垃圾填埋场项目可行性研究报告投资建议书134页（doc文档）

曹妃甸工业区位于唐山唐海县南部，为带状沙岛，距离大陆岸线约公里，其前槽深度达米，是渤海最深点。

距唐山市中心区公里，距北京公里，距天津公里，距秦皇岛公里。

地形地貌唐海县地处滦河下游，渤海北岸，属滨海平原区。

北部为滦河下游冲积平原，南部为海退地，地表被新生代第四纪冲积洪积和海相沉积物所覆盖，厚度为米。

平均海拔米，地势北高南低。

从北部边缘到米等高线中间地带，属冲积平原，占全县总面积，地表坡度在之间，有较明显岗坡洼地等地形变化冲积平原以南至海挡为滨海平原，占全县总面积，地势平坦，坡度在之间南部沿高潮线筑有防潮堤坝，堤坝以南属于潮间带滩涂，占全县总面积，地势平坦，微向南倾。

曹妃甸工业区为带状沙岛，距离大陆岸线约公里，其前槽深度达米，是渤海最深点。

南堡开发区位于渤海滨海平原，地势低洼且平坦，地形特点为南北倾斜，地面坡降，海拔高程在之间。

规划区内空地多为苇泊地和台田。

近年来由于农业用水开发强度增加，地下水补给建设较差，已发现盘形漏斗区，地下水每年下降左右。

河流水系流经唐海县曹妃甸工业区及南堡开发区自然河流及人工开挖排干渠有条，由北向南穿境入海，自西向东依次为沙河小戟门河双龙河唐海县第排水干渠小青龙河溯河滦南第二排水干渠滦南第二泄洪道和小青河。

这些河流属季节性河流，承泄上游迁安市滦县乐亭县滦南县丰南区客水及唐海县自产径流，冬春季水量较少或干枯，汛期则水量剧增。

河流总流域面积平方公里，其中县境集水面积平方公里，县境河道总长公里，年径流量万立方米。

该区域大气年降水量亿立方米，可利用大气降水亿立方米，由于大部分降雨集中在夏季，以往这部分水不易被控制利用，而是通过河道南泄入海。

近年来随着县域内几座平原水库建设和人工水系建立，雨季降水和秋季农田弃水逐步被蓄积利用。

年，国家组织人工开挖了长达公里柏各庄输水总干渠和与之配套干支斗农四级农用灌排水渠，平均年引滦河水量亿立方米。

稻田用水基本采用自流灌溉方式。

年后，因乐亭滦南两县种植水稻面积不断扩大，中间截流水量较多，农场水稻生产用水严重缺乏。

为此各农场相继建成了中小型扬水站和小型平原水库。

气候唐海县曹妃甸工业区及南堡开发区属东部季风区暖温带半湿润地区，四季分明，年平均气温，春夏两季气温比同纬度地区偏低。

全年平均日照小时，无霜期天，常年活动积温在以上，作物种植季有余，两季不足。

年平均降雨量毫米，主要集中在月份，占降水量。

春季盛行东北和西北风，夏季盛行西南风，冬季盛行西北风，年平均风速米秒，月份风速最大，极端最大风速为米秒。

自然资源唐海县资源丰富，盛产水稻对虾芦苇淡水鱼河蟹河豚肉鸡水果等，素有北方小江南美誉。

绿色食品格绿牌新小站稻享誉京津唐秦各大市场，在年北京国际食品暨加工技术博览会上获金奖，特种稻滋补珍品黑米美食佳品香糯米在河北省首届农业博览会上获河北名牌称号。

唐海也是中国东方对虾重要产地之。

新兴海水养殖品种红鳍豚，俏销日韩市场，养殖量与出口量居国内之首。

矿产以石油为主，冀东油田贯穿全境。

南堡开发区是河北省五大化工基地之盐化工基地，除年产原盐万吨纯碱万吨氯化钙万吨粘胶短纤维万吨外，地下还有丰富石油天然气资源，年开采原油万吨，天然气亿立方米。

曹妃甸水深岸陡，不淤不冻，岛前米水深即达米，深槽达米，是渤海最深点米等深线水域东西长约公里南北宽约公里，是渤海沿岸唯不需开挖航道和港池即可建设万吨级大型泊位天然港址。

由曹妃甸向渤海海峡延伸，有条水深米天然水道直通黄海。

水道和深槽天然结合，形成了建设大型深水港口无与伦比优势，使曹妃甸成为钻石级港址。

环境卫生概况垃圾产生及收运处理现状生活垃圾收集与清运现状城区环卫管理机构及设施唐海县环卫工作职能部门是唐海县环境卫生管理处承担，负责城市区域垃圾收集与处理。

根据环境卫生管理处提供资料，现每日产生垃圾吨左右。

现有垃圾运输专用汽车辆，吸粪车辆，洒水车辆，清扫车辆，装载机辆，链轨车辆。

南堡开发区城区现有人口约万人，日产垃圾约吨。

曹妃甸工业区现有人口约万人，日产垃圾约吨。

垃圾收集现状居民生活垃圾居民生活垃圾由各居民点或居民区堆放点由人工小车收集到垃圾中转站，再用运输车运到垃圾堆放场。

城区主次干道垃圾主干道含人行道清扫保洁由环卫部门负责，每天扫两遍保洁全天候责任全覆盖管理无缝隙，对街道扫集物收集采用人力平板车及保洁小三轮车收集起来定期运往垃圾填埋场。

次干道及街背向由街道居委会负责，每天扫遍，保洁全天候。

商业垃圾由清洁员用小车集中堆放，再用运输车运至堆放场。

④工业垃圾大部分工业垃圾由环卫部门清运，施工中产生建筑垃圾由建设单位自行运至堆放场。

目前该区域垃圾清运率大约在左右，未清运垃圾大多就近堆放在城区附近小沟或道路两旁。

运输现状该区域生活垃圾清运都采用公路公路运输手段，大部分采用松散装卸方法清运垃圾。

垃圾处理现状年月，因二农场畜牧队南老垃圾场已填满，经唐海县政府批准在老九路北侧双龙河以东建座占地亩垃圾填埋场，当年月开工，五月完成。

期工程占地亩，挖深米，现仍在使用，截至目前，垃圾填埋场已回填万立方米，按照现在填埋进程，还可使用年。

不久将来入场垃圾量会超过处理能力，不能及时填埋处理。

虽然每日进行消毒作业，但仍不能很好解决蚊蝇孳生问题，对周围环境造成定影响。

因此需要建设座无害化具有发展前途卫生填埋场。

曹妃甸工业区南堡经济开发区尚无生活垃圾无害化处理场。

二存在问题该区域现有垃圾处理设施存在主要问题垃圾处理设施不完善。

现有垃圾清运车辆较少，果皮箱垃圾大箱小型垃圾中转站相对数量不均衡，高标准专用机械清扫车辆明显不足，基本上为人工清扫，清扫任务繁重。

垃圾处理工艺落后。

城市生活垃圾基本上没有分类和分拣，只有少数垃圾被分捡回收利用，绝大部分只是简单收集清运至近郊简易填埋，对垃圾基本没有进行无害化减量化资源化处理，在定意义上只是垃圾搬家。

严重影响了城市环境及居民健康。

由于垃圾裸露堆放，致使煤灰废纸塑料袋等垃圾随风飘飞，造成环境污染同时垃圾中有许多致病微生物，且蚊蝇鼠大量孳生，严重威胁到人民身体健康。

另外，入场垃圾量超过处理能力，不能及时填埋处理。

虽然每日进行消毒作业，但仍不能很好解决蚊蝇孳生问题，对周围环境造成定影响。

对地下水构成潜在威胁。

现在垃圾消纳场不符合垃圾处理有关标准要求，垃圾堆放点没有进行防渗处理。

垃圾中不但含有病原微生物，在堆放腐败过程中会产生大量酸性和碱性有机污染物，并会将垃圾中重金属溶解出来，形成有机物质重金属和病原微生物三为体污染源。

严重污染大气，甚至会导致垃圾爆炸事故发生。

垃圾简易填埋，大量氨硫化物等有害气体被释放，严重污染了大气。

并且随着垃圾中有机物含量提高和由露天分散堆放变成集中堆存，极易造成产生甲烷气体厌氧环境，易燃易爆，存在不安全隐患。

项目建设必要性随着城市化进程和该区域经济发展，该区域城市生活垃圾管理和处理现状已经不能适应社会发展需要，也不能满足人民群众对生活环境日益提高要求，更不能满足唐海县社会经济环境可持续发展要求。

曹妃甸新区已将加强全县环境保护力度，特别是加强大气污染和污水固体废弃物治理力度列为十五计划重要内容之。

城市垃圾危害实际上是对环境污染和破坏，垃圾危害主要表现在对土壤污染与危害对水源污染与危害对大气污染与危害。

随意堆放垃圾污染土壤，土壤是生态系统进行物质交换与物质循环中心环节，是人类生存环节主要因素之，饱含大量有机物和病原体城市垃圾是危险污染物质，过多垃圾排入土壤，污染程度超过土壤自净能力，会产生各种有害影响。

垃圾内病原体大肠杆菌沙门氏菌伤寒杆菌蛔虫等在土壤中生存时间有长达年，它们和其它有毒物质起污染植物蔬菜和水体，并随土壤颗粒进入空气流动，从而引起传染病大规模流行。

垃圾能够导致土壤渣化颗粒化，使其保水保肥能力衡点年固定成本生产能力利用率垃圾收费年可变成本年税金及附加计算结果表明生产能力利用率，项目具有定抗风险能力。

根据以上几个方面分析得出，该项目得财务状况和自身效益较好，由较强得偿债能力，因此从财务角度分析该项目是可行。

风险分析为改善决策分析工作并请项目各方提高风险意识，降低投资项目在建设和运营中潜在风险，以减少各种风险损失，现对该项目进行必要风险分析。

项目主要风险因素识别根据对唐海县垃圾处理调查和掌握资料并对唐海县无害化生活垃圾填埋场工程进行细致预测和分析，认为本项目主要风险因素有如下几种。

市场方面风险资金风险工程风险资源风险外部及协作条件风险技术和其他风险风险程度分析根据风险等级划分可以得出，市场风险中可能产生实际情况与预测值发生偏差，但如果实际调查准确，发生可能性也不大另外价格和市场竞争力虽然都可能存在风险，但通过历史经验和本项目政府扶持程度，本项目风险等级为般风险。

其它几项风险按同样方法分析得出均为般风险。

防范和降低风险措施为了降低和规避风险，对上述风险因素识别和等级划分基础上进行认真研究对策。

市场风险只有在详细调查研究和掌握第手资料前提下，风险就会得到有效控制工程风险外部及协作风险资源风险等需要对工程所在地各种约束和相关条件进行认真踏勘和测量，详尽掌握地质条件水文地质资源储量供水供电配套条件，使风险降低到最低资金风险只有认真筹措和有效计划安排资金，加大筹资力度，减少弄虚作假，资金风险也会到有效控制。

经济评价结论本项目财务评价中确定理论垃圾处理价格是可行，从而得出所得税前财务内部收益率全部投资高于基准收益率，其投资回收期低于基准回收期年标准。

净现值大于零，其余也满足行业要求。

由此得出项目得赢利能力分析结果是好得，在财务上是可行。

经分析项目在，如能满足上述计算所确定理论收费价格，那么本项目就能够维持自身资金平衡，资产负债率等各项指标也在允许范围内，表明该项目清偿能力和抗风险能力是好。

通过敏感性分析，可以得出销售收入对财务内部收益率影响至关重要。

因此，建议合理指定处理垃圾价格，以此来促进该项目实施，保证项目建成后正常运行。

由于该项目费用与效益比较直观，不涉及进出口平衡问题，财务评价结果已能满足决策需要，根据建设项目经济评价工作若干规定第三条，不再进行国民经济评价。

第八章社会影响分析社会影响效果分析社会影响区域范围及影响对象项目影响范围唐海县城区曹妃甸城区及南堡开发区城区，服务人口约万人。

影响对象唐海县城区曹妃甸城区及南堡开发区城区内所有产生生活垃圾国家机关企事业单位个体经营者社会团体城市居民和城市暂住人口等。

社会影响效果唐海县是河北省重要工农业城市，环境质量好坏直接影响到社会经济可持续发展，影响到人民身体健康。

本项目建设能在很大程度上解决城市生活垃圾侵占城市建设用地以及对自然环境包括水环境空气环境生态及生物环境等污染问题，这对树立唐海县良好城市形象，改善投资环境，促进经济繁荣有着重大意义，其社会效益显著。

社会适应性分析随着城市建设和经济快速发展，人口城镇化水平不断提高，城区人口不断增加，生活垃圾数量也大幅增长。

由于垃圾污染，空气中含有了各种悬浮微粒溶胶有毒恶臭易燃易爆气体，它们蔓延会严重地危害自然环境人体健康，并