区发展提出新任务要求。

在政策上，从新疆跨越式发展与长治久安需要出发，中央给予新疆无与伦比前所未有优惠政策。

霍尔果斯特殊经济开发区作为联结中亚市场贸易通道前沿，被国家列为中国企业向中亚发展贸易加工基地和商贸物流区，将围绕工业化国际化城市化发展目标，建成中国进出口加工基地商品集散地和涉外商务旅游基地。

因此，借助大好机遇，充分借鉴国内现有经济特区和各类产业聚集园区建设发展成功经验，在霍尔果斯以高水准和新模式为海内外企业搭建建国际商贸服务平台，实现产业资金人才聚集，培育壮大进出口贸易产业，是落实中央新疆工作座谈会精神具体体现。

符合中哈国际边境合作中心规划和产业发展方向中哈霍尔果斯国际边境合作中心是中哈两国元首达成共识国家战略项目，是世界上第个跨境经济贸易区和投资合作中心。

合作中心建立与发展对于促进边境地区经济发展，提高边境居民生活水平，巩固我国与哈萨克斯坦等中亚国家经贸安全反恐等方面合作关系具有深远战略意义。

中哈霍尔果斯国际边境合作中心是个投资自由贸易自由人员出入自由，集保税加工区域中转区域采购商品展览商贸洽谈文化交流和旅游休闲等功能为体综合性国际贸易中心。

中哈霍尔果斯国际边境合作中心建在处于亚欧经济板块中心位置霍尔果斯口岸内，虽地处西北，却有市场交通优势。

中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设原则是统筹规划，滚动发展政策引导，创新发展产城融合，协调发展市场导向，科学发展。

要求以新管理体制和发展模式，推动中心又好又快发展以合作中心为新载体，实现产业资金人才聚集，培育壮大特色产业提高对外开放水平，积极参与国际产业分工与合作，加强与内地经济技术交流，高起点地承接国内外产业转移有效利用政策引导和扶持作用，创造良好发展环境和公平竞争市场秩序。

综上所述，在中哈霍尔果斯国际边境合作中心建立国际商贸服务平台，符合政府产业规划和发展方向。

是促进中哈边境合作中心快速发展需要中哈霍尔果斯国际边境合作中心是上合组织框架下区域经贸合作示范区，是国家和自治区向西开放桥头堡，是自治州扩大开放加快发展重要载体，中央自治区和自治州高度重视合作中心开发建设，在资金落实政策争取等方面给予大力支持。

通过国内市场与国际市场结合，国内资源和国际资源结合，实现互利双赢，从而使霍尔果斯自身获得发展。

这种结合为国内外投资者提供了广阔发展空间。

然而目前对中亚贸易有种倾向，就是过度强调走出去，而忽略了引进来。

事实上，无论是商品贸易还是其他方面双边交流，如果不能对等互利，逆差方必然要想方设法设置障碍，制造磨擦，以弥补逆差。

中哈边境国际合作中心建设，则需要依托高标准硬件设施和适宜软件环境，有针对性为国内外客商搭建服务水准良好商贸服务平台。

目前，霍尔果斯商务办公信息金融物流人才交流等高端服务业发展明显落后于整体经济发展步伐，开发建设商用高端服务平台项目顺应了口岸经济发展和国际贸易发展良好势头，既可以满足企业办公商贸活动需要，又将改善特区投资环境，增强特区招商引资吸引力。

霍尔果斯所处位置不仅是商品交汇处，更是中华文化伊斯兰文化中亚文化俄罗斯文化欧洲文化交融地。

把商贸与文化相结合，带来将是更广泛资源和合作，更和谐发展。

鉴于霍尔果斯得天独厚天时地利人和优势，项目建设将构建现代化国际商贸服务体系，打造个全疆先进国际商贸服务基地，广纳海内外商家，带动合作中心及霍尔果斯特区各项产业发展。

项目建设宗旨是为广大海内外企业服务，无论建筑规划设计还是今后运行，都是事关中国国际形象和口岸区域风貌重点工程，同时对中心经济发展起到较大影响作用。

因此，项目开发要求高，资金投入大，影响面广，在政府优惠政策大力支持下，将给中心带来较大孵化效应，为中哈霍尔果斯边境合作中心建设铺垫个精彩开局，为霍尔果斯未来快速发展和形成利益共赢河谷各县市以及兵团。

特别是，项目搭建是国际餐饮服务平台，这些客商除了本地外，大部分来自于全疆和内地，还包括外国客商，这样项目社会影响范围将扩大到国内外与国际贸易相关些企业和个人。

由此可知，项目建设社会影响范围广泛，波及中外。

社会影响效果分析促进中哈边境合作中心产业发展本项目通过高水平国际商贸服务，打造具有较强核心辐射能力综合服务能力产业带动能力和国际市场开拓能力新时代国际广场，为中国东部企业进军中亚和欧洲市场铺路搭桥，促进我国国际贸易产业发展项目搭建亚欧经贸文化金融人才合作发展平台，将促进中国和中亚地区及欧盟经济文化交流，是链接各企业资源创业平台，将以人性化服务科学理念吸引国内外企业和商业人士进驻，推动合作中心招商引资产业聚集和加快发展，成为拉动中心产业发展龙头。

提升了霍尔果斯经济社会发展水平中亚欧洲旺盛消费需求从市场角度拉近了中国商人与中亚欧洲商人间关系，中哈边境合作中心建立拉近了中国与世界各国间距离，是中国经济发展与世界经济合作桥头堡。

目前霍尔果斯配套服务设施，对商流人流聚合积淀能力相对较弱，投资者可把握市场容量很小，市场稳定不确定，企业自我循环发展存在定难度。

对此，本项目将引入先进经营思路和商业服务模式，发掘西域文化内涵，全力打造国际商贸站式服务平台，创造良好国际商贸服务和发展环境。

项目依托中哈边境合作中心区位优势，利用特区聚集功能辐射功能市场功能和流通功能，发挥本项目服务功能，广泛招商引资，引进技术和人才，提高商品质量，引导我国外贸企业向正规化集团化和规模化方向发展，促进霍尔果斯特区经济社会发展水平进步提高。

信息化示范应用，推动服务业发展，增加社会就业项目通过现代信息化技术与现代服务业集成，搭建个国内外联动综合商贸服务平台，为国际客商提供优质服务，树立中国国际形象，提高中国产品国际知名度，促进社会经济大发展。

项目实施企业将新增工作人员人，还可间接带动人就业。

项目建设社会相容性评价项目建设辐射带动作用较大，对新疆东联西出，对外开放，推动区域经济发展等方面具有重要作用，将增加就业增加收入和改善生活质量。

促进霍尔果斯特区经济发展。

项目建设过程中对周围居民生活不会带来损失和大影响，所产生施工噪声垃圾和污水问题也可以得到较好解决。

对此，当地居民对项目建设没有反对意见。

总体而言，拟建项目能够为当地社会环境人文条件所接纳，与当地社会环境具有较好相互适应性。

第十五章项目招投标项目招标执行文件及标准中华人民共和国招标投标法国家计委令建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定国家计委国家经贸委建设部第七部委第号令发布评标委员和评标方法暂行规定国家计委令工程建设项目招标范围和规模标准规定建设部建筑工程设计招标投标管理办法自治区建设厅新疆维吾尔自治区建设工程招标投标管理办法自治区发展计划委员会关于工程建设项目招标范围和规模标准规定通知国家发改委建设部铁道部交通部信息产业部水利部民用航空总局国家广播电影电视总局第号令工程建设项目勘察设计招标投标办法。

招标范围根据有关规定工程勘测设计建立等服务采购，当单项合同价在万元以下时，可以不进行招标当单项合同估算价在万元以上时，必须进行招标设备及材料采购单项合同估算价在万元以上时，要进行招标建筑及安装工程均因单项合同估算价在万元以上时，要进行招标。

本项目建设单位对勘察监理设计不采取招标方式，建筑安装工程以委托招标形式进行公开招标。

招标组织形式本项目招标组织形式为委托招标，必须委托具有相关资质