发展大政方针。年胡锦涛总书记在总体部署中，对重庆市明确提出了全面加强城市建设，提高城市管理水平重大任务，并着重强调通过加强城市管理法制化信息化建设，努力把城市管理提高到新水平，为重庆市进步应用先进信息技术加强城市交通管理工作指明了方向。重庆市市委书记薄熙来同志在年重庆市经济工作会议上指出不要小看城市塞车问题，如果能够做到不塞车，真正实现交通便捷，将是个城市管理极大成功。因为交通便捷不光能大大提高行政效率和商务效率，还能节能环保。另外，重庆尽管在拓宽道路方面十分困难，但管理等方面还有潜力。薄书记对改善重庆市城市交通管理提出了新要求。交通部十五科技发展规划也规定，交通科技要面向交通发展主战场，以解决当前和未来发展中重大科技问题为核心，满足交通发展扩充能力提高质量降低成本改善服务保障安全缓解制约需要，为交通发展提供强有力科技支撑。因此，用先进技术解决重庆市面临城市交通问题，推动交通信息化建设，提升交通管理和服务水平，符合十七大及国民经济和社会发展第十个五年规划精神符合胡锦涛总书记总体部署要求符合交通科技发展方向。符合国内外交通技术发展趋势交通系统是个复杂综合性系统，单独从道路或车辆角度来考虑，都很难解决交通问题，必须把车辆和道路综合起来，考虑如何在有限道路资源条件下，提高道路资源利用率，才是解决交通问题关键。信息技术迅猛发展和广泛应用给以上解决思路提供了有效技术手段支持，因此，运用先进信息技术支持解决交通问题智能交通系统受到国内外广泛关注。车辆动态交通信息采集就是智能交通系统中个重要基础技术。目前，国内外都在尝试将等新兴技术运用于交通领域，以解决交通信息化中自动识别和信息动态采集瓶颈问题。应用技术，国内外在电子车牌系统电子注册管理车辆精细化管理交通规税费稽征不停车收费等方面都进行了些探索，并取得了成功应用。因此，本项目符合当前交通新技术发展方向。应对城市交通信息化瓶颈重要途径改善城市道路交通管理水平，除了制定切合实际政策措施，还在很大程度上依赖于切实有效实施这些措施技术手段和信息化支撑。信息化带动工业化是国家重要发展战略，交通信息化建设个重要基础或技术支撑，就是必须具备有效交通及车辆信息实时采集传输与处理手段。城市交通和车辆运行状态实时采集与处理是智能交通系统实现快速有效交通控制管理与信息服务基础。但由于道路上车辆运行具有时间和空间两方面广泛性，针对大量动态运行车辆有效标识和监测信息采集就成为个比较困难问题。目前，我国城市交通流信息采集主要方式是感应线圈和视频检测，而对车辆信息采集主要通过人工统计卡等传统方式来获取，采集到信息是静态，且覆盖面窄时效性差。基于图像处理车牌识别技术受天气和环境影响较大，尚难以普及。因此，在现有技术条件下，车辆动态信息缺失已成为城市交通信息化重要瓶颈。本项目个重要目标就是在已经发挥重要作用重庆交通信息卡系统基础上电子化行驶证与驾照已发行，引入先进远程射频识别技术实施电子牌照建设，在全面推广电子牌照基础上，进步实现远程车辆自动识别和车辆运行状态自动监测。因此，本项目推广应用电子牌照和建设基于技术车辆自动识别支撑平台，无疑是应对目前城市交通信息化瓶颈个重要途径。实现城市车辆管理精细化需要车辆管理中存在问题目前，由于车辆管理方式和技术手段落后，大量车辆逃避年检尤其是报废车辆和交强险，机动车违规频发，车辆肇事后逃逸时有发生。甚至还有车辆采用假牌照或套牌，采用人工方式难于识别和追查采用假营运证，从事非法经营，造成许多社会问题。车况不符合要求车辆上路，故障频率高，发生事故概率大，在加剧交通堵塞同时，对大众出行也造成很大安全隐患。因此，迫切需要通过对车辆自动识别及动态信息采集，实现车辆精细化管理和监测，以有效解决以上问题。技术手段不足目前，由于对车辆自动识别及车辆动态信息采集手段不足，导致车辆管理部门对完成合法登记后机动车缺乏有效跟踪监管，无法及时掌握机动车是否按照法规在正常使用。并且，随着机动车使用时间延长，车辆状况改变，管理部门手中掌握机动车原始登记数据和现实车辆状况相差甚远，而又没有有效手段对车辆状态信息进行及时地采集更新，制约了政府在交通管理中有效执行法规力度，如车辆年审交强险管理等。项目意义和作用本项目充分发挥技术在动态自动识别上优势，将远程无线射频识别卡应用于运行中车辆动态自动识别和管理，可改进原有静态车辆监管模式，实现车辆管理精细化。通过车辆动态监测车牌防伪卡口监控肇事逃逸车辆追查出租车治安管理路网动态监测交通流分析及诱导控制车辆安全管理等，有效规范车辆使用和驾驶行为，抑制车辆违规行为，为城市发展和人民生活提供个安全高效和谐交通环境。挖掘城市道路潜力，提高交通组织效率需要交通条件限制和道路设施不足重庆市依山而建，其城市路网覆盖了坐落丘陵地形且江流分隔城区，路网起伏较大且路网连接复杂，路网及附属设施改建扩建难度大成本高。截至年重庆市机动车突破万辆，保有量位居全国第五，且仍然以每天辆速度快速增长。而重庆市主城区干道密度仅公里平方公里，远低于国家标准。主城区干道平均车速为公里小时，主要路段高峰小时交通流量辆，日流量辆以上，已普遍超过设计标准。机动车辆快速增长与道路基础设施建设严重不足已成为城市交通体系中对突出矛盾，严重制约了城市经济快速健康发展。重庆受到地理地形条件限制，交通基础设施建设周期长，建设投资大，不可能步到位。因此，引入先进技术提高交通管理服务水平，最大限度地挖掘道路潜能，提高交通系统运转效率，改善整个城市交通管理水平，就成为迫切需求。项目意义和作用为高效科学组织交通提供信息手段本项目将充分利用技术自动识别和动态信息采集功能，对城市路网进行动态监测，及时掌握道路通行状况，特别是可以精准掌握城市交通拥堵瓶颈路段路口车流状态和车型分布，为有针对性地实施城市交通流宏观诱导和路口实时自适应控制创造条件。项目与重庆市交通管理局现有智能交通控制系统全面结合，将形成基于动态信息数据交通自动控制系统，交通管理者就可以获取必要，可产生量化指标实时动态信息，准确地发布交通诱导信息根据交通流中车型行业构成制定必要且科学道路管制措施利用积累交通流历史数据和实时数据，合理地增设改造交通控制信号，进而大大改善交通质量。为政府和城市规划部门提供决策依据城市在规划，建设改造道路，规范交通，制定相关政策时需要大量可靠统计数据，作为其决策依据。本项目系统形成历史数据和各种分类统计量化指标是政府和相关管理部门决策宝贵资源信息丰富，分类细致，提取方便政府和相关管理部门可足不出户而视如鸟瞰，方便快捷地获取所需交通统计信息及参考分析结果，从而使决策更科学，更合理，更快捷，降低规划和建设中盲目性所带来经济损失，最大限度地发挥现有城市交通设施服务潜能，调整交通需求时空分布，改善城市交通状况，促进城市交通系统需求平衡，提高整个交通系统管理水平和运转效率。加强车辆规税费稽征及营运车管理需要交通规税费稽征管理中问题车辆交通规税费涉及范围很广，包括交强险养路费车船税重庆市路桥通行费等。由于管理方式和稽查手段落后，交通规税费稽征工作直是我国各地交通稽征部门个颇为棘手问题。交通规税费征收业务中拖欠逃偷漏缴现象非常严重。以重庆市机动车交强险征收为例，目前每年所欠征收额达亿元以上，给国家带来了巨额损失。因此，急需引入新技术，解决车辆规税费征收管理和动态稽查问题。项目意义和作用本项目充分发挥技术在车辆远程动态自动识别上优势，在重庆交通信息卡系统基础上，研究并实施新交通规税费稽征管理模式，通过建设个支撑平台，支持多部门共享应用，实现各种交通规税费征收信息化管理和电子动态稽查，重点解决车辆交通规税费远程动态稽查问题，从而提高相关职能部门养路费征收，交强险征收和行业如，高速公路管理水平优化管理结构杜绝各种管理上漏洞。项目实施将为重庆路桥通行费养路费车船使用税车辆强制险等规费税费征收追收提供强大技术保障我市从年应用技术构建重庆交通信息卡系统以来，交通规费税实现净增收通状况，提高交通基础设施利用率和交通系统运转效率，降低因交通不畅造成环境污染和能源消耗。同时还可以为城市交通规划道路改造市政管理提供最基本最齐全最准确统计信息，为城市规划和有关政策制定提供依据。此外，项目实施对推动自主创新技术在交通领域中应用有重要作用。因此，项目将为树立现代化城市形象，改善了投资环境，促进相关信息产业发展。经济效益项目实施也将给社会和企业带来定经济效益。公司通过本项目推广应用，预计可在年内收回项目建设投资，并实现逐年赢利。项目实施将提高车辆车辆规税费征收稽查管理水平，大幅度提升政府财政收入，保障国家利益。我市从年应用技术以来，交通规税费实现净增收亿元，本期项目实施后，估计平均每年为国家增加收入亿元以上。政府部门对本项目将以使用费形式，向重庆信息产业有限公司逐年支付系统使用服务费，平均每年约万元。其中，市政府支付公司系统基本使用费万元年，此外，各规税费征管单位从增收中支付公司服务费万元年以上。公司通过向银行汽车租赁公司单位机动车出入管理等社会企业公众提供有偿信息服务形式获取利润。例如，重庆信息产业有限公司作为业主经营基于技术车辆自动识别支撑平台，向基于该平台运行各个面向社会城市交通管理服务系统收取适当运营费用。按每个系统平均收取万元年计算，本期项目完成个应用系统后，年收入为万元。后期推广应用后，将达到万元年以上。项目实施在全国范围内具有良好推广和示范意义，势必带动技术在智能交通领域广泛应用，同时推动技术与产品产业化，为具有自主知识产权产业提供广阔市场前景。因此，本项目技术系统和产品在国内推广应用后，将为企业带来显著经济效益。项目实施将为公众创造提供良好交通环境，提供准确及时道路信息和出行指导，帮助公众节省出行时间和降低能源消耗。通过信息服务也将为公司带来定经济效益。推广应用前景分析本项目为国内首次在个省级行政区域将技术全面应用于城市交通管理与综合信息服务。项目完成后形成套经示范工程检验，完整有效可操作和有法律支撑基于技术城市智能交通管理服务系统管理机制服务模式业务规范和技术方案，将为国内其他地区提供完整区域内交通应用技术解决模式和方案，特别是探索适应城市交通特点创新应用模式和机制方面独具特色，且在技术上符合国家产业政策。因此，项目在全国很好示范带动意义，具有很好推广移植和应用前景。由于项目在国内示范作用，在对相关产业带动方面，项目也具有良好推广应用前景车辆电子牌照类产品技术开发和产业化。通过交通应用模式研发，带动基于技术交通管理与服务应用系统及其推广应用产业化。促进基于技术车辆自动识别支撑平台交通信息服务产业形成与发展。通过项目实施过程中相关应用标准和规范制定，促进技术标准化。此外，项目在车辆电子牌照管理和自动监测路网动态监测交通流分析及诱导控制交通规税费动态稽查高速公路快速通行车辆出入管理等方面应用技术和经验，也将为项目推广应用奠定