土地整理开发项目可行性研究报告投资建议书word文档（42页）

气候项目区属温带大陆性季风气候区，其特征是四季分明，春天干燥多风，夏季炎热少雨，秋季凉爽多雨，冬季寒冷少雪，日照充足，降雨充沛，年均气温，平均无霜期为天，年平均降水量左右，年平均蒸发量左右，约为降水量倍，年照时数为小时，年最高温度，最低温。

土壤项目区位于固城河上游滩涂之上，土壤主要是褐土型淤淀土。

土壤层较薄，厚约厘米，质地属沙壤土，水肥流失严重，褐土型淤淀土养分含量偏低，值左右，土壤有机质含量，含氮，含磷，含钾为此土壤贫瘠成为制约土地生产力提高主要因素。

自然灾害项目区自然灾害较多，主要种类依次为干旱冻雹霜冻干热风洪涝和病虫害等。

多年平均降水量为毫米，可基本满足农作物生长需要，但年季年内分布不均，多集中于月份，在农作物生长发育关健期月月上旬至月上旬月中旬至月底常会出现干旱。

近年来连年干旱，表现为两年小旱三年大旱，影响最大小麦亩减产达到以上。

据统计，每年平均发雹率为天，月均有出现，主要集中在两个月，概率达以上。

干热风霜冻病虫害每年都有出现，对农作物影响较大。

自然资源光热资源项目区光热资源条件充足，年平均日照时数小时，年均气温，年总辐射量千卡平方厘米，年平均气温，大于农耕期为天，积温保证率在。

太阳总辐射量千卡年，夏季最多，占全年，冬季最少，占，生理辐射量为千卡年。

水资源项目区年平均降水量毫米，且时空分布不均，水资源相对丰富，但对地上地下水资源利用尚不充分，地表径流严重。

生物资源礼县生物资源丰富，品种繁多。

乔木以刺槐杨柳桐杏枣苹果梨柿子等为主灌木有酸刺文冠果狼牙刺等草本植物有科余种野生中药材有麻黄甘草柴胡等多种农作物以小麦为主，其次有玉米洋芋大豆胡麻中药材蔬菜，牛马驴骡猪羊鸡兔鸭等是当地主要畜禽。

社会经济条件据统计全县共有土地总面积万公顷，人均占有公顷，耕地总面积公顷，人均占有耕地公顷礼县共辖镇乡，全县总人口万人，其中农业人口万人，非农业人口万人，外出劳动力万人，其余均从事其他产业。

本县经济较发达产业有种植业，畜牧业，林业等，主要种植作物有小麦，玉米等粮食作物，主要经济作物有洋芋荞麦水果中药材等。

项目区位于礼县北部固城乡，固城乡总面积。

平方公里，耕地万亩，总人口人，有行政村个，机关驻地固城，距县城公里。

该乡地处高寒山区，为北秦岭余脉西延部分，东南部属梁峁沟壑区，山势绵延，起伏舒缓，其余地方山峰陡峻，湿润，有稀疏植被，北部山脊为黄河长江两大水系分水岭，境内山梁均向固城河沿倾斜，平均海拔约米。

固城河纵贯全境，河道斗折蛇行，迂回曲折。

土地利用现状项目区土地总面积公顷，其中不动工其他草地，村庄，灌木林地，项目建设规模，其现状情况参见下表表项目区土地利用现状表单位项目建设规模耕地交通运输用地水域及水利设施用地其他土地草地城镇村及工矿用地林地旱地农村道路内陆滩涂田坎其他草地村庄灌木林地地类号面积公顷比例项目区基础设施状况交通状况项目区周边乡村道路纵横通达，乡村路从项目区边缘通过，为项目施工奠定了良好基础，能够满足项目实施要求。

另外，项目区通讯广播电视信号覆盖整个区域，为项目区将来发展奠定了良好基础。

电力设施状况项目区三个行政村已实现村村通电，且有高低压线路穿过，项目施工有电力保障。

其它设施状况项目区位交通便利，通讯广播电视信号覆盖整个区域，对项目区将来发展奠定了良好基础。

生态环境保护设施状况项目区内没有工矿企业，空气地面水质没有受到污染，土壤水质符合国家规定现行地面水环境质量标准，当地政府把项目区确定为无公害农产品主产区，虽然暂时无生态环境保护设施，通过项目实施，逐步进行生态环境保护设施建设。

项目分析项目合法性分析土地利用总体规划对项目要求该项目严格按照甘肃省礼县土地利用总体规划要求编制，注重土地资源保护和利用，努力提高土地利用率生产力和土地利用综合效益，促进国民经济和社会发展长期目标实现。

项目区符合礼县土地利用总体规划，项目区选定在国有滩涂区内，建设规模符合国家对土地开发整理工程项目政策要求。

其他法律法规对项目要求该项目符合中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护法和关于进步加强土地开发整理管理工作通知国土资发号关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题通知国土资发号关于进步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题通知国土资发号等国土资源部有关规定和文件，该项目经过了政府依法审批，不涉及湿地开发毁林毁草和围湖造田等问题。

项目区新增耕地潜力分析从项目区土地利用现状分析来看，区内通过工程措施能够转化为耕地地类主要为滩涂地和田坎。

田坎和滩涂是本项目主要新增耕地来源，现状滩涂主要是土层较薄而难以利用，通过客土加厚耕作层方法可以解决，并且该处滩涂具有良好灌溉排水条件，通过灌排设施配套可以开发为耕地。

通过开发后，项目区可新增耕地，新增耕地率。

开发整理后土地利用结构详见下表。

表整理开发前后土地利用结构对比表单位项目建设规模耕地交通运输用地水利及水利设施用地其他土地旱地农村道路内陆滩涂田坎地类号整理前面积比例整理后面积比例增减面积比例项目区土地适宜性评价项目区内土地利用结构现状为主要为旱地和滩涂为主，区内部分是卵石和细砂，需要客土改善项目区土壤质量。

开发项目区滩涂地，需要对项目所选客土进行适宜性评价。

客土源是距项目区公里山地褐色土。

对于项目区客土源土地进行适宜性评价，选取积温降水量熟化层厚度障碍土层质地有机质海拔坡度侵蚀模数水利化程度产量等评价指标，指标等级般用不同数据和性状两种形式表示。

土壤熟化层厚度海拔坡度温度降水量等项目，可根据用地类型对参评因素要求，找出每项中最优和最差两个极限值，划定指标级差范围，并依据有关土壤气候等资料分级标准，在两个极限值之间划分出若干等级。

土壤质地水利化程度等可用性状特征差异划分。

在拟定指标等级同时，还要拟定相应指数系统。

指数系统不仅能表示不同评价项目质量高低，而且可将以性状特征表示评价项目定量化，把评价项目中不同计算单位处理为无量纲，使不同土壤质量具有可以评价比较基础和依据，项目区宜农地评价指标和指数系统见表。

项目区客土源土地等级确定采用经验指数和等距法进行，即按各类土地不同评价单元，分别将各单项评价项目指数相加，求出每个评价单元总指数，总指数即代表了不同评价单元质量水平。

在此基础上，再对评价单元质量逐个进行综合对比分析，按等距法划分出不同等级指数和范围，评定出最终土地等，农用地不同等级指数和范围见表。

表项目区客土源宜农地质量评价指标与指数参评因素指标与指数气候因素活动积温指标指数环境因素海拔指标指数坡度度指标指数侵蚀模数吨年指标指数水利化程度指标保灌有排灌条件无排灌条件指数生物量作物产量公斤亩指标小麦玉米指数表项目区土地评价等级指数和范围等级与指数和地类等地二等地三等地宜农地降水量土壤因素熟化层厚度障碍土层玉米项目区土地等级指数和项目区客土源位于项目区公里处。

根据表得到项目区土地等级指数和为见表，查表可知，项目区所选客土属于宜农地等地，适宜耕种，适宜作为项目区开发造田耕作层土壤。

水土资源平衡分析农作物全生育需水量分析项目区水资源供需关系，即水资源供给量与农作物需水量平衡问题，确定作物种植结责。

项目办公室项目技术小组项目实施财务管理技术指导检查验收项目领导小组该项目参照现代企业管理办法，实行项目主管单位领导下法人负责制和分组责任制。

其各自职责是计财组人。

制定年度实施计划和月季进度计划，负责资金筹措使用等计财业务。

技术组人。

负责制定施工技术方案工程招投标，对项目工程建设进行监理，解决项目建设中疑难问题。

分不同专业特点，组织土地整理农田水利建设，以及农作物种植，引种试验，农业技术推广应用等。

后勤组人。

负责建设期内所需工程材料购臵，农机具维修保养。

工程施工前，先做好工程技术设计工作，提出施工技术要求，施工进展计划，制订和执行施工质量验收要求和采用规范标准，安排年度投资计划，并使进度与投资安排对应致。

引入市场竞争机制，采用招投标选择施工单位，严格审查施工投标资质，尽量降低工程造价，加快施工进度保证施工质量，签定施工进度质量合同，进行目标管理，保证工程各项建设内容按期完成。

工程施工中，在质量上严格按照水利工程基本建设项目施工质量规范要求，对项目渠道建设土方工程混凝土工程机电设施安装等工程狠抓质量管理，并由监理人员按质量要求现场监督，签发施工质量合格证。

对不符合质量要求，要无条件返工，直至达到要求为止。

对土地整理，按照规划设计，满足灌水耕作要求，满足水土保持要求，进行施工管理和质量监理，加强工程阶段性验收管理，确保工程符合设计要求。

资金使用管理严格按照国土资源部颁发国家投资土地开发整理项目资金管理办法以及地区国土资源局制订项目专项资金管理办法执行。

资金足额到位，是保证项目如期完成先决条件，在资金使用上，要加强项目资金财务管理与监督，编制土地开发整理项目资金年度支出决算和项目竣工决算，合理调配使用，项目资金足额用于项目建设。

二要明确资金开支范围，优先用于整地农田水利建设，最大限度地发挥资金效益。

三要自觉接受国家省地对项目资金管理和使用监督检查，严格财经纪律。

土地开发整理项目资金实行封闭运行。

专户储存专帐记载专款专用，强化工程预决算制，资金使用与工程进度相致，项目工程质量监测领导小组对项目进行验收合格后下拨经费。

加强对项目资金使用跟踪检查和运行审计，严格财务制度，发现问题及时纠正，严肃处理，坚决做到不挤占不挪用。

效益分析社会效益本次土地开发整理项目充分体现了解决三农问题重要精神，是政府为民办实事项民心工程。

随着生产力发展，城市化进程加快，城乡用地矛盾日益突出，以增加耕地面积提高耕地质量改善农业生产农民生活条件为主要目标土地开发整理就成为解决农民增收项重要措施。

就土地开发整理资金来源流向和开发整理后土地利用经营管理和组织要求上看，土地开发整理本身就是缩小城乡差别，促进全社会经济文化共同发展个重要手段。

土地开发整理最大受益者是项目区广大农民，因此得到了广大农民大力拥护和支持，土地开发整理是政府部门为老百姓办实事办好事项民心工程，是支农工作具体体现。

对实现礼县耕地总量动态平衡具有战略意义，对保障全县经济发展用地需求具有重要现实意义。

为农业机械化生物化集约化智能化生产等奠定了基础，对于引进和采用农业新技术，转变传统观念，运用现代农业经营管理方法，建设新型农村社区，推动农村经济现代化和农村社会全面发展，具有重要现实意义。

提高农业抵抗自然灾害能力。

土地开发整理后，农田基础设施水平将大大提高。

基础设施完善，使作物收成得到保障，农民收入增加，逐步提高农民生活水平，以减少政府对扶贫资金投入，减轻财政上负担。

改善农业生产生活条件。

通过土地开发整理，项目区农田道路灌溉电力设施和环境景观工程将全部配套，项目区滩涂和旱地将变为水浇地，极大地改善项目区农业生产条件，提高土地利用率和农业生产效率，进而提高项目区人民生活水平。

生态效益项目区经过开发整理以后，使项目区内生态环境得到