土地整理项目规划项目可行性研究报告投资建议书111页（doc文档）

自然灾害项目区内沟渠淤积，排水不畅，易产生涝灾。

社会经济条件项目所在地乡，位于县西北，距县城公里，西与官亭区王集乡接壤，南临淠河总干，东倚高刘，北与寿县余集接壤，土地总面积平方公里，耕地面积亩。

全乡下辖个行政村，总人口人。

乡经济发展迅速，经济水平不断提高，全镇目前社会总产值达亿元，工农业总产值亿元，财政收入万元，人均纯收入元，粮食总产量达吨。

乡交通较发达，全镇已实现村村通公路。

乡及项目区周围农村电网已全面改造，发展生活及农业灌溉用电都能满足。

区内已实现村村通程控电话，无线寻呼移动电话，具备了良好通讯条件，信息联络极为方便。

项目区所涉及村临唐圩子，周西郢，高升林场。

梧田村塘丰村梧岗村，位于乡东南部，总户数户，总人口人，有村民小组个，耕地总面积为亩，人均耕地亩，年塘丰村梧田村梧岗村人均纯收入分别为元元元，三个村主要经济发展以食用菌烤烟生猪蕃鸭等种养为主。

土地利用潜力分析项目区现状核实整理区范围线核实项目区范围线核实经过以下几个步骤收集省国土资源厅项目区踏勘资料。

根据项目区实测地形图，分析项目区坡度，剔除难以开发用地。

收集项目区所在镇土地利用总体规划和村镇规划，留足项目区周围村庄发展用地。

结合省国土资源厅下达整理规模，在剔除难以开发用地，留足项目区周围村庄发展用地前提下，确定项目区整理范围线。

项目区最终确定规模为亩。

现状地类核实项目区现状地类核实主要依据土地利用详查变更图件，并结合实地踏勘确定。

经核实，项目区土地利用结构如下项目区土地总面积亩，其中耕地面积亩，占土地总面积，园地面积亩，占土地总面积，交通用地面积亩，占土地总面积，水域面积亩，占土地总面积，未利用地面积亩，占土地总面积。

土地利用现状数据见项目区土地利用现状表。

项目区土地利用现状表单位亩地类土地总面积公顷比例合计耕地园地林地交通用地水域未利用地现状设施调查核实项目区主要水源工程为主要来自淠河总干。

上游水库引水渠已到项目区边缘。

项目区内灌渠排水沟大部分沟渠淤积坍塌，毁损严重，且配套不完善，使得灌溉排涝工程发挥不理想，部分农田易受旱受涝，对项目区进行渠系配套节水灌溉和排涝工程配套是当务之急。

项目区对外交通方便，乡公路穿过项目区。

项目区电力设施完善，可保证项目区施工管理及生产用电。

项目区土地利用适宜性评价项目区土壤为水稻土土类潴育型水稻土亚类中乌泥田土属。

土壤耕作层深厚，有个剖面耕作层厚度，其余个也等于。

剖面构型发育比较典型，个剖面中有个剖面犁底层发育良好，仅个剖面未见明显犁底层。

所有剖面均有发育良好潴育层，锈纹锈斑发育良好。

项目区耕作层土壤变化在之间，大部分属于强酸性，个别属于酸性。

心土层变化在之间，属强酸性。

底土层变化在之间，属强酸性。

项目区耕作层土壤有机质含量在之间，表明有机质储量都比较高。

心土层和底土层有机质含量比耕作层显著降低。

耕作层阳离子交换量变化在之间，普遍较高，表明这些土壤具有较强保肥和供肥能力。

心土和底土有机质含量和普遍较表土层低。

项目区耕作层土壤全氮和速效氮含量均很高，分别在和之间，表明耕作层氮素储量丰富，氮素供应能力很强。

各剖面心土层和底土层全氮量均低于耕作层。

耕作层土壤全磷含量变化在之间，耕作层全含量都比较丰富。

速效磷变幅较大，在，供磷能力极强。

各剖面心土层和底土层全磷量比耕作层明显降低。

耕作层土壤全钾量变化在之间，速效钾变化在之间，表明土壤钾储量十分丰富，供能力极强。

上述性状表明，项目区土壤耕作层比较深厚，质地均为壤质，物理性状总体较好，土壤酸性较强，有机质储量较高，保肥持水能力强，氮磷钾储量丰富，供应能力很强，其中磷和钾供应能力极强，适合农作物生产。

土壤化验结果见附件土壤质量调查分析与评价报告。

项目区土地利用前景及存在问题项目区土地利用存在主要问题目前影响项目区土地利用不利因素主要是相当部分田块小而土地不平整，沟渠，田埂弯曲，排灌困难，此项目实施将解决这些问题。

只要解决了上述项目区土地利用障碍因子，完全可以把项目区建设成为现代化农业生产区。

项目区土地利用前景新增耕地面积潜力分析项目区土地利用潜力主要来自以下二个方面是将项目区内现有耕地田坎和紊乱沟渠部分田间小路整理为耕地，二是将荒草地和少量园地整理为耕地，以上整理耕地，扣除路林渠沟等建设用地后，可增加耕地亩。

耕地增加潜力表单位亩土地整理前土地整理后地类面积比例面积比例合计耕地居民点林地交通用地水域未利用地提高耕地质量潜力分析项目区土壤管理上需要注意主要问题是保持地力改酸防土壤污染，以保证项目区土壤持续利用。

而通过整理，项目区农业生产条件耕地质量将得到提高，主要表现在以下几方面是通过土地整理，建成了相应排灌体系，保证涝时能排旱时能灌。

二是对河岸进行整治，可防止溪流对河岸破坏，提高项目区防洪防冲刷能力，改善了农业生产条件。

三是对田块进行平整，并进行表土剥离回填，促进土地资源持续利用和提高农产品品质。

四是为项目区今后土壤保持地力改酸防土壤污染提出了具体改良措施。

规划目标与方针项目区土地整理方针贯彻落实十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地基本国策。

经济效益社会效益和生态效益相统。

坚持土地资源可持续利用。

因地制宜，统筹安排耕作区灌排系统道路系统。

工程技术可行，经济合理。

项目区土地整理总目标对项目区进行整理，建设为等水田，新增耕地面积亩。

完成项目区田间排灌工程田间道路工程和护岸工程等建设任务，为农业生产提供完善灌溉排涝机械耕作防洪抗灾等保障体系，将项目区建成现代化农业生产区。

提高土地利用率。

通过整理，项目区土地利用率由提高到，土地利用率提高了。

工程设计标准耕地标准健全排灌系统，建成旱能灌涝能排旱涝保收田修建和完善田间道路系统，并与区外道路衔接，方便机械化耕作和农产品运输。

按照等水田标准进行土壤改良，达到适宜种植水稻油菜等多种作物。

根据安徽省土地开发整理工程标准，项目区田块布臵按格田宽度，长度达到等水田标准。

田面设计高程以灌排顺畅，平整土方工程量最小为原则，并控制田坎高差在米以下田面平整，高差控制在厘米。

防洪标准防洪标准为十年遇。

排涝水标准排水标准设计为年遇小时暴雨小时排完。

灌溉标准根据国家标准灌溉与排水工程设计规范规定，设计灌溉保证率采用。

道路标准田间道路面宽，泥结石路面，干砌石路肩为通行拖拉机，生产路路面宽，铺泥结石路面，农田道路通达率以上。

建筑物级别根据水利水电工程等级划分及洪水标准规定，本项目为Ⅴ等工程，主要建筑物级别为级。

水文水利分析计算水文基础资料项目区内无水文测站，设计采用距项目区较近水文下垫面条件相似面积比较接近雁石溪龙门水文站作参证站。

龙门水文站位于雁石溪上游，控制集雨面积，设立于年五月日，具有年至年实测流量资料，其多年平均径流特征值为，经降雨修正，根据灌溉分析求得项目区多年平均径流深为，干旱年径流深为，多年平均径流量为万，枯水年份径流量为万，设计干旱代表年为年，其典型年日流量参照龙门水文站年逐日平均流量表。

龙门水文站逐日平均流量表集雨面积，流量以计日期月二月三月四月五月六月七月八月九月十月十月十二月防洪防洪要求按照土地开发整理项目设计标准，项目区设计防洪标准为十年遇。

河道堤防状况及存在主要问题项目区位于调和溪两岸，项目区以上河道坡降为，河长公里，总集水面积。

本流域洪水具有山溪性河流洪水暴涨暴落特征，般洪水历时不超过小时。

项目区内部分河岸被冲刷，需要加强护岸建设。

设计洪水根据资料分析，龙门水文站年遇洪峰流量。

项目区河道设计洪水根据龙门水文站洪水采用面积比拟法推求，根据公式，目区整理顺利实施。

权属调整权属登记根据国土资源部国土资发号文件精神，土地整理工作要注意保护土地产权人合法权益。

在土地整理工作开展之前，应做好现有土地资源产权登记工作，以土地承包合同为依据，查清各土地使用者权属状况，确保原土地承包人使用权以土地整理前实测比例尺现状图为依据，结合承包合同，核实登记土地使用权面积，保证整理后土地公平分配。

涉及土地所有权和使用权调整，整理单位应当组织协调各方签订权属调整协议，涉及国有土地，须经县以上国土资源管理部门同意。

调整协议报县以上人民政府批准后，作为权属调整依据。

权属调整方案土地权属调整原则依法调整原则因地制宜原则公平等价自愿原则可操作原则提高土地利用率原则土地权属调整机构成立由分管副县长为组长县国土资源局局长任副组长项目涉及镇村主要领导为成员土地整理权属调整领导小组。

对项目区内土地权属类型数量登记造册，并在整理前进行公告。

涉及调整土地权利，相关权利人之间必签订调整协议，协议由县国土资源局统制定协议格式。

式多份，其中相关权属人各执份，乡镇存档份，县国土资源局份。

土地权属调整土地整理项目工程完成后，县国土资源管理部门应对整理后土地数量变化情况进行汇总并公告，坚持参与整理各方土地总面积不变集中连片便于利用原则。

新增耕地由县国土资源局统组织分配。

村内土地产权调整自留地和口粮田土地整理后按等面积原则分配土地，保证农户分到与原实有面积不变质量基本相当，并尽可能集中经营土地。

承包田按自愿等面积原则重新分配土地。

如原承包人放弃承包权，则由村委另找愿意经营土地农户来承包，也可以集中承包给土地经营大户，但本集体经济组织内农民和单位拥有优先承包权。

村与村之间土地权属调整插花地相邻两村插花地可采用在村界处等面积原则调整，亦可采用调整土地所有权方式调整非相邻两村插花地可采用调整土地所有权方式调整。

村与村之间少量不规则村界土地整理后，农地权属按田成方要求，等面积原则进行调整。

项目验收为确保土地开发整理相关标准办法和项目规划设计有效落实，本项目最终将由国土资源厅组织检查验收。

验收分自查初验终验及竣工验收。

竣工验收合格后，办理工程移交手续，交国土资源行政管理部门进行正常运行管理。

实施土地整理地块，整理后农民原有承包耕地面积不得减少扣除应分摊新增路渠用地，但同承包人有若干地块时，应适当集中。

土地权属调整方案编制完成后，应向全体土地权利人发布公告，并以书面形式分别通知土地所有权人承包人和他项权利人。

④土地所有权人对权属调整方案有异议者，应于公告期内向县国土资源局书面提出，由其予以调处。

涉及他项权利者，应通知他项权利人参加调处。

经调处仍有意见者，可上诉到县法院裁定。

集体经济组织内农民对承包地重新分配有异议者，应于公告期内向村集体经济组织或乡镇人民政府书面提出，村集体经济组织或乡镇人民政府应予以调处。

经调处仍有意见者，由县人民政府裁定。

土地权属调整方案经公告并征求意见后，报县人民政府批准。

方案批准以后，涉及所有权者，应由县国土资源局与项目区内土地所有权人签订权属调整协议涉及使用者，由集体经济组织与农民签订承包协议。

施工管理实行项目法人负责制项目实施将涉及到众多相关部门以及项目区所在镇村人员组织和配合协调问题，牵涉面广，是项复杂社会工程。

因此，必须在县政府统领导下，由县土地部门牵头，实行项目法人负责制，在上级主管部门领导和指导下具体运作项目。

实行项目工程招标制为防止暗箱操作，保证工程质量，由县国土资源局对工程内容逐分解