地震应急指挥技术系统项目可行性研究报告投资建议书doc文档（65页）

地震活动性研究表明，在杭州湾长江口苏浙皖交界地区存在发生级地震背景空区。

年长江口外级地震之后，年发生了嵊州级地震，不排除今后浙北还有发生中强震可能。

根据对浙北地区活动断裂带及其活动段研究结果，以及用德尔菲方法对第四纪以来各个活动断裂带上未来地震危险区段进行危险性概率计算，湖州临安断裂带中段孝丰三门断裂带中段马金乌镇断裂带北段镇海温州断裂带北段无锡苏州断裂带危险性概率都超过。

未来年内在上述地区有发生级，甚至级地震背景，其中湖州临安断裂段中段和孝丰三门断裂带中段发震可能性更大些。

二地震工作现状九五期间，在省委省政府和关心和支持下，我省防震减灾工作科技水平不断提高，与应急有关技术系统建设和科研工作取得了显著成效。

是地震监测技术系统逐步实现模拟记录向数字记录过渡。

通过九五期间建设，我省已经建立起有个子台组成数字地震台网，准确及时地速报了嵊州级地震等网内有感地震，为有关部门及时了解震情，采取应急措施争取了时间。

全省数字地震前兆台网也从年开始筹建。

台网建成后，陆域将达到每万平方公里个前兆观测台项密度，符合综合预报对资料基本要求。

二是九五期间，我省地震预报研究工作取得了实效。

完成了浙北地区地震危险性预测研究等多项省重点科研项目和基金项目，获得省科技进步二等奖和三等奖各次。

利用科研成果，对年长江口级地震和年嵊州级地震分别作出了定程度预报。

但省地震应急科技水平和周边省市相比仍有较大差距，特别是技术系统建设差距更加明显，尚不能满足我省防震减灾工作需要。

是震情应急会商工作技术支持水平不高，以单机手动方式为主。

遇有紧急震情，无法科学快速地判断地震趋势，影响应急方案制订。

二是获取震区上报信息主要通过电话系统传递，手段比较落后信息调查汇总主要靠人工在有限范围内收集，往往不能全面及时地反映震区情况，影响或延误政府制订应急方案。

三是决策科学性不强，由于没有先进技术系统支持，应急方案制定仍停留在行政性人为决策阶段。

四是现有地震现场应急设备大部分陈旧落后，造成现场地震监测和信息采集汇总上报及现场临时决策指挥等都难以顺利落实。

五是已建成防震减灾技术系统功能单，综合效益不明显，特别是未能发挥在地震应急快速响应方面功能。

需要在现有技术系统基础上，利用高新技术，进步建立起全省地震应急快速响应技术系统和指挥系统。

九五期间，全国已有部分省市建立了地震应急指挥技术系统，在应急工作中发挥了重要作用。

省周边福建江苏上海等省市已准备对原有应急系统进行技术改造，他们建设应急指挥技术系统成功经验可供借鉴。

二项目建设必要性省已有多次破坏性地震历史记录省和多震区相比，地震频度和强度相对较低，但少震区也会发生破坏性较大地震。

据不完全统计，近千年来，全省陆域已发生过次破坏性地震。

杭州宁波和温州三个中心城市市区都有过地震破坏历史记载，并存在发生破坏性地震构造背景。

近年来我省地震活动水平有所增强。

年离宁波市区公里皎口水库发生了级震群，年又发生了级地震，震中区部分房屋倒塌，地震造成了直接和间接人员伤亡年嵊州市发生级地震，城关镇发生倒房现象。

特别是宁波皎口地震，由于震后应急工作存在许多问题，致使银行挤兑大量居民外逃生产停止等，造成千万计经济损失，严重地影响了当地经济建设和社会稳定。

附历史上地震灾害情况表。

历史上地震灾害情况时间地点资料原文材料来源年月日浙东西道今绍兴镇江间咸通十三年四月庚子朔这东西地震新唐书五行志卷页年杭州天成四年，是岁所在地震，居人有坏庐舍者。

天成四年台州大水，王以军储三十万斛赈济贫民。

是岁所在地震，居民庐舍倾圯，复开仓赈之。

唐明宗天成四年已丑是岁所在地震，庐舍倾圯甚多，王开仓赈之。

吴越宝正四年七月台州大水，清军储三十万斛。

是岁所在地震，居人有坏庐舍者。

吴越备史卷页钱氏家乘第册第页城应武肃王集诚英武肃王年谱卷页十国春秋卷七十八武肃王世家下年月日定海等卫今镇海海滨嘉靖二年七月壬申，定海等卫奏，空中有声如雷，风雨骤作地大震，城堞尽毁。

明实录嘉靖实录卷页年月日海盐县康熙十七年四月初七日海盐地震，屋瓦倾覆。

康熙二十年春，永嘉乐清地震。

清史稿灾异志页清史稿灾异志页年月日永嘉县今温州王朝清雨窗琐录嘉庆十八年癸酉秋地震，九月十夜震，十二五刻微震，二十四夜又震，户壁为裂，环铁皆鸣，人至不能起立。

是月二十七二十八二十九夜西南方天红。

瓯乘补卷年月日富阳县嘉善县平湖县。

咸丰五年十月俱地震，屋墙破裂，河水沸腾。

咸丰五年十月二十七日二十八日俱地震，墙屋摇动，河水沸腾，地生白毛，长至尺新纂。

咸丰五年十月二十七日戌时而十八日未时，迭次地震，墙屋摇动，河水沸腾，白毛生长至尺。

光绪富阳县志卷页光绪嘉善县志卷页光绪平湖县志卷页年月日仙居景宁处州府丽水同治五年八月十三日十六都地震有声。

同治五年八月十三日地震声如雷，屋宇倾侧。

同治五年八月十三日地震，声如雷鸣，屋宇倾仄。

是年季冬雷数鸣，梨树开花。

同治仙居县志稿灾异光绪处州府志卷页同治景宁县志卷页年月海宁州今盐官同治六年八月地大震，坏民居。

民国海宁州志高卷页年月日浙闽交界以东海域震级为年月日平阳东海域震级为时间地点资料原文材料来源年舟山震级为年月日遂昌乌溪江水库为水库诱发地震，部分基础较差柴房墙被震倒，少数泥墙被震裂，原有墙裂缝震后明显增宽，房顶瓦片乡下滑落水库级地震小结年月日德清地震虽震级只有级，但震中烈度及有感范围相对较大，出现门框晃动等现象。

德清三桥地震宏观调出报告年月日新昌些厂房原有裂缝加大，形成些锯齿状张裂，山体出现些地面拉张裂缝，贯穿村庄，使房架和墙面倾斜。

新昌安山丰潭地震宏观调查年月日鄞县皎口皎口水库电厂厂房墙体出现裂缝，原有伸缝扩大，电厂周围民房也由墙体或地面出现裂缝或裂缝明显扩大情况。

有些地方出现烟囱倒塌落瓦等现象。

宁波皎口地震工作总结年月日鄞县皎口部分房屋出现裂缝，屋檐震掉，墙体变形，出现烟囱倒塌。

居民出逃万余银行挤兑。

由于没有及时采取应急措施，造成间接经济损失在千万左右。

宁波皎口地震宏观调查年月日庆元水电站有两台机组压力表被震坏，震区公路产生多处崩塌，除五大堡乡政府办公室墙上细裂缝增宽和庆元二中原有校舍裂缝加剧外，没发现其他建筑物被破坏和人畜伤亡。

庆元级地震宏观调查年月日嵊州市围墙倒塌，有民房瓦片掉落河堤出现斜切大堤北东度走向地裂缝，裂缝宽约，长约连续分布。

经济损失直接和间接在千万左右。

嵊州地震宏观调查二经验教训表明应急反应及时是减轻地震灾害重要措施地震灾害时效性和特殊性，使得地震应急响应和指挥技术系统建设成为各国防震减灾重要基础设施。

地震灾害是群灾之首。

人口稠密经济发达地区破坏性地震，特别是城市直下型地震已经给人类造成了重大灾难。

年月唐山大地震夺去了万人生命。

年月日本阪神地震造成多亿美元巨大损失。

年月土耳其伊兹米特市发生级强烈地震，死亡多人，多人受伤，倒塌房屋万余间，近万人无家可归，直接经济损失超过亿美元。

年月台湾南投县发生级大地震，共造死亡，人受伤，倒房户，半倒户，余座桥梁被毁，受灾人口万，灾民万，直接经济损失为亿美元左右。

年月印度西北部在古吉拉特邦和巴基斯坦交界处发生级强烈地震，共造成了人死亡人受伤，财产损失高达亿卢比约合亿美元。

这些地震救灾实践表明，地震应急反应不及时是造成灾难加深，损失加重主要原因。

日本因阪神大地震时地震应急系统度瘫痪，险些导致政府内阁危机。

通过深刻反省，日本已在全国各个市县建立了功能完善地震应急指挥系统。

美国地震应急响应能力是比较强，般在大地震发生后小时内，救灾人员和救灾物资即可进入地震灾区，各种通讯系统指挥系统抢救系统等也都可以就绪展开工作。

由于有较完善地震应急指挥系统，年洛杉矶地震时有效减轻了地震灾害损失。

随着经济和社会快速发展，如不重视采取科学应急对策，地震给人类带来危害将越来越严重。

三提前基本实现现代化对防震减灾工作提出了更高要求省地处我国东部经济发达地区，人口稠密，城市化水平较高。

特别是浙北及沿海地区，已建和在建重大工程密布，核电站大型水库等容易发生次生灾害工程离城市及人口稠密区较近，旦发生地震破有省地震监测预报研究中心省工程地震研究所干部培训中心培训部和局机关服务中心。

本项目技术系统运行与管理主要由省地震监测预报研究中心负责，工程地震研究所协助。

中心下设监测室预报室网络室等部门其中监测室主要负责应急响应系统现场流动监测系统预报室主要负责震后趋势快速判定系统网络室负责全部系统集成与维护指挥中心运行与管理灾害信息汇集系统和政务系统由各部门分头负责。

科技楼物业管理由局机关服务中心负责。

本项目建成后组织机构如下见图。

二人员配备根据项目设置和规模大小，本项目技术系统人员配备总数为人，其中管理人员名，包括正副室主任高级技术人员名，般技术人员名般员工人，包括各种服务人员勤杂人员保安人员设备维修人员等。

本项目建成后，管理人员和主要技术人员仍由地震监测预报研究中心和工程地震研究所已有人员担任。

其余所需人员将由公开招聘方式解决，并根据国家劳动部和人事部相关法规以及杭州市有关企业招工规定依法进行。

图组织机构图浙江省地震局局内设机构地震监测预报中心局所属其它事业单位监测室预报室网络室局机关服务中心第八章项目实施进度本项目分前期决策工程设计土建施工工程装修设备安装交付使用等阶段。

自编制可行性研究起，至地震应急系统开始正式启动止，在各项工作开展顺利前提下，约需个月。

项目实施进度内容见表。

表项目实施进度表实施阶段工程内容进度前期决策项目可行性研究及审批年月年月工程设计工程方案设计工程初步设计及施工图设计年月年月土建施工土建施工年月年月工程装修室内外工程装修年月年月设备安装工程设备安装地震应急系统设备安装年月年月交付使用竣工验收地震应急系统运行年月年月第九章投资估算与资金筹措编制依据建筑工程费用以现行建筑工程费用标准及费率为依据。

设备工程费按杭州市价格水平供应厂商报价情况及国家规定取费标准而定。

其他费用按国家规定计列。

二投资估算经估算项目固定资产投资为万元，其中建筑工程投资万元设备及安装工程投资万元其他费用万元预备费万元。

投资估算表见。

表投资估算表序号项目数量单价金额万元备注建筑工程费用元设备工程费用空调电梯部弱电工程变配电设备系统硬件设备见表其他费用勘察设计费建设单位管理费系统软件设计费见表预备费总投资表系统主要硬件设备清单系统名称各系统组成型号数量价格万元地震应急快速响应系统地震应急服务系统含四台波形数据服务台宽带实时传输设备与集成小计震后地震趋势判定系统地震定位与趋势判断系统含四台基础数据库服务器台大屏幕型号待定小型液晶显示屏台小计地震灾害评估系统地震灾害评估基础应用平台含四台及公用软件服务器二台含台小计应急指挥系统中央控制台音响与视频系统显示幕墙型号待定电话服务系统小计现场流动应急系统地震应急流动站含卫星地面站套监测仪套与笔记本电脑台数字摄像仪台型号待定小计地震政务系统网络综合布线等基础数据库服务器台小计网络集成系统高速交换机台型号待定网络主服务器二台型号待定交换机台路由