农作物品种区试工作依然存在着试验田规模小且分散，相关仪器设施缺乏，承试能力距农业发展需要仍有差距等诸多问题。所以迫切需要建设高标准区域试验站，培养批高水平试验科技人员，确保农作物品种区域试验统化规范化。而马铃薯区试站建成后，不仅可以提高多伦县马铃薯区域试验能力，其仪器设备基础设施和培养科技人才对提升本地其它农作物品种区域试验能力同样大有裨益。是加快品种更新换代速度需要在调整优化农业产业结构过程中，多伦县在不断增加马铃薯面积占种植业比重同时，也在积极对马铃薯产业内部结构进行优化和升级，其重点就是丰富马铃薯种植品种，形成优质菜薯淀粉专用薯食品加工专用薯优质种薯等全面协调发展布局。年，多伦县马铃薯总播面积万亩，其中淀粉专用薯万亩食品加工专用薯万亩优质种薯万亩，优质菜薯万元。这显然对马铃薯品种更新换代速度提出了更高要求。在多伦县建设马铃薯品种区试站，不仅可以有效满足多伦县马铃薯品种更新换代需要，还可以为太旗围场丰宁等周边马铃薯种植区提供科研和技术支持。是促进农民增收和农业可持续发展需要近年来，多伦县农业经济取得了较快发展，农民收入水平也在不断提高，但增速较二三产业以及农业发达地区还有很大差距。在农民增收来源中，畜牧业国家转移支付外出务工收工贡献率增长较快，种植业对农民增收贡献率有逐年下降趋势。主要原因是多伦县气候较为干旱，虽地下地表水资源丰富，但受水利设施建设滞后影响，水资源利用率不高二是良种良法推广覆盖率不高，农业种植方式落后，土地产出不高。区试站运行后，将有利于本地良种良法示范推广，提升对农民进行适用技术培训水平和效果，转变本地生产经营方式，破解农民增收难题。多伦县人口由汉蒙回等民族构成，多民族聚居使多伦县成为典型半农半牧区。由于历史上过度放牧和垦荒，多伦县草场退化土地沙化现象度非常严重。随着禁牧和退耕还林政策实施，生态环境得以恢复。巩固退耕还林成果出路在于发展高效农业，走可持续发展道路，区试站项目建设显然符合多伦县农业发展战略需要。可行性具备适宜项目实施自然环境多伦县平均海拔米，年有效积温，无霜期天。水热同期，集中于三个月，夏季短暂而凉爽，雨水较多，降水量占全年。马铃薯性喜温凉，积温为为宜。在气候冷凉，无霜期短高海拔和高纬度地区，干物质积累快，为最佳生长适宜区。按照马铃薯生物学特性，全国分为四个马铃薯栽培区，其中以北方作区为最适宜马铃薯种植栽培区。多伦县地处高海拔高纬度地带，气候冷凉日照时间长昼夜温差大，是北方作区中具有典型代表性区域。相比于周边区域，多伦县水资源丰富土壤类型大部分为栗钙土和砂壤土，更适宜马铃薯种植。马铃薯在多伦县有着极悠久种植历史，农民拥有丰富种植经验。因此在多伦县建设马铃薯区域试验站，可以在区域试验中充分体现马铃薯品种特征，使试验结果更具备代表性。具备有利项目实施产业环境因绝佳马铃薯种植资源和纯净自然环境，多伦县马铃薯品质极佳营养物质含量丰富，远销京津山东乃至日韩市场。在年北京奥运会年上海世博会上，多伦县马铃薯均被指定为供会农产品。目前马铃薯已成为多伦县农业主导产业。年多伦县马铃薯种植面积万亩，总产万吨，产值万元，当年全县农民入均纯收入来自于马铃薯种植业。年总播面积增加万亩，达到万亩，占到农作物总播面积。随着内蒙古盛世兴农业公司内蒙古多丰公司等马铃薯产业化龙头企业落户本地，多伦县马铃薯规模化种植园区面积已超过万亩，产业化规模化发展水平大大提高。在多伦县国民经济十二五发展纲要和多伦县农牧业十二五发展规划中，马铃薯优质种薯繁育和推广被摆在农牧业工作重中之重，政府不断推出新举措，为马铃薯产业发展营造积极政策环境。按照规划，十二五期末，多伦县马铃薯种植规模将达到万亩，通过马铃薯良种引进和推广，形成包括万亩淀粉专用薯原料基地万亩优质种薯繁育基地，万亩食品加工专用薯供应基地万亩优质菜用薯生产基地马铃薯产业区域布局。十二五期间，多伦县马铃薯规模化标准化种植水平将得到较快发展，规模化种植园区力争达到万亩，绿色有机马铃薯种植面积力争达到万亩，使马铃薯产量和质量再上新台阶。另方面，在多伦县马铃薯产业蓬勃发展同时，周边地区马铃薯种植规模也在迅速壮大，年马铃薯总播面积就超过了万亩。目前多伦县所在锡林郭勒盟已成为全国重点马铃薯种薯繁育基地之，计划到年优质种薯繁育基地发展到万亩。作为锡林郭勒盟马铃薯生产重点地区，多伦县在实施马铃薯区试站项目上无疑具备极佳产业环境，此时在多伦县实施马铃薯区试站项目，既是各方面条件政策均有利于项目实施最佳时机，也是充分实现马铃薯区域试验站项目经济社会和生态效益最佳时机。具备满足项目实施科研环境作为锡林郭勒盟重要农业区，多伦县农耕历史久远，农作物种植品种多样。在长期农业生产实践中，多伦县农业科技研究和推广力量不断壮大，并在品种选育试验示范推广应用等方面积累了大量经验。目前多伦县已形成由科技局农牧业局科研院校种植协会龙头企业等技术力量共同构建农业社会化服务体系，马铃薯从业科技人员余人。作为农业科技推广中坚力量，项目建设单位多伦县种子管理站科技人员业务素质扎实，区域试验工作经验丰富，在经费紧张设备缺乏情况下，历史上曾经努力克服困难，大面积推广了克新号克新二号早大白等适宜多伦县栽培条件马铃薯新品种，为多伦县及周边马铃薯产业带来了可观效益。近几年圆满完成所承担国家自治区马铃薯品种区域试验项，通过协作单位联系，多伦县种子管理站与中国农科院内蒙古农科院内蒙古农大锡林郭勒盟农研所等批科研单位长期保持着技术交流与协作，具备正常开展马铃薯区域试验技术实力。具备鼓励项目实施政策环境内蒙古自治区农牧业厅关于申报年种子工程储备项目通知文件下发后，多伦县政府立即着手项目争取前期工作，积极协调财政国土水利林业城建等相关部门，在配套资金项目用地等方面给予项目以充分支持，并承诺在马铃薯区域试验站运行后，继续给予资金人员政策等方面扶持。为保障该项目顺利争取和实施，多伦县成立了以农牧业局局长陆占山为组长项目建设领导小组，项目领导小组下设办公室，具体负责落实项目实施所需要土地规划环境评估项目建设审批等，办公室主任由种子管理站站长宋占江担任。考虑到该项目实施对整个锡林郭勒盟马铃薯产业发展都具有积极意义，锡林郭勒盟农牧业局种子管理站农研所也给予了项目以极大支持，正在筹划与多伦县种子管理站共同抽调科技骨干，成立项目技术领导小组，负责马铃薯区域试验站技术人员岗前培训试验任务技术指导等方面。第三章市场供求分析及预测发展现状与前景分析马铃薯既是高产稳产抗灾作物,也是轮作倒茬作物,具有适应性广适播期幅度大喜肥抗旱耐阴耐脊特点，因此成为我国许多地区重要播种作物。随着高产高效农业发展和种植结构优化，我国各地区马铃薯种植规模不断扩大。马铃薯属粮菜兼用作物，具有很高营养和药用价值，也是各种工业淀粉和食品加工上乘原料，素有地下苹果第二面包之美誉。近年来，城乡居民菜篮子以及工业生产对马铃薯需求量逐年增加，对马铃薯质量和专用性也提出了更高要求。在市场导向下，大批优质高产多抗满足不同消费需求马铃薯新品种相继涌现。随着马铃薯新品种日趋丰富，马铃薯区域试验工作因其在马铃薯优质品种推广中关键作用以及它所能带来显著经济和社会效益，越来越得到各级政府和部门重视。在条件有限局面下，靠着科技人员不懈努力，多伦县马铃薯区域试验工作也结出硕果。目前多伦县使用克新号克新二号早大白等优良品种均是经多伦县种子站科技人员进行区域试验和生产试验后进行大面积推广种植。由于每个新品种推广都会给多伦县马铃薯种植户带去看得见效益，种植户以及马铃薯种植企业都对马铃薯区域试验工作抱以很大期望。目前多伦县种子站承担马铃薯区域试验及生产试验能力仅为组，要筛选出个真正适合多伦县种植环境新品种常常需要几年，远不能满足农民群众对马铃薯新型良种良法需要。在年多伦县政协农牧业局科技局等共同组织马铃薯种植情况问卷调查中，在最希望政府尽快解决问题栏有种植户实施各阶段管理方案或措施项目初步设计项目实施前，委托具有相关资质机构做好初步设计。工程管理根据项目建设进度，结合各部分投资规模与先后顺序制定投资计划，保证建设资金及时到位，实行工程招投标和工程质量监理制，确保工程建设质量和建设进度。财务管理项目资金实行专人专账管理，确保项目资金专款专用。项目建设管理办公室根据项目建设计划所规定建设内容认真编制财务计划，严格资金支出，增强资金管理透明度，接受财政审计机关监督检查。④竣工结算和决算工程建设完工后，按照合同约定，及时进行竣工结算并委托具有资质审计或会计中介机构，对项目财务决算进行审核。固定资产移交装修改造和设备购臵完成后，由项目建设单位委派专人对工程建设质量仪器设备数量规格型号产地等进行核检核检通过后，由项目建设单位与工程施工方仪器设备供应方签订办理移交手续。竣工验收项目完结后，由项目建设单位参照农业建设项目有关规定对项目建设情况进行自查。在自查基础上，报请本级农业部门对项目建设进行预验收。预验收通过后，由本级农业部门报请上级主管部门对项目建设进行竣工验收。项目建成后运行组织管理本项目建成后由多伦县种子管理站负责运行，技术依托单位为锡林郭勒盟农研所。按照国家区试站管理规定，落实管理责任制，加强日常维护与管理，确保区试站正常运行，发挥应有产能作用。区试站管理和技术人员由多伦县种子管理站现有管理和技术人员中择优选调，人员上岗前应进行严格培训，上岗后明确责任，量化考核。管理上实行目标责任制，实行绩效工资，所有区域试验站人员在明确职责任务基础上，把试验任务完成情况与工资挂钩，从而激发工作人员积极性，保障项目健康高效运行。运行费用解决方案项目建成后，在正常运行情况下，主要成本费用估算如下多伦县马铃薯区域试验站年运行成本概算表成本类别元亩面积亩合计万元备注生产开支其中土地租赁费次性租赁，按年分摊生产资料包括化肥农药种薯等部分种子由区域供种单位提供人工费播放收获打药等农机作业播放收获电费项目用电二设施设备维护农机具喷灌设备等维护三其它费用通讯取暖等成本合计区域试验站工作人员由种子管理站科技人员兼任，工资由财政发放，因此不必计入成本。经概算，项目正常运行成本费用为每年万元。项目试验基地马铃薯亩产以吨计，销售收入吨亩亩元吨元，扣除运行成本元，每年马铃薯区域试验站可盈余元，足以保障项目正常运行。第十三章效益分析经济效益该项目属于农业社会化服务体系建设范畴，项目建成后可以通过马铃薯销售良种良法示范及培训等获得定直接经济效益，以维持项目正常运行。尽管直接经济效益不明显，但通过马铃薯优质品种示范推广，能加快全县及周边地区马铃薯品种更新换代，可使全县马铃薯产量提高以上。年全县马铃薯种植面积万亩，产值预计可达亿元，以产量提高计，仅此项全县农民可增收万元。因此该项目间接经济效益非常可观。社会效益区域试验站通过每年承担马铃薯新品种区域试验生产试验及新品种展示示范任务，有计划对新品种进行定点试验，可以引进筛选和推广优质高产多抗马铃薯新品种