土司文化园项目可行性研究报告投资建议书word文档（定稿）

五项目建设有利条件各级党委政府高度重视旅游业发展。

旅游产业被誉为无烟工业。

恩施州委州政府立足全州旅游资源丰富旅游产品门类多样优势，提出旅游强州战略目标。

近年来，全州旅游开发热潮不断升温，旅游收入连年递增，全州旅游开发政策优惠，旅游开发环境进步优化。

尽管目前鹤峰县旅游产业规模很小，对县域经济发展贡献不大，但县委县政府高屋建瓴，制定了大力发展旅游产业规划，特别提出以屏山爵府遗址保护和旅游开发为突破口，把建设土家土司文化园旅游开发纳入政府工作重点。

屏山已被列为全县社会主义新农村建设示范村和全省民族团结进步示范村。

屏山旅游资源比较优势明显。

屏山以其优越地理位臵奇特地形地貌和深厚文化底蕴，构成了独特自然风貌和人文景观，成为鄂西生态文化旅游圈中个很有特色旅游景点。

屏山景区暨土司文化园建设项目涉及到旅游资源还具有以下特点综合性旅游资源数量和质量上定优势，是旅游业可能发展最基本物质条件。

从种角度来看，旅游资源吸引旅游者力度大小，是与旅游资源量多少和质高低成正比。

从数量上看，该地区旅游资源在中国旅游资源分类编码中，自然风光人文景观人文产品全部三个级类型均具有。

其中在自然风光中峡谷溶洞山岳峰群河流等很有特点人文景观中，有大量历史古迹近代史迹社会风情人文产品中有出色工艺产品土特产品等二级类型资源。

因此，屏山旅游资源不论是数量还是质量都具有综合性。

独特性鲜明特色，这是景区吸引游览者关键要素。

屏山独特自然景观，有特定历史背景和文化底蕴，与土司文化红色旅游资源集聚地，相互交织，使屏山景区独特性更加鲜明在屏山景区规划设计中，将把这些独特旅游资源与仿古农家乐相结合，开展具有特色旅游方式，将会更增强景区独特性。

唯性唯性决定了景区在激烈市场竞争中脱颖而出。

喀斯特地貌形成旅游景点比比皆是，土家文化景点遍及武陵山区，土司旅游景点也具有较高知名度纵观全国，同时具有屏山如此多样资源类型，具有综合性和鲜明独特性景区寥寥无几。

所以，该景区具有唯性。

项目建设单位积累了丰富旅游开发经验。

鹤峰宝通旅游开发有限公司创建于年月，是家具有法人资格鹤峰县首家旅游开发企业。

公司下设旅游资源开发部旅行社票务中心旅游文化学会汽车修理等分支机构。

主要经营县内旅游景点开发，国内外组团旅游各类庆典宣传婚庆设计代订机票服务旅游文化挖掘等业务兼营各类小汽车维修美容和汽车配件。

公司自成立以来，恪守攀高峰，顾客至上创流，服务第宗旨和诚信为本，真诚服务承诺，坚持以先进管理超前理念优良信誉优质服务合理价格精心安排致力旅游资源开发和经营旅游业务。

通过几年艰苦创业，已发展成为家以旅游业为主综合性民营企业。

在今后个时期，公司有信心有决心在党委政府领导下，依靠相关部门大力支持，依托优越旅游地理区位优势，抢抓机遇，坚持以土家土司文化旅游红色旅游生态旅游和民俗旅游开发为主攻方向，以项目建设为载体，大力开发旅游资源，将屏山景区打造成全国土家土司文化第村。

六项目建设规划容美土司文化园旅游开发项目建设规划遵循以下原则遵循形神兼备雅俗共赏老少皆宜中外同爱多能相济五个基本原则。

注重自然生态文化生态经济生态平衡及兼顾。

着眼于三态平衡，立足于三态兼顾，以大旅游大景区理念，寻求三态最佳结合点。

坚持保护建设开发统筹结合保护优先原则。

项目发展目标通过年建设，把容美土司文化园建设成为驰名全国独具特色土司风情旅游与文化旅游精品，成为连接张家界和大三峡旅游纽带。

通过景区建设开发，把项目区建设成为文化氛围浓厚生态环境优美旅游产业主导新农村典范。

全面完成容美土司爵府遗址湘鄂边红军后方医院等遗址遗迹保护。

系统开展对鹤峰土家族特别是土司时期非物质文化遗产挖掘保护开发，达到具有传承演绎目标。

全面完成项目区各项建设，使景区具有游览观光文化休闲度假商贸传播等多种功能，成为全州旅游产业张名片，成为省级旅游名胜景区，景区旅游产业年收入超过亿元屏山村农民人均年纯收入超过元，实现小康生活目标。

全面改善项目区基础设施，实现生态环境美化，实现产业结构调整按土家特色土司特征要求，开展仿古农家乐旅游接待活动，使项目区成为生产发展生活富裕乡风文明村容整洁管理民主新农村，成为全省少数民族地区通过旅游开发带动经济社会全面发展示范村。

二项目区范围和总体布局项目区范围屏山村及两边峡谷所在范围，地理位臵为北纬，东经。

东以躲避峡为界，西则以溇水河为界含躲避峡和溇水河屏山段，南起躲避峡与溇水河交汇处以南马吃草附近，北止新移民村。

规划总面积约平方公里。

项目区总体布局依据景点分布旅游资源类型地理位臵和环境条件，以多视角全方位概念对项目区两条峡谷进行展示，对土司峒主古桃源和土家族民俗按文化可视性理念进行设计，将屏山分为游览观光文化体验峡谷探险三大功能区。

分进入区土司爵府遗址展示区土司峒主文化体验区土司风情园土家族农家体验区仿古农家乐红色旅游区峡谷观光区古桃源探访区峡谷探险区共八个观光区。

项目建设内容土司爵府遗址展示区。

将屏山容美土司爵府遗址保护范围划分为二个层次，即土司爵府遗址核心保护区和建设控制地带。

遗址核心保护区保护等级为级，以容美土司遗址群各遗址点外围米为界，墓葬外围米为界。

分为爵府遗址山高水长戏台万全洞地牢向氏墓地等三块墓地共七片组成，总面积为平方米，其中遗址范围面积平方米。

建设控制地带以保护范围外围米为界。

范围包括南起躲避峡铁锁桥北至万全洞以北米，西以溇水峡为界，东达屏山主干交通公路整个遗址群区域，面积为平方米。

规划建设内容迁移遗址保护区内现有农户尤其是核心保护区内农宅，停止保护区内生产活动。

整修土司爵府旧址周边环境，按文物保护相关法律规定恢复可能恢复原来状态，重现土司爵府气势。

为了使土司文化内涵展示更加形象化生动化，更具直观性趣味性，充分发挥遗址教育功能，收集整理有关遗址文物实物，在遗址保护区现场开发建设遗址展示区并在原址处标出原土司爵府建筑群分布图，以方便游客参观游览。

修建土司爵府遗址区至小昆仑步行游道，修复到达万全洞步行游道，整修洞内环境，形成洞府景观。

红色旅游区。

在屏山红军后方医院旧址及其外围以内区域里，按照保护为主合理利用加强管理原则，恢复红军后方医院面貌，整治周边环境，建设保护设施。

对现存平方米主体木质房屋进行维修更换，复建旧址原合井式房屋已拆毁前半部分平方米，征集复原旧址文物，复建枪炮局房屋，新建红军烈士纪念园以及其它附属设施。

土司峒主文化展示区土司文化园。

按照原土司爵府建筑群分布及其功能，新建土司爵府，构筑土司峒主文化展现有道路拓宽铺路面现有道路拓宽停车场步游道栈道护栏给排水工程敷设给水管道敷设排水管道沼气池个沼气池个供电工程变配电设施购臵供电电缆敷设二旅游服务设施建设工程土司风情园新土司爵府砖木结构，含装修费用旅游接待配套设施砖木结构，含装修费用土家度假村砖木结构，含装修费用市政配套景区大门售票处景区管理处景区标志性大门个售票处景区管理处砖木结构含装修费用土司爵府遗址展示区项观景亭平台项溇水河水上游乐工程游船码头座电瓶游艇购臵艘农家房屋改造栋三旅游服务保障体系救护车辆医疗救护中心建筑工程医疗设备购臵四非物质文化保护保护发掘传承演绎五其他工程生态厕所座密封式垃圾转运车辆垃圾转运站座垃圾箱个生态建设游览标识牌指示牌第部分小计第二部分其它费用建设单位管理费工程费用项目前期工作费规划管理勘测设计费工程费用工程监理费工程费用标底编制及招标管理费工程费用人员培训费开办费第二部分小计总计万元二资金筹措容美土司文化园旅游开发项目资金从以下五个方面筹措申请国家开发银行信贷资金。

公司通过其它经营活动努力积累发展资金，增强资金自筹能力，用于景区景点建设开发。

争取县委县政府和部门支持，通过新农村建设，改善景区基础设施生态建设产业结构调整等富民基础工作。

积极争取国家项目资金，特别是国家红色旅游发展方面项目资金重点文物保护和非物质文化遗产保护方面项目资金，搞好景区内遗旧址保护和设施建设。

动员屏山村民自筹部分资金改善维修住房，修建沼气池，发展生态农业等。

屏山景区暨土司文化园建设资金筹措计划表单位万元组成争取项目资金争取融资企业自筹农民自筹招商引资合计合计八效益分析社会效益。

屏山景区暨土司文化园旅游开发项目建设目是建设全省民族旅游精品，使鹤峰县旅游产业快速发展，由此，产生多方面社会效益。

可创造较多就业机会。

带动近人就业，缓解就业压力，使景区农民增收，促进景区农村经济社会发展，促进社会秩序稳定。

加快城镇化建设步伐，繁荣经济，建立和谐社会。

引导农村富裕劳动力向城镇转移，加快城镇化建设步伐，促进农业经济产业结构调整升级。

可带动相关产业发展。

是为外向型民营企业发展工业旅游产品创造了条件二是为餐饮服务业发展提供了更加广阔空间三是为农村农民生产加工出售农副土特产品提供了机会能使农民增收四是对推动交通等基础设施改善起到了促进作用，拉动了运输业发展五是繁荣市场，推动县域经济有效增长，使财政增收。

二经济效益。

据统计，年，全县接待外来客人约万人次，项目区每年游客规模按全县计算，故年游客规模按万人次为估算基数年以前，是项目区旅游起步时期，游客规模增长仅按国民经济增长率计算。

年以后，项目建设基本完成，景区知名度迅速扩大，故游客规模增长按年增长率计算人均消费水平以湖北省年过夜游客平均值为基数计算，人均消费水平适当考虑物价上涨因素。

经估算，到年，年收入可达亿元到年，年收入可达亿元到年，年收入可达亿元，同时，将带动全县旅游产业高速发展，预计全县旅游业收入可突破个亿，其经济效益十分显著。

见收益估算表。

项目区旅游收益估算表年份游客规模万人人均消费元人旅游收入万元年份游客规模万人人均消费元人旅游收入万元三生态效益。

容美土司风情园旅游开发项目发展必需以绿色生态资源为基础，所以保护和利用自然生态环境，是本项目客观需要。

本项目旅游建设将改善旅游景区生态环境，使景区山更绿水更清旅游业发展，进步带动绿色生态旅游同步发展，增强全社会保护生态环境意识，从而持久自觉保护好自然生态环境。

九项目建设措施建立预警机制，增强应对能力。

项目建设期内，按发展目标和年度建设内容，必须建立预警机制。

对项目实施过程中各种不确定因素，进行监控分析把握变化趋势，增强应对能力。

加强资金筹措，确保项目顺利实施。

加强企业自主招商，争取及早寻求到有实力守信誉旅游开发投资商，采取灵活合作方式，共同开发屏山景区开展多种经营，以短养长，增加景区发展资金自筹能力加强其它旅游开发项目争取，重点从红色旅游建设文物保护等方面争取国家项目投入请求部门支持，依托新农村建设，促进项目区内交通供电供水等基础设施帮助农户发展生产，调整产业结构，改善卫生条件，景区生态建设和保护。

高层次规划设计，奠定项目发