城区中心敬老院项目可行性研究报告投资建议书doc文档（89页）

顺应时代发展需求，勘察设计单位技术优势与人才优势，持工程咨询勘察设计工程总承包建设监理甲级资格证书。

在市政建筑电力水利水电公路铁路通信等领域，发挥技术密集设备先进专业齐全经验丰富综合优势，为中外客户提供精湛技术和优质服务。

第六节可行性研究初步结论实施宕昌县城区中心敬老院将为全县社会福利事业建设，全力加快扶贫开发进程，加快社会保障体系建设，使全县敬老院等福利事业建设得到较快发展，改善五保老人生活环境，提高生活质量。

因此，项目建设积极可行，建议该项目建设积极筹划，尽快付诸实施。

第二章项目建设背景第节区域概况宕昌县位于甘肃南部陇南西北部，地处青藏高原边缘岷山山系与西秦岭延伸部分交错地带，县城距省会兰州市公里，距铁路站点陇海线西站公里。

修建南渝铁路，哈达铺公里。

全县总面积公里，有耕地万亩，其中山地万亩，川地万亩，荒山荒地万亩，森林覆盖率为。

全县辖镇乡个行政村，有个藏族乡。

总人口万人，其中农业人口万人，农民人均收入元。

是典型农业县，也是国列贫困先之。

全县共有无生活来源无劳动能力无法定赡养人无依无靠五保对像名，其中，没有生活能力，需要入院集中供养孤寡人员有人，目前集中供养名，占五保总人数。

近年来，在陇南市党委政府有关部门单位及社会各界人士大力支持下，宕昌县委政府高度重视全县社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全县敬老院等福利事业建设得到较快发展，但由于宕昌县属国家级贫困县，自然条件十分恶劣，经济基础十分薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在是宕昌县应保五保对象人数多，现有十三所农村敬老院已远远不能满足五保老人需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务正常开展，制约着宕昌县福利事业进步发展。

为了更好改善五保对象生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，县人民政府根据宕昌县福利事业现状及长远规划，计划在县城新建所集收养收治娱乐为体多功能社会化开放式敬老院，其主要工作职能是收养宕昌县城区无法定瞻养人无劳动能力无生活来源孤寡老人残疾人等。

计划将其建设成为所设施齐全功能显著环境优美示范型社会福利事业窗口单位。

使城区敬老院成为宕昌县社会保障体系个重要组成部分。

项目建设必要性解决老龄化社会问题需要。

据世界卫生组织资料称，个国家老年人系数达到以上岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型。

目前，我国岁以上老年人口已达亿多，站全世界人口五分之，占全国人口以上。

到本世纪中叶将超过亿，占全国人口，即每个人中就有位老人又预测我国岁以上老年人数将从亿占总人口年亿占总人口，我国医成为人口老龄化速度最快，老年人口最多国家。

有关资料显示，我国现有多万老年人独守空巢。

随着人口老龄化来临，老年人问题已成为个世界问题，同样是我国面临个严峻问题，宕昌县也和全国样老龄化为以上，新建城区敬老院也是结局老龄化社会问题需要。

构建和谐社会需要党中央国务院发出构建和谐社会号召，宕昌县委政府也提出和谐要求。

如果老龄化问题解决不好，和谐社会目标也就难以实现。

尊老爱幼是我们中华民族优良传统，新建城区敬老院，将潍城区弱势老人提供个老有所养老有所学老有所乐好场所，不仅使老年人晚年生活丰富多彩，快乐幸福，也为困难弱势群体提供个幸福大家庭，使其在这个充满爱和温暖大家庭里生活，这必然对构建和谐社会起到积极促进作用。

二建设规模及内容宕昌县城区中心敬老院是宕昌县人民政府委托县民政局管理所集收养收治娱乐为体多功能社会化开放式综合式福利事业窗口单位。

建设内容主要包括两栋公寓楼锅炉房医疗办公设施污水处理系统及园林绿化等。

设计床位张。

具体内容如下图所示。

序号工程名称工程规模平方米备注公寓楼平方米食堂洗衣房锅炉房浴室配电室污水处理室平方米泵房平方米绿化工程平方米主要设计标准及规范建筑设计防火规范年版室内给水设计规范年版室外排水设计规范年版建筑灭火器配置设计规范年版共配电系统设计规范低村配电设计规范火灾自动报警系统设计规范建筑物防雷设计规范年版环境空气质量标准大气污染物综合排放标准污水综合排放标准疗养院建筑设计规范试行民用建筑热工设计规范主要技术经济指标占地面积平方米亩总建面积平方米道路面积平方米容积率建筑密度绿化率用水量用电量总建筑面积绿化面积绿地率容积率第二章总面积布置选址宕昌县城区中心敬老院处于交通便利旧城坝开发区，环境静谧，距公用供排水，电等基础设施较近位置，且国有划拨土地，利于扩大规模。

选址所在地土质良好，便于建设园林化生活环境。

目前是该项目最为理想拟建地址。

项目区有关气象资料年平均气温极端最高气温极端最低气温年平均降雨量日最大降雨量全年主导风向西风年平均风速米秒冻土深度地震烈度度总平面布置总平面布置原则结合选址现状，合理布局根据城区中心敬老院功能特点，按功能分区满足工作生活需求，尽量缩短电力供排水管线，降低成本满足消防要求，严格执行有关设计规范，节约能源合理进行绿化建设，以达到减少污染，美化环境目。

适当预留建设用地，确保福利服务中心可持续发展。

总平面布置竖向规划与平面布置协调，为工程建设提供合理高程用地满足道路及管线敷设对高程要求合理确定工程竖向标高，使土方工程量最小满足各区间便利联系保护生态环境。

竖向布置项目区场地科学设计，确保汇集雨水顺畅流入县城排水管网。

场地地形控制标高，土方工程量和外侧道路标高要求注重加强项目区环境美化绿化。

第五章拟建规模第六章建设用地及相关配套条件第节建设用地概况建设场址二建设用地第二节建设条件市政工程设施情况供水供电供热通信本项目地处宕昌县城西北郊，这里交通便利，城市基础设施较为完善，电话移动通讯网络均已覆盖项目拟建地，能够满足项目未来使用通信需求。

二气象地貌水文地质情况气象宕昌县属气候湿润，四季分明，属暖温带半湿润性气候。

年平均气温，平均无霜期天，平均日照期为小时，年均降水量为毫米。

多集中在月份，最大积雪㎝，最大冻土深度。

年光照时数为小时，以月份为光照充分时段。

年平均风速为米秒，最大风速米秒，多东风。

地貌宕昌县地处甘肃南部陇南西北部，地处青藏高原边缘岷山山系与西秦岭延伸部分交错地带。

地势由西北向东南倾斜，西北属梁峁沟壑区，地表起伏平缓，土质肥沃，东南属岭南山林区，峰峦叠障，山岭陡峻。

境内平均海拔米。

三水文地质条件地层结构特征及描述素填土侧灰黄色，以粉质粘土团块为主，稍湿，含白云母碎片，少量植物根须腐殖质黑色粉质粘土团块风化岩碎屑及石英颗粒等，该层土质不均匀，力学性质差，厚度约。

角砾层杂色，稍湿饱和，中密，磨圆程度差，呈次棱角状，分选性差，级配良好骨架成份以变质岩花岗岩为主，微风化中等风化，其空隙主要由中粗砂及少量粉质粘土填充，局部含碎石，最大粒径，般粒径，粒径小于细粒土含量约占土重，随深度增加粒径逐渐变大。

水文地质条件有地下水，地下水对混凝土结构不具腐蚀性，对混凝土中钢筋及钢结构不具弱腐蚀性，稳定地下水位埋深。

角砾层为主要含水层，地下水层属松散沉积物浅部潜水，主要接受大气降水补给，向河流排泄。

四抗震设防建筑结构安全等级为二级，设计使用年限为年。

抗震设防分类为乙类，建筑抗震设防烈度为度，设计基本地震加速度为，设计地震分组为第组。

综上所述，本项目建设具有较好实施条件，为该项目预期实施奠定按照计算。

投资估算未考虑建设期内建筑材料可能发生变动而增加费用。

未考虑征地拆迁费。

四固定资产投资估算本项目固定资产投资由建筑安装工程费其他工程费基本预备费三部分费用构成。

固定资产投资万元人民币。

其中建筑安装工程费万元，工程建设其他费万元，工程预备费万元。

详见固定资产投资估算表。

名称建安工程费其他工程费预备费合计估算投资万元构成比例七主要材料用量仅供参考序号材料名称建筑面积单位平方米含量总量钢材水泥木材第二节资金筹措资金筹措依据西和县第二中学灾后重建项目期投资估计分析，项目总建设资金万元人民币，资金来源全部申请中央重建资金。

第十三章费用效果分析改革开放近三十年来，我国教育事业获得了前所未有进步，尤其是近十年以来，我国基础教育事业更是取得了前所未有跨越式发展。

自年以来，国家实施远程教育重大工程覆盖了中西部万所农村中小学，丰富了亿多农村中小学生精神世界。

年，国家正式启动西部地区两基攻坚计划，中央财政投入亿元建设多所寄宿制学校，解决学生进得来问题实施两补免政策，解决学生留得住问题。

年月日，国家修订后颁行义务教育法首先使西部农村得到了义务教育经费保障，让数以千万西部学生因此受益。

学校作为不以盈利为目社会公益项目，它建成使用，需要当地政府和各部门大力支持。

目前，在全国尤其是西部地区，仍然有许多学校存在教学经费不足，长期拖欠教师工资现象，这些问题严重影响了当地教育事业发展和广大教职工积极性。

学校运行过程中出现经费不足，首先表现为当地政府投入不足。

教育作为民族振兴基石，是国运兴衰最重要环。

学校作为教育载体，是个城市个地区知识文化符号，是个国家个民族文明进步象征。

其公益功能决定了政府必须承担最主要投入和保障责任。

政府对教育事业投入多少，既取决于政府财政状况，也取决于政府对自然科学教育和人文科学教育重视程度，以及政府在致力于发展经济同时对稳定民生环境等因素关注与把握。

为了保证西和县第二中学学校项目建成后能够充分发挥它发展教育事业，增强全民素质作用，陇南市各级政府，主管单位，必须在保证西和县第二中学学校项目建设资金前提下保证项目运营资金。

本报告在了解陇南市以及当地教育事业发展趋势和我省类似学校运行成本基础上，分析西和县第二中学学校项目主要收入与支出，主要有以下几个方面西和县第二中学学校属国家教育事业单位，按照国家规定标准和西和县物价局审核收费许可证，每学生每年可收取元左右杂费，全校学生名，每年可收取学杂费约万元。

二西和县第二中学学校项目主要支出教职员工工资及福利费用万元。

西和县第二中学学校全校教职员工劳动定员为名，根据陇南市教科文事业单位人员工资标准，并结合西和县当地教师工资结构，每人每月平均按元计算，全年工资计万元。

由地方财政部拨款。

教职员工办公费万元办公费用万元差旅费交通费万元学校水费电费合计万元水费拟建项目每日用水量按综合考虑，当地水价元吨，年水费万元。

电费按平时正常使用考虑，每日用电约为，当地电价元，年电费万元。

教学耗材购置费万元业务费万元安全保卫费万元固定资产维修费万元教职工培训费万元校方责任保险费万元通信费万元以上费用合计万元。

综上所列西和县第二中学学校项目建成后年收入约为万元，年支出费用约为万元，为保证项目建成后顺利运行，差部分万元应有陇南市以及当地地方财政予以补贴解决。

第十四章社会效益评价社会影响分析普及高中阶段教育是十六大确定小康社会建设重要目标之。

高中阶段教育，承担着为高等学校输送合格新生和为经济社会发展培养合格建设者双重任务。

人民群众普遍把送子女上高中作