坡耕地水土流失综合治理试点工程项目可行性研究报告投资建议书word文档（存档）

该区水热条件优异，发展经济作物林果牧业土地资源及生物资源十分丰富。

该区农业发展方向为因地制宜发挥优势综合开发，以发展经济作物和林果为主，在坡以上发展林业生产，坡地广植果树，以下主要种植粮食作物。

充分利用丘陵区丰富资源，发展多种经营。

坡耕地综合治理符合该地农业发展方向要求，是提高土地利用率发展高效农业必要措施和前提条件，当地群众对坡耕地综合治理积极性较高。

同时，坡耕地综合治理对治理水土流失，减少洪涝灾害发生有积极作用。

实施坡耕地综合治理，是改善民生，发展生产，实现经济可持续发展，促进人与自然和谐相处有力保障是加快新农村建设，发展特色产业，规模产业，建设生态文明必然选择是落实科学发展观，以人为本，构建和谐社会重要体现是示范推动，农业发展方式转变需要。

实施坡耕地综合治理工程，举多得，意义重大，势在必行，是非常必要。

建设任务目标根据地形地貌气候特点立地条件，项目区采取坡耕地综合治理工程，实施期年，共完成梯田，浆砌石谷坊座，蓄水池座，铺设管路米，出水栓个，排水井个，阀门井个，作业路。

坡耕地综合治理工程目标水土流失面积减少，蓄水效率保土效率达以上。

工程区概况自然概况本项工程所处区域属于半干旱半湿润大陆性季风气候，春季少雨，夏季炎热，蒸发量较大。

年平均气温左右，无霜期天，多年平均降水量，年均蒸发量，积温，年平均风速。

社会经济情况本项工程位于腾达县天凤满族乡和天龙镇，项目分为个工程区，涉及个村屯，人口万人，其中农业人口万人，总面积，人口密度为人，人均耕地面积亩。

年工程区个自然村总产值万元，其中农业产值占总产值。

人均收入元。

粮食总产量，人均产粮人。

坡耕地现状项目区两乡镇耕地总面积，其中坡耕地面积，占耕地面积。

因为资金短缺，地方财力有限，工程区大面积坡耕地未能得到有效治理，现有小型水利配套工程不能满足生产生活需要，影响了区域特色产业发展。

本项目设计治理地块为坡度介于之间坡耕地，未曾实施有效水土保持治理措施，水土流失比较严重。

总体布置与措施设计综合说明项目区属低山丘陵区，坡耕地面积大，水土流失严重。

在水土流失治理措施设计中，根据预防为主全面规划综合防治因地制宜加强管理注重效益水土保持方针，以水土资源可持续利用和环境资源可持续维护为目，以发展区域经济特色产业农民脱贫致富为目标，合理利用土地资源，优化土地利用结构，提高商品意识。

当前利益长远利益相结合，生态效益与经济效益相结合。

为改善生态环境，提高土地生产力，根据项目区地形地貌立地条件农业发展方向和结构调整等综合因素，本着靠近水源，就缓就低，有利于机耕和灌溉原则，梯田应在土层厚，坡度在左右坡耕地上修筑，本着因地制宜，充分发挥本地自然资源优势，遵循布局合理兼顾周围相对集中方便管理原则。

以达到集中连片，修筑省工省地，节省投资和耕作方便等要求。

本次规划主要内容有梯田作业路谷坊灌溉管道和蓄水池工程。

施工组织设计腾达县交通便利，县乡公路把县内各乡镇连接起来。

项目区内有线，乡级村级公路完善，能够满足项目区广大群众坡耕地治理及从事农事活动需要，方便产品运输，利于机械施工，工程由专业队伍施工，采取机械与人工相结合方法施工，村委会通过事议形式，采取投劳承诺，劳动力能够满足埂坎夯实需要。

结合工程实际安排施工进度，原则上在不影响项目区内农业生产及防洪安全前提下进行。

根据项目区实际情况，按着农事活动时间，施工选择在春耕前和秋收后进行，这样既不影响农时，又能保证坡耕地治理工程顺利实施。

监测及技术支持工程效益监测主要内容包括水土流失环境影响流量监测典型地块监测等。

水沙变化主要是监测项目区土壤侵蚀泥沙输移及沉积水沙动态变化等，为评价水土保持效益提供依据。

环境影响主要进行气候水资源水质监测。

为使科研成果迅速转化为生产力，实现以科技为先导，促进治理与开发相结合目，设计在工程区建立处水土保持监测小区，通过试验示范，推广生态环境建设成功经验及促进当地农业生产和经济发展效益显著科研成果。

工程管理本项工程实行项目责任主体制，责任主体为腾达县水利局。

为了做好此项工作，腾达县党委县政府高度重视本项工程，成立了坡耕地水土流失综合治理领导小组。

项目建设过程中各相关部门密切协作，统筹安排与坡耕地水土流失治理相关项目，制定有关政策和管理办法，明确组织管理责任，责任到人，责任人到位，实行项目责任主体负责制工程合同制项目公示制投劳承诺制工程监理制资金报账制和工程管护责任制等。

明确工程产权和使用权，采取事议形式，实行土地调整承诺，有力地保障项目顺利实施。

投资概算和资金筹措方案本项目投资概算依据水土保持概估算编制规定和定额等相关规定进行编制。

投资概算价格水平年为年第季度，主要材料价格柴油价格采用市场调查价格。

本项目建设总投资万元。

其中工程措施万元，费用万元，基本预备费万元。

单位治理面积投资为万元。

根据坡耕地水土流失综合治理工程实际情况，本工程投资采取中央投资和地方投入共同筹措方式解决，以中央投资为主，地方投入为辅。

经计算，需中央投资万元，地方投入万元。

效益分析本项工程实施，可使土地资源潜力得到有效开发，资源利用率大幅提高，水土流失强度和土壤流失量明显减少。

经测算，各项治理措施实施后年保土量可达万，年蓄水量万。

仅粮食增产项，项目区农业总产值可由年平均万元增加到万元，人均收入由原来元提高到元，效益十分显著。

综合说明表腾达县坡耕地水土流失综合治理工程特性表项目单位数量项目单位数量基本情况五施工组织设计工程区村个工程量所属流域河流域土方量万所属水土流失类型区水力侵蚀区石方量工程区面积混凝土量总人口人主要材料农业人口人水泥农业劳动力人柴油人均耕地亩钢筋人均基本农田亩施工工期月总耕地面积总投工万工日坡耕地面积机械使用量台班多年平均降水量六工程投资及资金筹措多年平均大风日数工程投资万元多年平均气温梯田投资万元水土流失面积配套工程投资万元平均土壤侵蚀模数费用万元二设计标准预备费年遇最大降雨量资金筹措年遇最大降雨量中央投资万元年遇最大降雨量地方投资万元三工程建设规模其他万元治理水土流失面积坡改梯面积单位治理面积投资万元四建设内容七工程效益梯田面积直接经济效益万元配套工程新增人均基本农田亩蓄水池座田间道路浆砌石谷坊座灌溉管路项目背景及设计依据项目背景项目所在两个乡镇现有耕地总面积，其中坡耕地，占耕地总面积。

坡耕地所占比例较大，平均土壤侵蚀模数，水土流失严重，造成养分流失，土壤肥力下降，土地利用结构失调坡耕地水土流失切割地表，严重影响连续耕作，增加洪涝灾害发生项目区农业耕作方式原始，主要玉米大豆高粱谷子及杂粮等，人均粮食，自我发展能力和抵御自然灾害能力较低，农业产业结构调整缓慢，制约农村经济可持续发展和新农村建设。

国家发展与改革委员会水利部年第号文件国家发展与改革委水利部关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工作通知要求，在全国开展坡耕地水土流失综合治理试点工作。

腾达县抓住这有利契机，腾达县抓住发展农业现代化特色产业化这有利契机，在全市范围内选择坡耕地集中连片，人地矛盾突出且农民发展高产高效高值作物积极性高地区，起到示范推广作用，为促进地方坡耕地水土流失治理步伐农村产业结构调整奠定坚实基础。

设计依据法律法规中华人民共和国水土保持法年月日中华人民共和国水法年月日中华人民共和国土地管理法年月日中华人民共和国水土保持法实施条例年月日辉煌省实施中华人民共和国水土保持法办法年月日。

规范性文件国务院关于加采用市场调查价格。

投资概算价格水平年为年，采用年第季度价格标准。

该工程投资概算编制依据为关于颁发水土保持工程概估算编制规定和定额通知水总号水土保持生态建设工程概估算编制规定水总号水土保持工程概算定额水总号施工机械台时费定额水总号工程勘察设计收费标准计价格号国家发展改革委建设部关于印发通知发改价格号建设工程监理与相关服务收费管理规定发改价格号关于公布取消和停止征收项行政事业性收费项目通知财综号辉煌省水利工程设计概估算编制规定辽发改发号辉煌工程造价信息年月。

本项目投资概算由工程措施费用预备费三部分组成。

取费标准为投资概算及资金筹措其它直接费工程措施中梯田工程取基本直接费，其余取，设备及安装工程和其他工程不再计取其他直接费林草措施取基本直接费。

间接费工程措施中梯田谷坊工程取直接费，余者取直接费，设备及安装工程和其他工程不再取间接费。

企业利润工程措施取直接费与间接费之和，设备及安装工程和其他工程不再计利润林草措施取直接费与间接费之和。

④税金取直接费间接费企业利润之和，设备及安装工程和其他工程不再计税金。

费用包括建设管理费工程建设监理费科研勘测设计费和水土保持监测费。

建设管理费按工程措施费林草措施之和计算。

工程建设监理费根据建设工程监理与相关服务收费管理规定计算。

科研勘测设计费根据工程勘察设计收费标准计算。

水土保持监测费费用中水土保持监测费为监测人工费，监测人工费按参与监测工作年度人均费用计算。

预备费只计算基本预备费，概算阶段基本预备费按至三部分之和计取。

投资概算主要材料价格按当地供应部门材料或市场价加运杂费计算。

砂石料价格按当地购买价或自采价计算。

苗木预算价格按当地市场价格加运杂费计算。

基础单价中人工费根据辉煌省水利工程设计概估算编制规定中关于人工单价计算方法，本工程人工费取引水工程及河道工程规定人工费平均值，即元工时。

工程措施与林草措施人工费相同。

施工机械使用费根据施工机械台时费定额计算。

本项目建设总投资万元。

其中工程措施万元，费用万元，基本预备费万元。

单位治理面积投资为万元。

表投资概算总表单位万元编号工程或费用名称建安工程费林草工程费费用合计栽植费种子费第部分工程措施梯田工程二谷坊蓄水池工程三农田水利工程四其他工程第二部分费用建设管理费二工程建设监理费三科研勘测设计费四水土保持监测费二部分合计基本预备费工程总投资资金筹措本项目建设总投资万元。

其中工程措施万元，费用万元，基本预备费万元。

单位治理面积投资为万元。

根据坡耕地水土流失综合治理工程实际情况，本工程投资采取中央投入和地方投入共同筹措方式解决，以国家投资为主，地方投入为辅。

经计算，需中央投资万元，地方投入万元。

各工程区资金筹措情况见下表。

表资金筹措表工程区总投资其中中央投资地方投入合计效益分析效益分析效益分析依据效益分析主要依据为水土保持综合治理效益计算方法辉煌省水土保持规划细则规划部分。

效益估算水土保持治理措施效益估算分为调水保土效益生态效益经济效益社会效益四个部分。

蓄水保土效益保水效益指治理措施实施后通过拦蓄减缓地表径流，增加土壤入渗，延长汇流时间等作用而增加蓄水量。

保土效益指治理措施实施后，拦蓄坡沟泥沙和减轻土壤面蚀沟蚀等所减少土壤侵蚀量和泥沙量。

蓄水保土效益采用水土保持法计算。

保水效益根据项目区措施面积乘以相应措施径流模数及拦蓄径流指标计算，即年蓄水量径流深拦蓄系数措施面积工程区多年平均径流深。

根据腾达县